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第一部分 兵团应对WTO的对策总论1

一、加入WTO对我国的利弊分析1

（一）WTO概述2

（二）我国为什么要加入WTO3

（三）加入WTO对我国经济发展的利弊影响5

（四）对策及措施6

二、加入WTO对新疆的利弊分析10

（一）加入WTO对新疆的有利影响10

（二）加入WTO对新疆的不利影响10

（三）我区的对策与措施11

三、我国加入WTO对兵团经济发展的利弊分析12

（一）有利影响12

（二）不利影响16

（三）兵团的对策与措施18

第二部分 加入WTO对兵团农业的影响与对策25

一、WTO《农业协议》的主要内容和我国的主要承诺25

（一）WTO《农业协议》的主要内容25

（二）在入世农业谈判中我国作出的承诺26

二、农业在兵团经济中的地位和发展新阶段存在的问题30

（一）农业在兵团经济中的地位30

（二）兵团农业在发展新阶段存在的主要问题31

三、加入WTO对兵团农业的影响分析33

（一）WTO框架下兵团农产品的国际贸易发展环境33

（二）加入WTO对兵团农业的总体影响38

（三）加入WTO对兵团主要农产品的影响42

四、应对WTO兵团农业发展的基本思路与对策51

（一）基本思路51

（二）主要对策52

第三部分 加入WTO对兵团工业的影响与对策65

一、兵团工业的基本情况65

（一）兵团工业总体情况65

（二）兵团工业中轻重工业格局情况65

（三）兵团工业内部行业构成状况66

（四）劳动力从业情况66

（五）工业制造业内部情况67

二、主要工业行业的工业效益情况分析68

（一）主要工业产品实际产量情况68

（二）独立核算企业主要工业产品经济效益情况68

（三）主要工业行业的经济效益指标情况68

（四）主要工业行业的全员劳动生产率情况69

三、当前兵团工业发展中存在的主要问题69

（一）主要工业行业经济效益情况不良69

（二）工业经济整体发展态势不稳69

（三）主要行业整体生产规模分布集中度低70

四、加入WTO对兵团主要工业产品影响的利弊分析70

（一）制糖业71

（二）纺织业72

（三）酿酒业73

（四）塑料制品工业75

（五）建材工业76

（六）造纸行业77

（七）油脂行业78

（八）加入WTO对兵团工业经济的整体影响预测79

五、应对加入WTO兵团工业发展的对策80

（一）加快兵团工业的产业结构调整81

（二）加快兵团工业的组织结构调整82

（三）加快兵团国有经济布局调整83

（四）积极发展新兴产业，培育兵团工业新的经济增长点84

（五）积极外引内联，重点是内部联合85

（六）积极参加国内行业协会，熟悉运用WTO争端解决机制85

（七）正确理解和用好“过渡期”86

（八）关注出口“绿色壁垒”，提高产品质量86

第四部分 加入W TO对兵团服务业的影响与对策88

一、兵团服务业的发展现状88

（一）兵团服务业总体发展状况88

（二）兵团服务业内部各行业发展状况90

（三）兵团服务业发展的差距98

二、中国加入WTO对服务业的承诺103

（一）零售服务业104

（二）物流运输业105

（三）旅游业105

（四）电信106

（五）银行业106

（六）保险业107

（七）经济鉴证类108

（八）教育109

（九）医疗服务109

三、加入WTO后对兵团服务业的影响110

（一）商业流通业110

（二）旅游业112

（三）房地产业114

四、加入WTO后兵团服务业结构调整与发展对策116

（一）兵团服务业发展总体目标及发展的重点取向116

（二）入世后兵团服务业应采取的对策措施122

第五部分WTO与兵团人才问题研究132

一、WTO与人才竞争132

二、兵团人才队伍现状134

（一）兵团人才队伍的基本状况134

（二）兵团人才队伍的分布特点135

三、加入WTO对兵团人才队伍影响的利弊分析137

（一）在WTO条件下对兵团人才的基本要求137

（二）在WTO条件下对兵团人才的影响因素138

四、人才战略要求和兵团稳定人才队伍、吸引人才的基本对策141

（一）加强领导，强化重视、使用人才意识141

（二）加大投入，加强对本土人才的培养，全面提高人才资源的整体素质143

（三）深化人事制度改革，建立充满生机与活力的人才使用、管理和配置机制144

（四）完善和制定优惠政策，进一步做好稳定人才和引进人才的工作147

（五）突出重点，分类管理，调整人才结构151

第六部分 加入WTO对兵师团三级职能转变研究155

一、兵师团职能及加入WTO条件下的优势与不足155

（一）兵师团三级目前的职能155

（二）兵团现有行政职能所具有的优势及劣势160

二、WTO对政府行为的基本要求163

（一）转变观念，对经济活动由直接管理向间接管理转变164

（二）调整管理格局，由部门管理向行业管理转变165

（三）坚持市场化的体制取向，由命令式管理向服务式管理转变166

（四）转机建制，由静态管理向动态管理转变167

（五）加强宏观调控职能，由个别管理向一般管理转变167

（六）强化监督，从“黑箱”管理向透明管理转变168

三、加入WTO对兵团转变职能将会产生影响169

（一）对兵团行使的政府职能定位的影响169

（二）对行政审批制度上的影响170

（三）对决策体制上的影响170

（四）对公务员制度上的影响171

四、兵师团转变职能的模式选择与基本措施173

（一）加入WTO后，兵团的职能和作用173

（二）市场经济模式的基本形式和作用176

（三）兵团应采取的模式180

（四）兵团转变职能的主要内容和措施184

附件195

一、世界贸易组织简介195

二、世界贸易组织的宗旨196

三、世界贸易组织的职能197

（一）负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作197

（二）为谈判提供场所197

（三）争端解决197

（四）贸易政策审议197

（五）处理与其他国际经济组织的关系197

（六）对发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训198

四、主要原则198

（一）公平竞争原则198

（二）自由贸易原则201

（三）透明度原则204

（四）国民待遇原则205

（五）最惠国待遇原则205

五、主要协议的要点207

（一）农产品协定的主要内容207

（二）保障措施协议211

（三）补贴与反补贴协议218

（四）反倾销协议231

（五）动植物卫生检疫协议240

（六）多种纤维协定245

（七）纺织品和服装协定248

（八）海关估价协议254

（九）技术贸易壁垒协议260

（十）进口许可证程序协议264

（十一）原产地原则协议272

（十二）与贸易有关的投资措施协议277

（十三）知识产权协定284