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前论 郡县制度渊源论略1

第一章 统治政策与行政区划9

上、统治政策9

（一）秦之统治政策——郡县单轨制、中央集权制9

（二）从封建政策之演变看汉代统治政策——双轨与单轨10

（三）从监察州制之演变看汉代统治政策——分权与集权30

下、行政区划32

（一）秦代郡县之建置32

（二）汉代郡国之建置35

（三）汉代县道侯国之建置43

（甲）县级行政区划之建置43

（乙）封侯制度47

（丙）乡亭建置57

（四）汉代州之建置67

第二章 郡府组织73

（一）郡国长官——郡守、国相73

（甲）守相之一般职事74

（乙）守相之重要权力76

（丙）畿辅特制与国相特职98

（二）郡国佐官——丞、长史、（尉）102

（三）郡国属吏108

郡国属吏组织概况108

（甲）纲纪119

（乙）门下124

（丙）列曹129

（丁）监察——督邮138

结论144

第三章 郡尉147

（一）一般郡国尉147

（二）边郡都尉154

（甲）制度154

（乙）名目160

附两汉边郡诸都尉表167

（三）都尉官属172

附：三国两晋郡都尉175

第四章 郡国特种官署188

（一）农林、水利、渔业类190

（二）畜牧类192

（三）工矿、商业类194

（四）军事类204

郡国特种官署分布表205

第五章 县廷组织216

（一）县长官——县令长与侯国相216

（二）县佐官——丞、尉218

（三）县属吏221

县属吏总论221

（甲）纲纪224

（乙）门下226

（丙）列曹229

附录一：中部碑为县吏共立辨234

附录二：萧吉五行大义第二十二论诸官条节钞235

（四）乡亭吏237

（甲）乡吏237

（乙）亭吏240

（丙）里五聚落等吏243

第六章 乡官245

第七章 郡县学官252

第八章 上计257

（一）上计制之起源257

（二）汉代两级计制及其时期258

（三）计簿内容260

（四）奉计使者261

（五）上计吏之职责264

（六）中央治计机关266

（七）计政流弊与京房考功法267

第九章 监察269

（一）中央之统率与监察269

（二）刺史制度之形成及其演变272

（三）刺史之威权292

（四）司隶特制297

（五）州从事305

（甲）刺史时期之经制305

（乙）汉末州牧时期之特制314

第十章 任迁途径316

（一）县长吏316

（甲）除补316

（乙）迁升322

（二）郡国守相323

（甲）除补323

（乙）迁升327

（三）畿辅郡329

（四）州刺史331

（五）属吏332

（六）结论333

附表甲：汉代县令长任迁统计表335

附表乙：汉代郡国守相任迁统计表339

附表丙：汉代畿辅任迁统计表343

附表丁：汉代州刺史任迁统计表344

汉代地方官吏迁升图344

第十一章 籍贯限制345

（一）监官长吏345

（甲）西汉345

（乙）东汉348

（二）属吏351

（甲）属吏之一般籍贯351

（乙）属吏分区督察者之籍贯353

（三）末际变例356

（四）结论357

附：汉代知籍县长吏表359

第十二章 任用杂录384

（一）任免权384

（二）籍贯以外之任用限制387

（三）任用种类388

（四）任期390

（五）黜免所坐391

（六）休假393

（七）二千石不得出界396

（八）县长吏擅去官396

第十三章 秩绶表398

约论403

汉代地方行政组织系统图408

附录一：政风述要409

附录二：引用及参考书目427

本卷成书后记435