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第一章　村务公开实施概述1

一、村务公开的重要意义1

二、村务公开的组织实施9

三、村务公开的基本要求13

第二章　村务公开的主要内容21

一、党在农村的方针政策21

二、村级财务22

三、村民自治事务公开的内容38

四、有关政务43

第三章　村务公开实施流程65

一、一般操作程序65

二、特殊操作程序67

第四章　村务公开的监督举报75

一、监督的目的75

二、监督的重点78

三、举报程序84

第五章　村务公开的违规处罚87

一、处罚的法律政策依据87

二、处罚办法92

第六章　村务公开实施配套措施94

一、加强村级党组织对村务公开的领导94

二、村务公开的配套措施105

三、地方各级党委政府的领导与指导113

第七章　村务公开的认识误区及解决办法124

一、阻力及对策124

二、不愿公开原因分析126

三、放下包袱还政于民130

四、用制度约束干部行为135

五、把村务公开列为考核内容137

六、公开要与规章制度相配套139

七、乡镇要予以指导和检查141

八、县乡党政组织的监督不可少143

九、健全县乡村三级责任机制144

第八章　村级财务公开实务146

一、财务公开的内容要具体146

二、要公开花钱办事的全过程148

三、事项要齐全，细目应具体150

四、财务公开程序要规范152

五、让村民执掌理财章154

六、财务透明要靠制度和民主155

七、民主管理决定公开的质量157

第九章　监督机制与民主公开制度建设159

一、严格财务管理，实行民主理财159

二、用制度保障公开规范有序161

三、彻底公开，须从制度入手163

四、事前多层审查，事后抓好反馈165

五、选个好人当干部167

六、推行三项制度，开好三个会议168

第十章　乡镇的考核与监督作用171

一、想问题办事情要从群众出发171

二、把其作为对乡镇领导考核的硬指标173

三、用法规进行规范，避免干部随意性176

四、督察指导要到位179

五、对护短者轻要批评重要处分182

六、建立乡（镇）长负责制184

七、实行效能责任追究186

八、一票否决护短者的晋升资格188

第十一章　对村干部行为的约束190

一、健全公开制度，实行责任追究190

二、村干部日常行为准则193

三、对干部实绩与过错进行公示备案195

四、严把五道关198

五、群众参与是关键200

六、村官花钱村民批201

七、人大要定期进行执法检查203

八、明确责任，强化监管204

九、建立监督机制，让干部办事有章206

十、对村干部实行“四监管”209

十一、建立第一责任人制度210

第十二章　“一事一议”制度建设216

一、搭建好议事的平台216

二、议事制度要规范扩，监督机制须落实218

三、规范操作程序，提出议事方案223

四、界定范围，上限控制227

五、程序要规范，内容应具体230

六、议定的项目要公开操作232

七、制定预算方案让村民定夺235

八、重大事项要由群众议定239

九、把决策权赋予村民代表大会241

附录1 中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见243

附录2　贯彻落实“三个代表”重要思想进一步做好村务公开民主管理工作254

附录3　何勇在全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会上的讲话267

附录4　李学举在全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会上的讲话284

附录5 全国村务公开协调小组关于落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的目标任务分工306

附录6　全国村务公开协调小组关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的意见321