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第一节 人力资源和人力资源管理1

一、人力资源的概念和特点1

第一章 总论1

二、人力资源管理的内涵与发展5

第二节 公共部门人力资源管理8

一、公共部门人力资源管理的含义8

二、公共部门人事管理向人力资源管理的转变9

三、公共部门人力资源管理的理念与价值基础12

一、“组织文化”理念15

第三节 现代公共部门人力资源管理的基本理念15

二、“以人为本”的管理理念18

三、重视公共部门中“非正式组织”的作用21

第二章 公共部门人力资源管理的核心内容——公务员制度25

第一节 公务员和公务员制度25

一、公务员的概念25

二、公务员制度及其特征29

三、我国公务员制度的特点32

一、英国文官制度的发展与变革34

第二节 西方国家公务员制度34

二、美国政府人事行政制度的发展与变革39

三、法国政府人事行政制度的发展44

四、日本文官制度的发展与变革48

五、西方国家公务员制度发展的特点及其趋势52

第三节 我国公务员制度的建立与发展54

一、我国公共部门传统人事管理制度的弊端55

二、我国公务员制度的建立57

三、我国公务员制度的基本原则61

四、我国建立和推行公务员制度的意义64

第三章 公共部门的人事管理体制和管理机构67

第一节 西方国家公共部门的人事管理体制和管理机构67

一、西方国家公共部门人事管理机构及其体制的类型67

二、美、日的部外制体制及其人事管理机构70

三、法、德的部内制体制及其人事管理机构75

四、英国的折衷制体制及其人事管理机构80

五、西方国家政府人事管理体制和人事管理机构改革发展的趋势83

第二节 我国政府人事管理体制和人事管理机构84

一、我国政府的人事管理体制及其发展演变84

二、我国政府的人事管理机构及其发展演变87

三、我国现行的政府人事管理机构91

第四章 公共部门的职位分类97

第一节 职位分类的含义及意义97

一、职位分类的含义97

二、职位分类的缘起和发展99

三、实行职位分类的意义100

四、职位分类与品位分类的比较及其发展趋势102

第二节 职位分类的方法和原则104

一、职位分类结构的基本要素105

二、职位分类的程序106

三、职位分类的原则110

第三节 西方国家政府的分类制度112

一、美国的职位分类制113

二、英国的品位分类制115

三、法国政府的分类制度119

四、日本政府的职阶制121

第四节 我国职位分类制的发展123

一、我国实行职位分类的基本要求123

二、我国实行职位分类制的内容124

三、我国目前政府部门职位分类与分级状况127

第五章 公共部门人力资源的规划预测和录用130

第一节 人力资源的规划和预测130

一、人力资源规划130

二、人力资源需求预测132

第二节 公共部门的人事录用及其测评137

一、人事录用在公共部门人力资源管理中的作用137

二、人事录用的原则138

三、人员录用标准及其测评内容140

四、人事录用违纪的处罚144

第三节 公共部门的录用考试145

一、录用考试的种类和形式146

二、考试录用程序及录用注意事项151

三、考录机关154

第六章 公共部门的人事调整158

第一节 人事调配158

一、人事调配的作用158

三、我国公共部门人事调配任用的形式160

二、人事调配的原则160

四、职务升降163

第二节 人才流动165

一、人才流动的原则166

二、人才流动的形式167

三、我国公务员的交流制度168

第三节 人事回避制度172

一、建立人事回避制度的必要性172

二、实行人事回避制度的原则173

三、我国古代的人事回避制度175

四、现时期我国人事回避制度的内容176

第七章 公共部门的绩效测评与激励180

第一节 绩效测评的含义、功能与原则180

一、绩效测评的含义181

二、绩效测评的功能183

三、绩效测评工作的原则184

第二节 绩效测评要素及其考核186

一、绩效测评的类型及其要素186

二、绩效测评要素的设计及其要求188

三、绩效测评的方法190

四、西方各国政府的考绩测评制度195

第三节 激励197

一、激励的作用和原则198

二、奖励与惩戒的形式200

三、奖惩措施实施中应注意的问题204

第一节 公共部门人力资源培训的意义、内容与原则207

一、公共部门人力资源培训的意义207

第八章 公共部门的人力资源培训207

二、公共部门人力资源培训的内容211

三、公共部门人力资源培训的原则213

第二节 公共部门人力资源培训的种类、形式与方法216

一、公共部门人力资源培训的种类216

二、公共部门人力资源培训的形式221

三、公共部门人力资源培训的方法224

第三节 公共部门人力资源培训的机构设置和法律保障227

一、公共部门人力资源培训的管理机构227

二、公共部门人力资源培训的教育机构229

三、公共部门人力资源培训的法律保障232

第四节 公共部门人力资源培训的需求分析、规划与评估234

一、公共部门人力资源培训的需求分析234

二、公共部门人力资源培训规划及其要求237

三、公共部门人力资源培训的评估238

第五节 公共部门人力资源培训的发展特点与趋势240

一、公共部门人力资源培训发展的特点240

二、公共部门人力资源培训发展的趋势242

第九章 公共部门的工资制度246

第一节 公共部门的工资与工资制度246

一、公共部门工资的概念及其意义246

二、公共部门工资的功能248

三、公共部门工资制度的原则250

第二节 我国公共部门的工资制度256

一、我国公共部门工资制度的演变256

二、职级工资制及其改革259

三、我国公共部门的工资关系263

一、英国政府文官的工资制度及其特点266

第三节 西方国家公共部门的工资制度及其特点266

二、美国政府公务员的工资制度及其特点268

三、法国政府公务员的工资制度及其特点269

四、日本政府公务员的工资制度及其特点270

第十章 公共部门的调控机制272

第一节 公共部门的人事监督272

一、人事监督的内容及其形式272

二、人事监督的原则、功能及其意义275

三、我国政府人事监督的历史变革278

第二节 申诉与控告279

一、申诉控告的含义280

二、我国公共部门的申诉控告制度281

三、西方国家公共部门的申诉控告制度及其特点287

第三节 公共部门的监察制度293

一、我国公共部门的行政监察制度293

二、西方国家人事监察机构及其监察制度的特点300

三、中国特色人事监察制度的发展与完善302

附录305

中华人民共和国公务员法305