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第1章 贫困与反贫困1

1.1 贫困1

1.1.1 贫困的界定1

1.1.2 贫困的特征6

1.1.3 贫困的分类7

1.1.4 贫困的标准12

1.2 反贫困20

1.2.1 反贫困的含义20

1.2.2 反贫困政策21

第2章 贫困与反贫困理论24

2.1 马克思主义贫困与反贫困理论25

2.2 均衡增长理论中的贫困与反贫困27

2.2.1 罗森斯坦·罗丹的大推进理论27

2.2.2 纳克斯的“贫困恶性循环”理论28

2.2.3 纳尔逊的“低水平均衡陷阱”理论29

2.2.4 莱宾斯坦的“临界最小努力”理论29

2.3 非均衡增长理论中的贫困与反贫困30

2.3.1 佩鲁的增长极理论30

2.3.2 赫尔希曼的不平衡增长理论31

2.4 循环积累因果关系理论32

2.5 二元经济模型33

2.6 人力资本理论35

2.7 权力贫困理论36

第3章 我国农村的贫困与反贫困39

3.1 我国农村扶贫政策的演变39

3.1.1 体制改革推动普遍贫困解决阶段（1978—1985年）39

3.1.2 大规模开发式扶贫阶段（1986—1993年）41

3.1.3 扶贫攻坚阶段（1994—2000年）43

3.1.4 综合性扶贫阶段（2001年至今）45

3.2 我国农村扶贫开发的效果评价47

3.2.1 我国农村扶贫开发取得的成就47

3.2.2 我国农村扶贫开发面临的挑战51

第4章 毕节试验区扶贫战略的选择54

4.1 毕节试验区简介54

4.2 毕节试验区的成立及“三大主题”的确立55

4.2.1 毕节试验区的成立背景55

4.2.2 毕节试验区的“三大主题”57

4.3 毕节试验区的扶贫战略58

4.4 毕节试验区扶贫开发情况回顾（1987—2007年）60

4.4.1 扶贫开发起步阶段（1987—1993年）60

4.4.2 解决温饱阶段（1994—2000年）61

4.4.3 新阶段扶贫开发（2001—2007年）62

第5章 毕节试验区扶贫开发成效的统计分析64

5.1 毕节试验区农村贫困状况的统计分析64

5.2 毕节试验区经济、社会、生态发展情况的统计分析66

5.2.1 从纵向的时间发展来看毕节试验区经济、社会、生态发展情况66

5.2.2 从横向的比较来看毕节试验区经济、社会、生态发展情况75

5.3 结论83

第6章 毕节试验区扶贫开发成效的经济计量模型分析85

6.1 毕节试验区扶贫资金投入的减贫效应分析85

6.1.1 扶贫资金投入与贫困缓解85

6.1.2 毕节试验区扶贫资金投入情况86

6.1.3 毕节试验区政府扶贫资金投入减贫效应的经济计量模型分析89

6.2 毕节试验区经济增长的减贫效应分析99

6.2.1 经济增长与贫困缓解99

6.2.2 毕节试验区经济增长减贫效应的经济计量模型分析100

6.3 结论114

第7章 毕节试验区扶贫开发方式的选择及评价117

7.1 社会帮扶117

7.1.1 社会帮扶的含义117

7.1.2 毕节试验区社会帮扶118

7.2 科技扶贫126

7.2.1 科技扶贫的含义及特征126

7.2.2 毕节试验区科技扶贫128

7.3 易地扶贫搬迁131

7.3.1 易地扶贫搬迁含义131

7.3.2 毕节试验区易地扶贫搬迁情况132

7.4 整村推进136

7.4.1 整村推进的含义及特征136

7.4.2 毕节试验区整村推进实施情况及评价140

7.5 产业化扶贫149

7.5.1 农业产业化与产业化扶贫149

7.5.2 毕节试验区的产业化扶贫及评价151

7.6 劳动力转移培训158

7.6.1 劳动力转移培训含义及特征158

7.6.2 毕节试验区的劳动力转移培训及评价160

第8章 毕节试验区扶贫开发实践总结169

8.1 毕节试验区扶贫开发实践的经验总结169

8.1.1 坚持解放思想、改革创新169

8.1.2 坚持政府主导扶贫开发工作170

8.1.3 积极组织社会力量参与扶贫开发172

8.1.4 坚持开发式扶贫的指导方针174

8.1.5 坚持开发扶贫与生态建设、人口控制的统筹发展177

8.1.6 坚持探索和创新扶贫开发机制183

8.1.7 坚持自力更生、艰苦奋斗185

8.2 毕节试验区扶贫实践中存在的问题与面临的挑战187

8.2.1 贫困人口规模仍然较大187

8.2.2 现有贫困人口脱贫难度更大188

8.2.3 经济、人口、生态等各方面建设仍普遍落后于全国、全省平均水平188

8.2.4 扶贫资金投入不足且不稳定188

8.2.5 经济增长对贫困缓解的作用减弱189

第9章 毕节试验区扶贫开发的对策建议190

9.1 探索完善动态的准确的扶贫目标别和瞄准机制191

9.1.1 探索建立地县级贫困监测体系192

9.1.2 探索建立贫困地区和贫困人口档案数据库194

9.1.3 探索建立贫困地区和贫困人口动态的进入和退出机制195

9.2 探索完善扶贫资金投入和分配机制196

9.2.1 加大扶贫资金投入力度196

9.2.2 完善多元化、多渠道的扶贫资金投入机制197

9.2.3 优化扶贫资金分配机制198

9.3 探索完善扶贫项目和扶贫资金管理制度202

9.3.1 探索完善财政扶贫资金专户管理和报账制度203

9.3.2 探索建立统一管理框架下的扶贫信贷资金管理制度203

9.3.3 探索建立扶贫项目规范管理制度205

9.4 探索完善扶贫开发的管理体制和激励约束机制207

9.4.1 探索完善扶贫开发的管理体制207

9.4.2 探索完善扶贫开发的激励约束机制210

9.5 探索完善扶贫开发的长效机制211

9.5.1 切实提高贫困人口人力资源质量212

9.5.2 参与式扶贫制度化219

9.5.3 完善农村社会保障制度221

9.5.4 切实改善农民工的权利地位225

参考文献229

专著229

论文232

后记245