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第一章 中国政治发展与农民政治参与1

一、政治发展概述1

二、政治参与的内涵、方式及类型7

（一）政治参与的内涵7

（二）政治参与的方式9

（三）政治参与的类型12

三、政治发展与政治参与的关系13

（一）政治参与是政治发展的重要标志14

（二）政治参与是政治发展的核心内容14

（三）政治参与是促进政治发展的基本途径15

四、当代农民政治参与的方式及类型16

（一）农民的概念16

（二）农民政治参与方式分类19

五、农民政治参与对于中国政治发展的功能与价值31

（一）关系农村乃至整个国家的政治稳定31

（二）有利于推进宪政民主发展，促进依法治国实施33

（三）有利于推动政治体制改革进程，促进政治文明发展34

第二章 新中国成立以来农民政治参与的历史演进及当代走向36

一、新中国成立以来农民政治参与的历史过程考察36

（一）改革开放前农民政治参与的曲折发展37

（二）改革开放后农民政治参与的复兴与推进46

二、改革开放前后农民政治参与的比较分析52

（一）农民政治参与的衡量尺度52

（二）人民公社和村民自治背景下的农民政治参与比较55

三、当前农民政治参与中存在的主要问题62

（一）农民政治参与程度和水平较低63

（二）农民政治参与渠道多，但效果较差64

（三）农民非制度性政治参与呈扩大趋向65

（四）农民政治参与的不平衡状况突出67

（五）农民政治参与边缘化现象仍然存在68

四、农民政治参与的当代走向70

（一）从政治参与的行为主体来看71

（二）从政治参与的行为模式来看72

（三）从政治参与的行为方式来看73

五、农民政治参与的影响因素分析74

（一）经济因素与农民政治参与的关联性74

（二）政治因素与农民政治参与的关联性75

（三）文化心理因素与农民政治参与的关联性75

（四）社会因素与农民政治参与的关联性76

第三章 农村经济利益关系的调整与农民政治参与78

一、关于经济利益与政治发展的关系的理论阐述79

（一）马克思主义经典作家的论述79

（二）中共领导人对农民经济利益与政治活动关系的论述81

（三）现代学者的相关研究综述83

二、1978年以前的农民政治参与85

（一）土地改革中的农民政治参与85

（二）合作化运动及其后农民政治参与的发展87

（三）新中国成立后农民参与普选和村级政权选举88

（四）1978年以前农民政治参与的特点90

三、家庭联产承包责任制实行后的农民政治参与91

（一）村民自治的实行及农民的政治参与92

（二）农民阶层分化带来的利益多元化格局下农民的政治参与95

四、税费改革与农民政治参与98

（一）税费改革之前国家、集体与农民的利益关系98

（二）税费改革带来的经济利益关系的调整100

（三）税费改革对村民自治的影响102

五、城镇化过程中失地农民的政治参与103

（一）失地农民与政府、国家的利益关系104

（二）城市化过程中失地农民政治参与的特点107

（三）规范失地农民政治参与的途径110

第四章 乡镇体制变革与农民政治参与114

一、新中国成立以来我国乡镇政权改革的阶段划分及其成就115

（一）1949～1982年：从“区—乡”体制下的乡政权到“政经合一”的人民公社115

（二）1982年至今：新时期乡镇体制的重建与改革126

二、乡镇体制变革对农民政治参与的影响134

（一）社改乡创造了村民自治的前提，确立了农民政治参与的主体地位134

（二）乡镇政务公开制度的推行，扩大了农民政治参与的内容和形式137

（三）乡镇选举制度的改革和创新进一步扩大了农民政治参与的广度和深度138

三、推进乡镇选举制度改革，进一步扩大农民政治参与145

（一）乡镇选举制度改革的理论分析146

（二）乡镇长直接选举的体制性矛盾与解决思路155

（三）乡镇选举制度改革应该遵循的基本原则164

第五章 农民自组织的发展与农民政治参与171

一、当代中国农民自组织的基本分析171

（一）农民自组织的内涵171

（二）当代中国农民自组织的具体类型172

（三）当代中国农民自组织兴起的原因178

二、农民自组织对农民政治参与的影响分析184

（一）农民自组织对农民政治参与的功能价值184

（二）农民自组织对农民政治参与的消极影响192

三、农民自组织政治参与过程中的问题及对策196

（一）农民自组织政治参与过程中的问题197

（二）解决农民自组织政治参与过程中问题的对策建议206

第六章 农村家族文化与农民政治参与215

一、农村家族文化的特征215

（一）情感性强，理性不足217

（二）等级性明显，而平等精神较弱218

（三）鲜明的礼俗性，缺乏法治观念218

（四）浓厚的依附性，缺乏独立主张219

二、农村家族文化对农民政治参与的影响220

（一）积极主张政治权利，但平等、独立、自主的公民精神并不完备222

（二）具备一定的民主观念，但政治参与的动机却并非出于对民主本身的理解223

（三）政治冷漠感明显224

（四）宗族观念的消极作用较为突出225

三、更新传统家族文化，促进农民政治参与229

（一）以公民文化为导向更新传统家族文化230

（二）加强乡风文明建设，引导农民价值观念的更新232

第七章 农民工政治参与问题237

一、农民工政治参与在当代中国的特殊意义237

二、农民工政治参与状况240

（一）农民工政治参与意识240

（二）农民工政治参与状况244

三、农民工政治参与的特点248

（一）政治参与意识增强，但功利性特点明显248

（二）制度化政治参与边缘化250

（三）非制度化政治参与为主流252

四、农民工政治参与滞后的影响254

（一）影响国家经济的可持续发展254

（二）阻碍中国政治民主化进程255

（三）不利于合理社会阶层结构发育256

（四）影响社会稳定与和谐257

五、影响农民工政治参与因素分析259

（一）宏观因素259

（二）微观因素262

六、加强农民工政治参与的建议265

（一）提高政治参与意识，增强民主素养与能力265

（二）加强农民工的组织建设，建立能动的谈判机制267

（三）加强制度改革和建设，推进农民工政治参与模式的演进270

参考文献273

后记280