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引言1

上篇 理论篇1

第一章 宽严相济刑事政策合理性论证1

一、“合理性”释义1

（一）中文中的合理性1

（二）西文中的合理性2

（三）中庸理性——价值理性和工具理性的统一8

二、中庸理性观下的宽严相济刑事政策10

（一）当下几种主要观点及其问题10

（二）中庸理性视角下的界定15

三、哲学上的合理性17

（一）唯物辩证法视角17

（二）马克思主义认识论视角23

四、价值合理性23

（一）以人为本23

（二）和谐社会34

五、工具合理性40

（一）犯罪学视角的合理性40

（二）经济学视角的合理性55

六、纵向比较：历史经验69

（一）宽严相济以严为主69

（二）宽严相济以宽为主72

（三）宽严相济宽严适宜73

（四）结论74

七、横向比较：域外经验76

第二章 宽严相济刑事政策实现之前提和保障78

一、观念革新：宽严相济刑事政策实现之前提79

（一）综合治理之观念79

（二）刑法谦抑之观念84

（三）兼顾个别化之观念89

（四）刑事一体化之观念93

二、完善相关社会政策：宽严相济刑事政策实现之保障98

（一）人身犯罪之相关社会政策100

（二）财产经济犯罪之相关社会政策106

（三）职务犯罪之相关社会政策109

（四）青少年犯罪之相关社会政策111

第三章 刑事立法、司法中的宽严相济刑事政策表现116

一、宽严相济刑事立法政策实现117

（一）宽严相济刑事政策法律化的必要性117

（二）宽严相济刑事政策法律化的历史回顾118

（三）宽严相济刑事政策法律化的现实依据120

（四）宽严相济刑事政策法律化的途径124

二、宽严相济刑事司法政策实现131

（一）贯彻宽和刑事政策的做法131

（二）贯彻严厉刑事政策的做法137

第四章 监狱行刑中的宽严相济刑事政策表现140

一、监狱行刑政策概述140

（一）监狱行刑政策的含义140

（二）监狱行刑政策的内容143

（三）行刑政策的运行机制与功能145

二、监狱工作方针146

（一）监狱工作方针的概念146

（二）监狱工作方针的历史沿革147

（三）我国现行的监狱工作方针151

三、监狱的基本行刑政策154

（一）对罪犯立足于改造的行刑政策154

（二）监管、教育、感化和劳动相结合的行刑政策155

（三）人道主义的行刑政策156

（四）区别对待的行刑政策157

（五）给出路的行刑政策158

（六）狱务公开的行刑政策160

四、监狱的具体行刑政策161

（一）具体行刑政策的意义161

（二）具体行刑政策对宽严相济刑事政策的体现163

（三）具体行刑政策的落实完善175

第五章 安置帮教政策：宽严相济刑事政策之后续表现181

一、安置帮教工作方针产生的背景181

（一）政治体制改革182

（二）经济体制改革183

（三）就业形势变化188

二、安置帮教工作方针的提出193

（一）刑释解教人员社会安置帮教的理论依据193

（二）刑释解教人员社会安置帮教的必要性和可能性194

（三）刑释解教人员社会安置帮教的实践需要195

三、安置帮教工作方针的确立200

（一）安置帮教工作面临的挑战200

（二）安置帮教工作方针的确立202

四、安置帮教工作方针的含义及意义217

（一）安置帮教工作方针的含义218

（二）安置帮教工作方针的意义221

第六章 严厉刑事政策之一：“严打”的现实基础与理性思辨227

一、“严打”的现实基础228

（一）转型期的特殊国情：犯罪形势严峻228

（二）现实中的特殊民情：报应情感强烈233

（三）执政党治国经验的特殊性：政策治国色彩浓厚236

二、“严打”的理性思辨238

（一）“严打”万能论的错误及其局限性238

（二）“严打”可能带来的负面效应242

（三）“严打”可能导致观念上的认识误区252

（四）“严打”的理性定位：赋予“严打”以新内涵253

第七章 严厉刑事政策之二：打击严重刑事犯罪对策比较研究257

一、国外打击严重刑事犯罪对策概况257

（一）美国打击严重刑事犯罪对策概况257

（二）德国打击严重刑事犯罪对策概况259

（三）日本打击严重刑事犯罪对策概况259

二、我国港澳台地区打击严重刑事犯罪对策概况260

（一）香港特别行政区打击严重刑事犯罪对策概况260

（二）澳门特别行政区打击严重刑事犯罪对策概况261

（三）台湾当局打击严重刑事犯罪对策概况263

三、国外及我国港澳台地区打击严重刑事犯罪对策特点263

（一）打击严重刑事犯罪刑事政策出台背景：严峻犯罪现实使然263

（二）打击严重刑事犯罪刑事政策意义：重刑抑制犯罪欲望264

（三）打击严重刑事犯罪刑事政策制定：注重科学性原则和法治化原则265

四、评我国“严打”刑事政策之制定和适用：比较视角267

（一）科学性不够267

（二）法治化不足270

五、完善我国“严打”刑事政策271

（一）构建“严打”指标分析体系271

（二）追求法治、保护人权277

第八章 宽松刑事政策之一：行刑社会化282

一、行刑社会化的内涵与意义282

二、行刑社会化在我国的探索与进路290

（一）更新刑罚观念，实现刑事政策的合理化291

（二）改革量刑制度，建立刑事审判与刑事执行的互动机制292

（三）构建刑事执行中的协商机制与听证程序294

（四）健全行刑体制，促成狱内行刑与狱外行刑的协同运作295

（五）扶植社区发展，鼓励社会力量对罪犯矫正事业的参与295

三、行刑社会化与监狱行刑改革296

（一）行刑社会化与监狱行刑观念更新296

（二）行刑社会化与监狱行刑制度的改革299

四、行刑社会化与社区矫正发展307

（一）我国社区矫正的发展现状308

（二）关于社区矫正制度的立法化问题311

（三）关于在农村地区推行社区矫正的问题312

（四）关于对城市外来人口犯罪适用社区矫正的问题314

（五）关于推进矫正力量社会化的问题315

（六）关于提高矫正手段的科学化问题316

（七）关于社区矫正相关程序的完善问题317

第九章 宽松刑事政策之二：刑事调解323

一、当前刑事调解类型324

（一）三种运作模式324

（二）四种启动层次326

（三）三种法律后果327

二、当前刑事调解制度的现实基础328

（一）双重困惑328

（二）刑事政策变革330

（三）域外经验331

（四）多方博弈333

三、当前刑事调解制度的理论依据334

（一）治理、善治理论的启示334

（二）社会资本理论的启示336

（三）传统“无讼”文化的借鉴338

（四）被害人学说的发展339

四、当前刑事调解制度的理性思考340

（一）与西方恢复性司法之差距341

（二）对刑事法原则可能带来的冲击341

（三）可能会带来双重的社会效果342

（四）小结344

下篇 实践篇345

第十章 北京市海淀区人民检察院贯彻宽严相济刑事政策调查报告345

一、宽严相济刑事政策下未成年人刑事案件办案效果分析345

（一）我院近三年未成年人犯罪案件办理的总体情况345

（二）宽严相济刑事政策下办理未成年人案件的有益探索和尝试349

（三）退处案件的办理情况351

（四）不起诉案件的办理情况359

二、宽严相济刑事政策与公诉工作373

（一）基本情况和主要做法374

（二）经验380

（三）存在的问题382

三、宽严相济刑事政策与侦查监督工作384

（一）侦查监督工作中落实宽严相济刑事政策存在的问题和障碍384

（二）在侦查监督工作中全面有效地落实宽严相济刑事政策的对策和建议391

四、宽严相济刑事政策与自侦工作395

（一）宽严相济刑事政策在自侦工作立案中的运用395

（二）宽严相济刑事政策在检察机关自侦工作强制措施中的适用400

（三）宽严相济与侦查手段的应用405

（四）侦查终结与宽严相济刑事政策409

（五）宽严相济刑事政策与“严打”414

（六）结语415

第十一章 上海市浦东新区人民检察院贯彻宽严相济刑事政策调查报告417

一、反贪侦查过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告417

（一）准确把握法律政策，体现宽严相济418

（二）正确运用侦查措施，体现宽严相济419

（三）统筹兼顾查案效果，体现宽严相济424

二、批捕过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告426

（一）宽严相济刑事司法政策在侦查监督工作中的贯彻实施426

（二）宽严相济刑事司法政策在实施中存在的问题431

三、公诉过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告435

（一）公诉处实施宽严相济刑事司法政策的主要做法435

（二）实施宽严相济刑事司法政策遇到的主要问题437

（三）贯彻宽严相济刑事司法政策的思考与建议438

四、办理未成年人犯罪案件过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告439

（一）未成年人犯罪案件办理过程中应注重应用宽严相济刑事司法政策440

（二）贯彻宽严相济刑事司法政策在未成年人犯罪案件办理中的具体做法441

五、社区矫正过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告446

（一）配合服务阶段的检察工作447

（二）强化监督阶段的检察工作448

（三）现阶段的工作做法451

六、张江院宽严相济刑事政策调查报告454

（一）坚持“四个结合”，正确把握宽严尺度454

（二）坚持“五个区别”审查案件，正确界定宽严尺度455

（三）坚持“三个见面”、“两个到位”，讲究执法效果457

（四）在贯彻宽严相济刑事司法政策过程中存在的问题457

参考文献459

一、参考著作459

二、参考论文466

后记472