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第一章 概述1

第一节 民政工作1

一、民政工作的职责1

二、民政工作的任务与作用4

三、民政工作的特点6

第二节 民政法制建设7

一、民政法制建设的内容7

二、民政法制工作的地位和作用8

三、民政法律体系10

第二章 社会救助15

第一节 城乡低保救助15

一、城乡低保救助概述15

二、城市低保救助18

三、农村低保救助22

四、城乡低保边缘户救助25

第二节 城乡低保医疗救助26

一、城乡低保医疗救助制度的发展历程26

二、城乡医疗救助27

第三节 城乡临时救助29

一、临时救助29

二、扶贫帮困31

第四节 配套救助31

一、供暖救助32

二、住房救助32

第三章 救灾减灾35

第一节 救灾35

一、救灾的历史沿革35

二、救灾的管理体制36

三、救灾的应急保障37

四、灾情的信息管理41

五、民房的恢复重建43

六、冬春生活救助46

七、救灾捐赠48

第二节 防灾减灾50

一、防灾减灾的法律法规50

二、防灾减灾的组织机构51

三、防灾减灾的法制文化建设51

第四章 慈善事业53

第一节 慈善事业概述53

一、慈善事业涵义53

二、慈善法制建设的历程54

第二节 捐赠54

一、募捐活动管理55

二、捐赠接收使用管理55

三、减免税政策57

第三节 沈阳市慈善事业法制建设59

一、慈善事业的历史沿革59

二、慈善组织的自身建设60

三、慈善组织的财务管理61

第四节 慈善事业的法制文化建设61

第五章 老龄事业63

第一节 老龄工作概述63

一、老龄工作概念63

二、老龄工作的目标、任务63

三、老龄工作的特征、方针66

四、老龄工作的机构及职责68

第二节 老龄工作的法制化建设70

一、法律体系70

二、老龄工作的法制历程及作用71

三、老龄工作的法制建设方向78

第六章 老年人社会福利79

第一节 社会福利法律关系79

第二节 社会福利发展80

第三节 机构养老服务与管理81

一、养老服务机构申办81

二、养老服务机构审批程序82

三、养老服务机构的优惠政策83

第四节 养老服务的法制文化建设85

一、居家养老85

二、示范性日间照料站85

第七章 农村五保供养86

第一节 农村五保供养制度86

一、五保供养制度的沿革87

二、五保供养制度的内容和原则88

三、五保供养制度的形式89

四、五保供养的申请条件89

第二节 农村敬老机构建设89

一、敬老院89

二、中心敬老院91

第三节 五保供养的法律文化建设93

一、健全制度93

二、政府引导93

三、优化服务94

第八章 福利彩票发行95

第一节 福利彩票的概念、作用及意义95

一、福利彩票的概念95

二、发行福利彩票的作用和意义96

第二节 福利彩票的法律关系96

一、行政法律关系96

二、民事法律关系97

三、刑事法律关系97

第三节 福利彩票发行的立法原则和历史沿革98

一、福利彩票发行的立法原则98

二、福利彩票发行的历史沿革99

第四节 福利彩票发行业务102

一、电脑福利彩票发行103

二、网点即开型的福利彩票发行108

三、中福在线视频彩票发行110

四、开乐彩发行111

五、电话和互联网销售发行111

第五节 福利彩票资金115

一、监管机构115

二、彩票公益金的收入和支出118

第九章 基层民主和城乡社区建设120

第一节 城市社区建设120

一、城市社区建设基本概念、职责和任务120

二、城市社区法制建设122

三、社区居民委员会换届选举125

第二节 农村村民委员会建设127

一、农村村民委员会建设128

二、农村村民委员会换届选举128

三、村务公开民主管理130

第三节 农村社区建设133

一、农村社区建设的概念133

二、农村社区建设的发展133

三、农村社区建设的基本原则133

四、农村社区基础设施建设的标准134

第十章 双拥优抚135

第一节 双拥共建135

一、双拥工作135

二、军民共建143

第二节 优待抚恤146

一、优待补助147

二、伤残抚恤152

三、死亡抚恤154

第三节 光荣院158

一、组织沿革158

二、建设与管理158

三、养员收养政策依据159

第四节 烈士纪念设施160

一、烈士纪念设施建设与管理的政策依据160

二、沈阳烈士纪念设施建设管理162

第十一章 复员退伍军人安置工作165

第一节 立法体系及发展概要165

一、主要法律、法规发展简述166

二、法律实施体系建设169

第二节 现行安置政策及权益保障171

一、现行政策及法律依据172

二、权益保障174

第三节 军供工作177

一、军用饮食供应概念177

二、军用饮食供应机构177

三、军用饮食供应法制建设179

第十二章 军队离休退休干部的安置管理183

第一节 发展历程183

一、起步探索阶段184

二、规范发展阶段184

三、调整提高阶段187

第二节 体系建设188

一、保障体系188

二、政策体系188

三、工作体系190

第三节 接收安置191

一、接收安置条件191

二、接收安置程序192

第四节 无军籍退休退职职工的接收安置192

一、安置范围192

二、生活待遇192

三、住房待遇193

四、医疗待遇193

五、接收安置程序193

六、安置管理193

第十三章 社会组织194

第一节 社会组织发展历程194

一、社会组织的概念与分类194

二、社会组织的特征195

三、社会组织的发展沿革197

四、社会组织的地位和作用197

第二节 社会组织的法律法规198

一、行政法规规章198

二、部门规章及规范性文件199

第三节 社会组织的登记条件和程序201

一、社会团体的登记条件和程序201

二、民办非企业单位的登记条件和程序204

第四节 社会组织的法律文化建设206

一、组织体系206

二、制度管理206

三、服务理念207

第十四章 区划地名管理209

第一节 行政区划209

一、行政区划概述209

二、行政区划管理211

三、行政区域变更211

四、沈阳市行政区划的沿革219

第二节 行政区域界线管理221

一、行政区域界线管理概述221

二、勘界工作226

第三节 地名管理231

一、地名管理概述231

二、地名的命名与更名237

三、地名标志的设置与管理241

四、地名档案与信息化242

第十五章 婚姻收养登记规范化管理245

第一节 婚姻登记245

一、婚姻登记的概念、性质及法律法规245

二、婚姻登记机关和婚姻登记员246

三、婚姻登记的要件和程序247

四、无效婚姻和可撤销婚姻254

第二节 收养登记256

一、收养的概念及法律特征256

二、收养法及相关法规实施256

三、收养登记管理257

第十六章 孤残儿童福利事业261

第一节 孤残儿童福利事业的法律沿革261

第二节 孤残儿童的救助保障263

一、保障范围263

二、养育方式263

三、养育标准264

四、保障制度265

第三节 孤残儿童的福利机构和服务队伍建设267

一、孤残儿童福利机构267

二、服务队伍建设269

第十七章 流浪乞讨救助管理与服务270

第一节 救助管理制度概述270

一、救助管理制度的由来271

二、现行救助管理制度272

三、流浪乞讨人员的概况及社会影响274

第二节 流浪未成年人救助277

一、概况及救助工作的意义277

二、救助保护工作的机制279

第三节 精神病人救助281

第四节 沈阳市救助管理制度建设282

一、机构设置283

二、工作机制284

第十八章 殡葬管理288

第一节 殡葬管理的历史沿革288

一、殡葬活动的形成与发展288

二、殡葬管理体制建设289

第二节 殡葬管理的法制化建设290

一、殡仪馆管理291

二、公墓管理295

三、殡葬市场管理298

第三节 殡葬的法律文化建设302

一、骨灰处理形式多样化302

二、倡导文明祭祀风尚303

第十九章 福利企业发展306

第一节 福利企业概述306

一、福利企业的概念306

二、福利企业设立的条件307

三、福利企业法制建设的历史沿革307

第二节 福利企业管理309

一、申办310

二、变更310

三、年检311

第三节 福利企业的法制建设成效及立法方向312

一、发展现状312

二、立法方向313

第二十章 社会工作人才队伍建设316

第一节 社会工作316

一、社会工作的概念316

二、社会工作的服务对象317

三、社会工作的领域317

四、社会工作的沿革317

第二节 社会工作人才队伍的建设319

一、社会工作人才的概念319

二、社会工作人才队伍建设的重要性320

三、社会工作人才队伍建设的实践经验320

四、社会工作人才队伍建设的目标和任务321

第三节 沈阳市社会工作人才队伍的建设322

一、实践与探索322

二、规划与展望323

后记326