基层政权和社区建设PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

基层政权和社区建设PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一章　基层政权建设的起源和发展1

第一节　历史上的基层政权建设1

一、乡制的历史沿革1

二、乡制的历史发展2

第二节　新民主主义革命时期的基层政权建设3

一、土地革命时期的乡镇政权3

二、抗日战争时期的基层政权4

三、解放战争时期的基层政权5

第三节　新中国成立初期的基层政权建设6

一、1949年—1957年的乡镇政权6

二、人民公社时期的乡镇政权7

第四节　改革开放后的基层政权建设8

一、改革开放初期的乡镇政权8

二、乡镇机构改革时期的乡镇政权9

第二章　乡镇政权建设12

第一节　乡镇人民代表大会12

一、乡镇人民代表大会的性质和地位12

二、乡镇人大和乡镇人民政府之间的关系13

三、乡镇人民代表大会会议的准备14

四、乡镇人民代表大会的召开14

五、乡镇人民代表大会的决议和决定15

六、乡镇人民代表大会的职权16

七、乡镇人民代表大会代表的权利17

八、乡镇人民代表大会代表的义务18

第二节　乡镇人民政府19

一、乡镇人民政府的产生19

二、乡镇人民政府的性质19

三、乡镇人民政府机构设置的原则20

四、乡镇人民政府的职权21

五、乡镇党委的性质和职能22

第三节　民族乡政权23

一、民族乡的建立和发展23

二、民族乡建立的基本原则24

三、民族乡的特点25

四、民族乡政权27

五、民族乡的作用28

第三章　村民委员会建设30

第一节　村民委员会的产生和设立30

一、村民委员会概述30

二、村民委员会的产生过程35

三、村民委员会的设立40

第二节　村民委员会的选举制度44

一、村民委员会选举制度的含义、意义44

二、村民委员会选举制度的主要原则45

三、村民委员会选举的过程49

第三节　村民委员会的机构设置54

一、村民会议和村民代表会议54

二、村民委员会57

三、村民委员会下属各委员会、村民小组61

附录一：各省、自治区、直辖市制定村民委员会组织法实施办法的情况64

附录二：各省、自治区、直辖市制定村民委员会选举办法的情况66

附录三：村民委员会选举大会投票程序实例67

第四章　村民自治75

第一节　村民自治的产生和发展75

一、村民自治的萌芽时期（1980年—1988年）75

二、村民自治的试验时期（1988年—1998年）77

三、村民自治的普及时期（1998年至今）80

第二节　村民自治的主要内容85

一、村民与村民自治85

二、自我管理、自我教育和自我服务86

三、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督87

第三节　村民自治制度的实践创新90

一、“海选”创新91

二、“两票制”创新92

三、村民代表会议制度创新93

四、村民民主恳谈制度创新94

五、村务监督委员会制度创新94

六、村级“一制三化”制度创新95

七、村级财务管理“五牙子章”制度创新95

第四节　村民自治的主要特点和基本经验96

一、村民自治的主要特点96

二、村民自治的基本经验98

第五章　城市街道工作101

第一节　改革开放前30年我国城市街道办事处历史沿革（1949年—1979年）101

一、新中国成立初期对街道体制的探索101

二、街道办事处的法定化102

三、城市人民公社运动102

四、“文革”时期103

五、对改革开放前30年街道办事处历史沿革的分析104

六、街道办事处基本特点104

第二节　街道办事处体制改革30年历程回顾（1979年—2008年）105

一、街道办事处改革的必然性分析106

二、第一轮改革：“两级政府，三级管理”107

三、第二轮改革：“街道社区化”111

第三节　街道体制变革价值取向与目标选择116

一、城市街道体制变革目标价值取向116

二、街道体制改革的理论依据117

三、街道体制改革创新的保障措施118

第六章　居民委员会建设120

第一节　居民委员会的创立和发展120

一、居民委员会的创立120

二、居民委员会的发展123

第二节　居民委员会的自治权126

一、居民委员会自治权的起源与发展126

二、居民委员会自治权的意义126

三、居民委员会自治权的法律制度保障128

四、居民委员会自治权的表现形式128

五、居民委员会自治权的特点128

第三节　居民委员会的组织制度建设129

一、关于居民委员会的建立129

二、关于居民委员会的任务130

三、关于居民委员会的规模132

四、关于居民委员会与基层政府和所在地单位的关系132

五、关于与居民委员会有关的资金问题134

第四节　居民委员会的选举制度135

一、关于居民委员会换届选举的领导、指导和主持136

二、关于选民资格的确认137

三、关于候选人的条件、提名和确定方式137

四、选举方式和形式的选择139

五、等额、差额与差额的幅度139

六、选举有效条件和当选条件140

七、辞职、撤换和补选141

第七章　城市社区建设142

第一节　城市社区建设的产生背景142

一、社区的基本要素142

二、国外社区建设的情况及其特点144

三、我国城市社区建设的提出及其特点146

四、在我国开展城市社区建设的重要意义149

第二节　城市社区建设的发展历程151

一、提出问题，集中研究论证阶段151

二、开展初步实验，积累经验阶段153

三、形成决策意见，全面推进城市社区建设阶段157

四、适应新形势，不断深化和完善城市社区建设阶段162

第三节　城市社区建设的成效172

一、社区组织体系基本建立，初步形成了基层社会有序管理格局172

二、社区服务体系基本建立，初步形成了小社区大服务格局173

三、社区工作队伍体系基本建立，初步形成了专兼结合、功能互补的格局176

四、社区建设保障机制基本建立，形成了齐抓共建的格局177

第四节　城市社区建设的发展方向177

一、健全社区管理体制机制，提高社区治理水平178

二、完善社区服务体系，满足居民群众生活需求179

三、繁荣社区文化，提高社区居民文明素质180

四、切实改善人居环境，促进人与自然和谐发展181

五、推进社区党建全覆盖，增强城乡基层党组织的生机活力181

第八章　农村社区建设182

第一节　开展农村社区建设的背景182

第二节　农村社区建设实验工作的主要做法183

一、探索农村社区设置形式184

二、推进农村社区公共服务设施建设184

三、培育农村社区服务功能185

四、创新农村社区管理体制185

五、改善农村社区人居环境185

六、加强农村基层党的建设186

七、探索农村社区建设共建机制186

八、建立推进农村社区建设的领导机制187

第三节　农村社区建设实验工作的初步成效187

一、丰富和完善了农村基层的社会服务187

二、促进了农村基层的和谐稳定188

三、提高了农民群众的文明素质188

四、推动了乡镇政府职能的转变188

五、深化了农村村民自治189

附录190

中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）190

中华人民共和国城市居民委员会组织法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）195

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知（中办发［2000］23号　2000年11月19日）199

国务院办公厅转发《民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》的通知（国办发［2001］52号　2001年7月22日）206

中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发［2004］17号　2004年6月22日）209

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发［2006］14号　2006年4月9日）217

国家发展改革委、民政部关于印发“十一五”社区服务体系发展规划的通知（发改社会［2007］975号　2007年5月14日）224

民政部关于切实做好全国和谐社区建设示范单位命名表彰工作的通知（民发［2008］142号　2008年10月6日）237

中央纪委、中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、监察部、民政部、司法部、财政部、国土资源部、农业部、人口计生委、国家预防腐败局、国家信访局关于印发《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》的通知（民发［2009］20号　2009年2月24日）253

民政部关于开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动的通知（民发［2009］27号　2009年3月6日）261

民政部办公厅关于完善“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”自荐、评估、确认等工作的通知（民办函［2009］251号　2009年10月9日）266

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（中办发［2009］20号　2009年4月24日）291

民政部关于命名表彰全国和谐社区建设示范单位的决定（民发［2009］143号　2009年10月12日）298

基层政权和社区建设工作大事记（1949年—2009年）299

后记343