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一、执政理念新气象：以亲民为基础2

（一）真诚情为民所系3

（二）群众利益无小事6

（三）执政为民是标志8

二、实事求是的自觉：以务实为根本10

（一）满怀忧患的清醒自警10

（二）脚踏实地的从我做起11

三、现代理性的光辉：以科学为准绳13

（一）关键是发挥科学技术的重要作用14

（二）从“严防死守”到“科学调度”15

四、完善规矩成方圆：以法治为目标17

（一）率先垂范还宪法的权威17

（二）身体力行树制度的严肃19

调研原声链接：新高潮究竟新在何处？聚焦之一25

“三个代表”：新阶段的指导25

一、时代课题的科学回应26

（一）时代背景：国际环境发生极为深刻的变化26

（二）实践基础：深刻社会变革催生先进的思想28

（三）历史方位：对党的现状与使命的科学判断30

（一）一脉相承不丢老祖宗的智慧结晶31

二、理论发展的最新成果31

（二）体现了马克思主义最根本的特征32

（三）全面建设小康社会的根本指针36

三、理论探索的崭新起点37

（一）始终贯彻发展这一当代中国的主题37

（二）集中体现立党为公、执政为民的本质38

（三）不断有新解放的发展的前进的理论40

调研原声链接：发展观有了什么新变化？聚焦之二47

第一要务：新世纪的使命47

（一）发展是当代中国的主题48

一、发展是硬道理48

（二）发展观有了哪些新变化51

（三）一定要确立全面发展观54

二、发展要有新思路56

（一）对发展本质做了新揭示56

（二）对发展模式做了新探索57

（三）对发展目标做了新要求58

（四）对发展阶段做了新定位59

（五）对发展规律做了新认识60

三、发展要有新举措61

（一）对发展主体做了新阐述61

（二）对发展动力做了新概括62

（三）对发展战略做了新部署64

（四）对发展机遇做了新判断65

（五）对发展道路做了新设计66

调研原声链接：从两个务必还能想到什么？聚焦之三71

两个务必：新征程的自勉71

一、清醒的自警自勉一脉相承72

（一）转折关头：西柏坡的谆谆告诫72

（二）继往开来：精神优势代代不忘74

（三）以史为鉴：成由谦谨败缘骄奢76

二、永远的政治信条恒久弥新78

（一）事易时移，执政的环境在变化78

（二）任重道远，发展的事业有要求80

（三）与时俱进，全新的内涵更丰富82

三、严肃的政治要求贵在实践84

（一）不忘艰苦奋斗的政治本色84

（二）保持五个模范的精神状态87

（三）心系人民群众的根本利益90

调研原声链接：党的执政能力怎么样？聚焦之四95

执政能力：新使命的准备95

一、执政能力建设所处的新起点96

（一）政治生活中的历史性跨越96

（二）中国特色的执政发展道路100

（三）执政能力建设不尽如意处102

二、执政能力建设出现新的觉醒104

（一）执政能力建设的时代新要求104

（二）执政能力建设的内容和方向106

（三）执政能力建设的历史性任务107

三、执政能力建设走向新的辉煌108

（一）加强学习，提高党的执政能力和领导水平108

（二）与时俱进，改进党的领导方式和执政方式110

（三）五种能力，培养造就一支高素质干部队伍111

一、反思传统政府行为117

政府定位：新责任的自觉117

聚焦之五117

调研原声链接：行政管理改到位了吗？117

（一）目前政府体制中所存在的问题118

（二）中国政府体制改革的历史实践122

二、重塑现代政府理念124

（一）现代政府职能界定124

（二）现代政府理念定位128

三、打造新型现代政府129

（一）现代新型政府的行为模式设计129

（二）打造新型政府的若干政策建议132

依法治国：新发展的根本141

调研原声链接：法治的中国还有多远？141

聚焦之六141

一、宪法权威立足于从理念到实践142

（一）宪法权威是依法治国的核心142

（二）党在贯彻宪法上做出了表率143

（三）真正践行法治要走宪政之路144

二、法制建设着眼于社会全面进步146

（一）立法工作又有新进展146

（二）机构改革与法制建设149

（三）非常时期与法制建设150

（四）孙志刚案与法制建设152

三、法治社会有赖于法律有效实施154

（一）政府严格依法行政155

（二）司法机关公正司法157

调研原声链接：决策体制怎样才科学？163

聚焦之七163

决策创新：新环境的应对163

一、社会主义市场经济体制：引发决策领域的巨大变革164

（一）社会结构的变化：呈现四个多样化的态势164

（二）公民社会的建立：从单极状态到分权形态165

（三）网络社会的发育：从信息垄断到信息平台166

（四）党的文献的回顾：中国决策制度建设回顾167

二、政府治理理论：现代决策观念与模式转向的理论源泉169

（一）合作管理：治理理论的核心理念170

（二）利益博弈：决策问题的真实本质171

（三）“透明性”：决策科学的基础条件172

（四）“回应性”：决策科学的关键因素173

三、现代决策模式：公众政治参与的程式173

（一）决策咨询委员会模式：从“拿主意”到“选主意”173

（二）公共决策听证会模式：兼顾各利益主体的决策选择176

（三）尊重保护对立面模式：完整而民主的公共表达机制179

四、决策制度建设的总目标：决策科学化与民主化181

国资体制：新改革的深化187

调研原声链接：国有资产怎么管才好？187

聚焦之八187

一、责权明晰：国有资产管理新体制的核心188

（一）明晰产权：体制解决的首要问题188

（二）五个原则：体制遵循的基本准则189

（三）九大任务：体制面临的主要工作190

（四）组织保证：国资机构的职能定位192

二、依法管理：国有资产管理新体制的灵魂199

（一）《企业国有资产监督管理暂行条例》的制定与实施199

（二）国资监管机构依法享有出资人权利和监督管理职责200

（三）问责制度从人到机构双管齐下，严防国有资产流失201

三、难点风险：国有资产管理新体制的挑战203

（一）十大难点203

（二）十大风险205

调研原声链接：中国的金融到底怎么啦？211

聚焦之九211

金融风险：新市场的雷区211

一、金融风险的特征与表现212

（一）金融风险的基本特征212

（三）金融风险的微观表现213

（二）金融风险的宏观表现213

（四）金融机构面临的风险214

二、金融风险与金融危机216

（一）多年来发生的世界金融危机216

（二）东南亚金融危机的诱因分析216

（三）结构问题与金融危机的产生218

三、我国面临的主要金融风险219

（一）经济结构不合理的金融风险219

（二）银行呆账、坏账的金融风险220

（三）股市非常态泡沫的金融风险222

（四）房地产过热带来的金融风险223

（五）国外资本冲击导致金融风险225

（一）亚洲金融危机的预警问题及启示227

四、走出金融风险的“雷区”227

（二）防范金融风险应主要采取的措施228

调研原声链接：应对危机准备好了吗？239

聚焦之十239

危机管理：新世纪的挑战239

一、时代呼唤国家危机管理239

（一）SARS风暴触发国家危机管理240

（二）“恒升”出现的企业公关危机243

（三）危机中建立的危机管理机制246

（一）否定危机的“常态管理”假设247

二、现行危机管理的制度缺失247

（二）危机管理中“智慧”的缺乏249

（三）信息不对称与媒体利用不当250

（四）政府危机公关意识亟待加强252

（五）对国际危机管理合作的忽视252

（六）社会应对危机的成熟度偏低253

三、全面构筑中国国家危机管理体系254

（一）系统建设国家危机管理体系255

（二）实现与国家战略体系的融合258

后记260