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第一章 绪论1

一、问题的视角2

二、我国法制统一之要义4

（一）我国法制统一的基本内涵4

（二）我国法制统一的价值10

（三）我国法制统一实现之路13

三、法制统一进程中的西部区域特征16

（一）西部区域是祖国大家庭的有机组成部分——西部区域与其他区域的共性16

（二）祖国大家庭中特色鲜明的西部区域——西部区域特征分析19

四、我国法制统一在西部区域的实现之路28

（一）国家法治保障下的西部开发与振兴28

（二）民族区域自治制度对国家法制统一的保障功能31

（三）西部区域民族习惯法与国家法的统一协调关系36

第二章 中国西部区域特征分析45

第一节 中国西部与国内其他区域的共性特征46

一、西部与国内其他区域在政治制度方面的共性47

（一）西部与国内其他区域一样，统一于中华人民共和国，不是互不统属的政治单元48

（二）社会主义制度是西部与国内其他区域的共同选择48

（三）在人民权力行使和实现的机构设置方面，西部与国内其他区域也具有一致性49

二、西部与国内其他区域在法律制度方面的共性50

（一）西部与国内其他区域均是法治区域50

（二）西部与国内其他区域都施行同一部宪法51

（三）西部与国内其他区域共享一套法律体系52

（四）西部与国内其他区域在执法、司法以及法律监督的机构方面具有统一性54

（五）西部与国内其他区域在普法教育的内容等方面具有一致性56

三、西部与国内其他区域在经济制度方面的共性57

（一）西部与国内其他区域在所有制方面具有高度的一致性57

（二）西部与国内其他区域间具有分配原则方面的一致性58

（三）西部与国内其他区域在劳动及经济管理制度方面同样具有一致性59

四、西部与国内其他区域在社会运行结构方面的共性60

（一）西部与国内其他区域之间在社会基本关系方面的共性60

（二）西部与国内其他区域之间在人与自然关系方面的基本共性62

（三）西部与国内其他区域之间在人与社会关系方面所具有的一些共性63

（四）西部与国内其他区域之间在文化和血缘方面具有鲜明的亲和性64

五、西部与国内其他区域在发展前景上的共性65

第二节 西部区域的个性特征分析68

一、西部区域在地理环境方面的特殊性70

（一）西部地处偏远70

（二）西部自然条件恶劣71

（三）可利用资源丰富72

（四）西部生态价值巨大却又极其脆弱73

二、西部区域鲜明的民族性75

三、西部区域在经济发展以及经济制度方面的特殊性78

（一）可持续发展战略80

（二）优先开发战略80

（三）结构调整战略80

四、西部区域在文化教育方面的特殊性81

（一）国家教育和民间教育共存，但两者均力量不足82

（二）文化教育和宗教教育共存，但宗教影响更为明显83

五、西部区域在社会结构方面的个性特征85

六、西部区域在文化方面的个性特征86

（一）西部区域具有文化的多元性87

（二）西部区域文化具有复杂性89

第三章 法制统一性解析93

第一节 法制统一性的内涵93

一、两组重要范畴的分析94

（一）法制统一与法律的阶级性94

（二）法制统一与国家95

二、法制统一性的基本内容96

（一）法制统一首先表现为阶级性的统一96

（二）法制统一也可表现为发展阶段的统一101

（三）法制统一也是表现形式的统一102

（四）法制统一也表现在法律观念体系方面的相对统一性106

（五）法制统一还是多层面的统一107

第二节 法制统一的原则109

一、合宪性原则109

二、主体统一原则110

三、法律活动平衡原则111

四、手段和目的统一原则112

第三节 法制统一性的法律规定及其价值分析117

一、法制统一性的法律规定117

（一）明确规定了法制统一性原则117

（二）规定不同层级法律规范的效力是法制统一性的实质内容118

（三）我国《宪法》及法律对于立法权的明确规定是对法制统一性的基本保障119

（四）规定了合宪性审查和合法性审查程序，从而使法制统一性有了程序保障120

（五）立法程序控制也是对法制统一性的维护和保障120

二、法制统一性的现实价值121

（一）法制统一与国家统一121

（二）社会和谐与法制统一122

（三）经济发展与法制统一123

（四）民族团结与法制统一124

第四章 法制的区域性及西部区域对法制统一性的影响126

第一节 法制的区域性127

一、社会物质生活条件对法制的影响及其区域性表现127

二、法律意识对法制生成的影响及其强弱差异中所显现的区域性129

三、法律文化对法制生成的影响及其多元性中所透出的区域性132

四、立法技术对法制的影响及其区域性反映135

五、法制运行环境的影响及其区域性本质136

第二节 西部区域特征对法制统一性的影响137

一、西部地理环境特征对法制统一性的影响138

二、西部区域经济发展的滞后性对法制统一性的影响142

三、西部区域较为鲜明的民族性对法制统一性的影响144

四、西部区域多元的宗教文化对法制统一性的影响146

五、西部区域较为脆弱的法治环境对法制统一性的影响148

第三节 西部经济发展、社会和谐与法制统一性150

一、从西部现实以及西部发展与国家支持的关系来看，西部更需坚持法制的统一性152

二、从西部开发的背景、统一市场建立对西部的意义以及其与法制统一性的关系来看，西部发展更离不开法制统一153

三、从西部社会中对行政权的依赖及依法行政与法制统一性的关系来看，法制统一更是西部发展的必然选择154

四、从西部地区法律适用不统一的现状来看，更应贯彻法制统一性156

五、从西部贫困的法治意识以及现代法治意识培植与法制统一性关系来看，法制统一性的弘扬将是西部进一步发展的内在动力157

第五章 西部区域法制统一性之实现160

第一节 民族区域自治与法制统一性161

一、民族区域自治与法制统一性的共同价值取向162

（一）从保障和促进社会成员间的平等性来看，两者具有一致性162

（二）从对民族经济发展的促进来看，两者也具有一致性163

（三）从维护国家统一来看，无论贯彻执行好民族区域自治制度，还是坚持法制统一性原则，其效果都将利于国家统一163

（四）从社会和谐角度来看，两者同样对构建社会主义和谐社会具有重要积极作用164

二、自治权与法制统一协调的可能性164

（一）民族自治地方立法权与法制统一性165

（二）变通权与法制统一性167

（三）变通、停止执行权与法制统一性170

三、民族区域自治中落实法制统一性需注意的几个问题171

（一）在民族地区立法中，一方面，一些民族自治地方过于偏重法制统一性，另一方面，一些民族自治地方又过于偏重区域特征172

（二）对于民族自治地方立法权的授予方面，呈现一些混乱状态173

（三）立法中未能细化自治权，从而致使法律实施中较难协调区域特征和法制统一性174

（四）民族自治地方立法程序方面的问题，也在一定程度上影响到法制统一性175

第二节 地方先行立法与法制统一性176

一、地方先行立法的法律依据及西部地方先行立法的必要性177

（一）地方先行立法的法律依据177

（二）西部地方先行立法的必要性179

二、西部地区先行立法与法制统一性的冲突181

三、西部地方立法先行与法制统一的可协调性及其协调途径183

（一）西部先行立法必须结合地方特色原则和西部现实需求183

（二）对于先行立法应当采取经常性的审查制度，并强化清理工作184

（三）正确对待西部先行立法与国家法制的合理碰撞185

第三节 西部区域的习惯法与法制统一性186

一、对“习惯法”的基本解析186

二、习惯法之存在与法制统一性的冲突191

（一）国家法与习惯法之间产生冲突的主要原因191

（二）国家法与习惯法较易冲突的领域193

三、习惯法之存在与法制统一性的可协调性197

四、协调习惯法与国家法，保障法制统一性的实现200

第四节 西部倾斜政策、优惠政策与法制统一性203

一、政策内部的统一性分析204

（一）新旧政策之间的统一性204

（二）不同区域间政策的统一性205

二、党的政策与法制统一性207

（一）党的政策与法制统一性要求之冲突可能性208

（二）党的政策与法制统一性要求之间的可协调性209

（三）党的政策与法制统一性要求之实现210

三、国家对西部的倾斜政策、西部地方优惠政策与法制统一性212

（一）国家对西部的倾斜政策与西部地方优惠政策的基本分析213

（二）倾斜、优惠政策对法制统一性的威胁及其可协调性218

（三）倾斜、优惠政策与法制统一性要求之间的可协调性222

（四）协调倾斜、优惠政策与法制统一性要求的几个方面223

第五节 西部司法统一与法制统一性226

一、能动司法与法制统一性227

（一）能动司法与法制统一性可能存在的冲突227

（二）能动司法与法制统一性之间并非不可调和229

（三）在法制统一性的视角下确立能动司法的边界233

二、司法解释的统一性与法制统一性235

（一）司法解释的基本解析235

（二）司法解释与法制统一性要求的冲突可能性239

（三）司法解释与法制统一性要求之可协调性242

（四）规范司法解释，保障西部法制统一性245

三、相同案件裁判的统一性与法制统一性250

第六节 余论253

第六章 西部区域法制统一性的立法设想258

第一节 中国西部区域法制统一体系的内容和原则259

一、西部区域构建统一的法制体系的内容259

二、西部区域构建统一的法制体系的具体原则260

第二节 中国西部区域法制统一的体系构建262

一、西部区域法制统一体系框架262

（一）基本的法律制度262

（二）规范、调整社会秩序和关系的法律制度263

（三）规范、调整市场运行的市场经济法律制度264

（四）充分有效的法律监督制度266

二、西部区域法制体系的构建与地方立法权运用的重点267

（一）地方立法权运用的法律基础268

（二）地方立法权运用的事实基础269

（三）地方立法的内容分析270

（四）地方立法需要注意的几个问题277

后记281