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第一章　反恐防范形势1

第一节　概述4

一、城市轨道交通系统的基本情况及发展趋势5

二、轨道交通风险分析10

三、轨道交通反恐防范存在的缺陷15

第二节　恐怖活动发展趋势和变化26

一、发展趋势26

二、恐怖活动的变化33

第三节　恐怖分子的特征38

一、心理特征38

二、行为特征39

第四节 反恐怖三部曲48

一、情报50

二、技术装备55

三、公众安全意识57

第五节　最具威胁的恐怖事件类型58

一、核脏弹威胁58

二、化学恐怖威胁&59

三、生物恐怖威胁62

第二章　城市轨道交通安全技术防范67

第一节　安全与非传统安全67

一、安全的概念67

二、非传统安全的概念68

三、非传统安全威胁的特征69

四、轨道交通乘客的特点70

五、轨道交通运营的特点72

第二节　安全技术防范内容、目标和技术运用73

一、防范内容73

二、防范目标76

三、安全防范技术及其应用77

第三节　应对传统安全威胁的技术防范81

一、视频监控系统82

二、入侵报警系统86

三、出入口控制系统88

四、电子巡查系统89

五、照明系统90

第四节 应对非传统安全威胁的技术防范90

一、便携式炸药探测仪91

二、毒气探测系统92

三、放射性物质探测系统94

四、易燃液体检测系统和X光安检设备95

五、生物毒剂检测仪97

六、金属探测仪97

七、无线传输98

第五节 安全防范技术的发展趋势98

一、泛计算98

二、网络化传感99

三、无线连接99

四、自主应用99

五、全球定位100

第六节 技术手段在反恐怖中的作用100

一、安检的作用100

二、处置中的作用101

三、拓展渠道，加强综合治理102

第三章 搜爆警犬在城市轨道区域反恐工作中的使用104

第一节 搜爆警犬在静态安检中的作用104

一、搜爆警犬在静态安检中的优势105

二、环境对搜爆警犬安检的影响106

三、搜爆警犬的使用要点108

四、提高搜爆警犬的使用效能110

第二节　搜爆警犬对易燃易爆危险品的查堵113

一、提高搜爆警犬布警覆盖率113

二、提高搜爆警犬防控能力114

三、搜爆警犬动态防控案例120

四、优化搜爆警犬动态防控的方法122

第三节　搜爆警犬在处置突发警情中的作用127

一、搜爆警犬在应急处警中的使用127

二、提高应急处警中作用的措施128

第四章　城市轨道交通区域可疑人员的识别144

第一节　概述144

一、盘问检查的内涵145

二、盘问对象的识别145

三、盘问的内容153

四、检查的内容164

第二节　盘查途径166

一、盘查方法166

二、盘查现状168

三、盘查技巧170

第五章 城市轨道交通停车场基地反恐防范应对措施173

第一节　轨道交通停车场基地概述173

一、停车场基地的功能和现状173

二、停车场基地反恐防范意义174

第二节 轨道交通停车场基地反恐防范措施175

一、停车场基地的人防、物防、技防和犬防175

二、规章制度的建立、完善和执行177

第六章　城市轨道交通突发事件应急处置体系182

第一节　单线路应急处置预案182

一、处置措施和警力安排183

二、任务分工和警力安排183

三、通信和装备保障185

四、工作要求187

五、相关问题188

第二节 网络化线路应急处置预案189

一、公安管理部门相关预案通则189

二、大客流爆满事件处置预案193

三、发生重大事故处置预案196

第三节　突发事件处置案例200

一、“3·10”列车故障处置案例200

二、“1·1”扬言爆炸处置案例203

三、“8·11”列车火灾事故处置案例208

四、“10·27”车站失电事件处置案例213

五、“1·12”火灾处置案例218

附：相关通勤化口诀223

第七章 危及城市轨道交通公共安全的刑事犯罪226

第一节　公共安全的概述226

一、公共安全226

二、中国公共安全现状227

三、轨道交通区域的公共安全现状229

第二节　危害公共安全犯罪233

一、犯罪233

二、危害轨道交通区域公共安全的犯罪行为235

三、危害轨道交通区域公共安全犯罪的种类236

四、可能引发轨道交通公共安全的其他犯罪243

第三节　加强危害公共安全犯罪的打防力度246

一、重视轨道交通建设质量，夯实硬件基础246

二、构建多层次信息渠道，力保该区域公共安全248

三、多部门快速反应，力争将损失降到最低252

四、加大宣传教育力度，提高乘客的应急心理254

第八章　城市轨道交通消防安全255

第一节 消防安全职责、制度和操作规程257

一、遵守法律、落实责任制257

二、消防安全责任人职责259

三、消防安全管理人职责260

四、消防安全制度和操作规程261

第二节 消防安全管理措施262

一、建筑工程管理262

二、重点部位管理263

三、电气防火管理263

四、用火管理264

五、易燃易爆化学危险物品管理264

六、安全疏散设施管理265

七、建筑消防设施、灭火器材管理265

第三节 防火巡查和检查268

一、一般要求268

二、防火巡查和检查268

第四节 火灾隐患整改271

一、整改责任271

二、应立即改正的火灾隐患272

三、限期改正的隐患273

第五节 消防安全宣传教育和培训273

一、一般要求274

二、宣传教育和培训的内容274

三、宣传教育和培训的对象274

四、对乘客的宣传275

第六节　灭火预案与处理276

一、一般要求276

二、组织机构276

三、预案内容277

四、火灾事故处理278

第七节 消防档案279

一、一般要求279

二、档案内容280

第八节 日常消防工作管理281

一、机电设备的管理281

二、建筑物的安全管理282

三、建筑消防设施的管理282

四、电气线路的管理282

五、车站易燃易爆化学品管理283

六、车站内商业经营及与车站相联接商场的安全管理283

七、安全疏散通道的管理284

八、轨道交通列车消防安全管理284

第九节　轨道交通消防系统285

一、轨道交通消防系统设备组成286

二、消防系统设备基本概况286

三、上海轨道交通消防系统运行管理机制296

四、火灾处置作业流程298

五、地铁车站火灾前期运营组织规定310

第十节　轨道交通建设工地火灾成因及危险性分析313

一、上海轨道交通在建工地2009年火灾案例313

二、建设工地的火灾危险性分析315

第十一节　轨道交通建设工地火灾的防范324

一、轨道交通建设工地火灾防范的基本对策324

二、建设工地火灾防范的重点327

附录1 城市轨道交通网络化时代与能动型警务机制构建335

附录2 上海市城市轨道交通反恐防范标准355