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序1

导论1

一 选题缘由2

二 学术史回顾7

三 本书研究内容17

四 研究方法和资料20

第一章 清末云南边疆地区的地理环境和社会23

第一节 云南沿边半环地带的地理环境23

一 云南沿边各区地理特征24

二 重瘴恶性生态环境28

第二节 清末边疆社会与行政区划特征32

一 边疆半环地带的民族社会32

二 清末云南边疆半环地带行政管理特点34

第三节 近代云南边疆危机的加深44

一 历史上云南边疆地缘政治44

二 云南边疆危机的加深46

小结50

第二章 云南边疆特殊过渡型行政区划的演进53

第一节 清末云南边疆特殊过渡型行政区划的尝试53

一 清末近代化改制中西南边疆弹压委员区的设置54

二 中法战争后对汛督办区的形成60

第二节 民国初期云南边疆特殊过渡型行政区划的设置62

一 民国初期云南边疆“废府存县”后的政区格局63

二 民国初期强化沿边地区的行政管理71

第三节 南京国民政府时期云南边疆行政区划改革的推进74

一 云南边疆设治局的全面设置74

二 殖边督办的设置78

第四节 清末民国年间云南边疆特殊过渡型政区演进特点79

小结84

第三章 对汛督办区向准县级特别区演变86

第一节 清末对汛督办设置的背景86

第二节 滇越交界地区外交边防机构对汛督办的建立91

第三节 对汛督办向县级行政区划的演变99

一 对汛督办行政职能的强化99

二 掌土：对汛督办行政区域的勘划102

三 治民：对汛督办区的户口调查108

第四节 对汛督办特别区考释111

一 河口对汛督办区111

二 麻栗坡对汛督办区114

第五节 对汛督办的行政区划特点分析117

一 河口、麻栗坡对汛督办特别区的特殊过渡性特点118

二 对汛督办向政区演化中的“改土归流”120

小结123

第四章 普思沿边行政总局与分局的设置125

第一节 普思沿边的地域与社会结构125

一 普思沿边的区域特点125

二 普思沿边的民族社会结构127

第二节 普思沿边行政总局与分局的设置132

一 顶真之乱：普思沿边政区改革的契机133

二 柯树勋《治边十二条陈》：普思沿边政区改革的纲领性文件135

三 普思沿边行政总局及分局的设置与区域划分141

第三节 普思沿边行政总局、分局的行政管理措施151

一 普思沿边行政总局及分局的第一次户口调查151

二 强化对土司的管控155

三 发展行政教育事业158

四 稳定和巩固边疆159

第四节 普思沿边行政分局向正式县级政区演进162

小结171

第五章 预备县：云南边疆地区的设治局173

第一节 云南设治局的设置和地理分布173

一 滇西北五设治局174

二 滇西六设治局182

三 滇西南三设治局190

四 “江内”七设治局193

第二节 设治局的行政管理措施202

一 设治局的行政职能202

二 设治局在边疆的户口调查204

三 对边疆土地的掌理207

四 边疆教育行政事务的展开209

第三节 设治局的政区特点212

一 设治局各政区要素的形成212

二 设治局的特点——预备县213

小结217

第六章 云南边疆特殊过渡型准统县政区：殖边督办220

第一节 云南省道制之沿革220

第二节 殖边督办的设置224

一 殖边督办设立的原因225

二 殖边督办的设立226

三 殖边督办考229

第三节 殖边督办的行政区划特点分析232

小结235

结语237

附录一 《中华民国行政区划简表·云南省》民国三十六年（1947）246

附录二 《中华人民共和国行政区划简册·云南省》（1954年）255

附录三 滇越边界对汛村落对照表257

附录四 麻栗坡对汛督办区历任督办及其事略表259

附录五 《设治局组织条例》261

附录六 《云南省设治局组织规程》262

参考资料264

后记274