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序言1

第一章 当代国外行政改革比较研究3

一、研究目标、思路和方法3

二、基本内容5

（一）当代行政改革特点、动因、主导理论和措施5

（二）英国行政改革11

（三）美国行政改革14

（四）日本行政改革17

（五）原苏联以及东欧国家行政改革21

（六）第三世界的行政改革与发展22

（七）结论23

三、学术评价25

第二章 企业型政府论29

一、研究目标、思路和方法29

二、基本内容30

（一）企业型政府产生的社会背景及其动因31

（二）企业型政府的经济学与管理学基础33

（三）企业型政府的特征和价值取向36

（四）企业型政府的战略与策略39

（五）企业型政府的模式比较及其评价40

（六）建立企业型政府的路径选择42

（七）企业型政府理论运用于中国行政改革的可行性分析44

（八）企业型政府理论与中国行政改革实践45

三、学术评价47

第三章 竞争型政府53

一、研究目标、思路和方法53

二、基本内容54

（一）用市场力量改善政府绩效——公共部门治理方式变革与“竞争型政府”的兴起54

（二）公私组织及其异同比较58

（三）公共部门管理中的竞争机制62

（四）民营化63

（五）合同承包65

（六）用者付费67

（七）特许经营70

（八）凭单制73

（九）产权交易77

（十）全面质量管理79

（十一）流程再造81

三、学术评价83

第四章 寻找公共行政的伦理视角88

一、研究目标、思路和方法89

二、基本内容91

（一）政治一行政二分原则与官僚制的组织理论91

（二）反思官僚制92

（三）官僚病的人文救治94

（四）合法性问题96

（五）超越官僚制（一）：理论探索98

（六）超越官僚制（二）：实践的努力100

（七）公共行政的道德化102

（八）行政人员：道德与自主性104

（九）公共行政的道德责任106

（十）行政改革与政府能力的道德整合108

（十一）社会秩序的供给（一）110

（十二）社会秩序的供给（二）111

（十三）畅想“以德治国”113

三、学术评价115

第五章 政府理论120

一、研究目标、思路和方法120

二、基本内容121

（一）作为历史范畴的政府122

（二）政府理论简史125

（三）宏观政府生态127

（四）微观政府结构129

（五）政府改革与现代化132

三、学术评价133

第六章 政府过程138

一、研究目标、思路和方法139

二、基本内容139

（一）政府过程的基本概念与分析框架139

（二）政府过程的宪政体制141

（三）政府过程结构：体制化层面149

（四）政府过程结构：人格化层面153

（五）利益输入与政治沟通156

（六）政府决策过程161

（七）政府执行过程166

（八）政府政策：决策与执行的互动结果174

三、学术评价178

第七章 当代中国政府过程182

一、研究目标、思路和方法182

二、基本内容183

（一）引论 政府过程：学说与方法及其在中国的适用性和特殊性问题183

（二）中国国家政治权力结构与党政关系185

（三）政府过程的开端：意见表达和意见综合189

（四）决策与决策的施行192

（五）政府过程的保障机制：信息传输与监督195

（六）政府过程与国家经济、社会生活199

（七）中央—地方政府过程203

（八）关于中国政府过程的总体分析208

三、学术评价210

第八章 国内政府间关系213

一、研究目标、思路和方法213

二、基本内容214

（一）一般理论215

（二）基本形式216

（三）政府间关系的结构218

（四）政府间关系的动态平衡220

（五）传统与现实223

（六）总体特征225

（七）英国227

（八）美国229

（九）法国231

（十）历史选择233

（十一）传统模式235

（十二）改革实践237

（十三）总体发展241

三、学术评价243

第九章 区域公共管理导论247

一、研究目标、思路和方法247

二、基本内容248

（一）区域、区域问题与区域公共管理研究248

（二）区域公共管理主体253

（三）区域公共产品及其供给254

（四）区域政府间竞争256

（五）区域政府间协调257

（六）区域治理过程中的行政区划变革259

（七）区域政府竞争力261

（八）国际区域公共管理264

三、学术评价266

附录一 读书方法与思想方法270

附录二 当代中国公共行政学名家及相关代表作概览277

后记313