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导入篇3

第1章 导言3

1.1 我们的长江3

1.1.1 自然环境4

1.1.2 社会经济7

1.1.3 水资源9

1.2 长江在变质13

1.2.1 水质状况13

1.2.2 污染状况16

1.2.3 污染特点20

1.2.4 污染的后果21

1.3 保护母亲河23

论证篇33

第2章 立法基础：流域控制新理念33

2.1 水35

2.1.1 水和水资源35

2.1.2 水质和水量36

2.1.3 流速和流量37

2.2 流域38

2.3 水资源的流域控制40

2.3.1 流域的自然与社会属性40

2.3.2 流域控制的经济学、管理学原理41

2.3.3 区域管理的沉痛教训44

2.3.4 先进国家的流域控制经验47

2.4 流域水资源保护法的基本含义51

2.4.1 流域水资源保护法的界定和意义51

2.4.2 流域水资源保护法的法律定位52

2.4.3 流域水资源保护法的特征53

2.4.4 理论创新和制度创新56

第3章 立法条件：必要性与可能性分析58

3.1 长江流域水资源保护立法的必要性58

3.1.1 可持续发展与长江流域水资源保护58

3.1.2 公共资源和流域资源属性64

3.1.3 立法和实践现状66

3.1.4 长江流域须专门立法70

3.2 长江流域水资源保护立法的可能性73

3.2.1 法律依据74

3.2.2 体制基础75

3.2.3 组织机构和干部队伍基础76

3.2.4 物质和科研基础77

3.2.5 立法经验78

3.2.6 理论基础78

3.3 长江流域水资源保护立法的设想79

4.1.1 长江流域水资源保护与可持续发展战略80

4.1 基本法律问题80

第4章 如何立法：理论与实践问题80

4.1.2 水资源保护和水资源管理83

4.1.3 《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》的关系86

4.1.4 长江流域水资源保护管理机构及权限93

4.2 制度设计的基本理念100

4.2.1 制度的执行成本分析101

4.2.2 政府职能的转变104

4.2.3 水资源权益制度的确立108

4.2.4 环境决策民主化112

第5章 如何立法：制度体系设计117

5.1 管理体制设置117

5.1.1 一般原理和体制现状117

5.1.2 水资源管理体制及其问题119

5.1.3 体制设置的观念基础和基本原则125

5.2 制度框架构想129

5.2.1 全流域监督管理129

5.2.2 开发利用保护制度134

5.2.3 污染防治制度138

5.2.4 法律责任制度140

第6章 制度创新：水资源市场化配置141

6.1 问题的提出141

6.2 水资源市场与政府的关系146

6.3 基本原则及制度设计152

6.3.1 水资源市场配置的基本原则152

6.3.2 水资源市场配置的制度设计154

6.4 结论166

7.1 新《水法》出台的背景169

第7章 《水法》修正案的实践169

借鉴篇169

7.1.1 中国面临巨大的水资源匮乏压力170

7.1.2 原《水法》存在严重缺陷172

7.2 新《水法》的重大突破174

7.2.1 水资源权属制度174

7.2.2 取水权的确立175

7.2.3 新型管理体制177

7.2.4 水资源规划的法律地位180

7.2.5 水资源开发利用制度181

7.2.6 水资源保护制度183

7.2.7 节约用水制度185

7.2.8 法律责任制度186

7.3 对新《水法》的基本评价186

7.3.1 半步前进187

7.3.2 存在不足189

8.1 国外水资源保护法概述192

8.1.1 水法和水资源保护法192

第8章 国外立法要览192

8.1.2 水资源保护法的主要内容196

8.2 水污染防治法的主要管理措施和制度205

8.2.1 直接控制型205

8.2.2 间接调控型217

8.3 水资源保护法的主要管理措施和制度221

8.3.1 水资源规划管理制度221

8.3.2 流域规划管理制度222

8.3.3 水权登记制度223

8.3.4 取水许可证制度224

8.3.5 节约用水制度225

8.3.6 总量控制制度226

第9章 澳大利亚水资源保护制度227

9.1 澳大利亚自然资源管理制度：特别针对水资源管理227

9.1.1 法律的基本规定227

9.1.2 各州自然资源管理制度评述230

9.2 对陆地水资源进行政府整体管理的最新发展240

9.2.1 导论240

9.2.2 国家一级的水资源管理框架244

9.2.3 西澳大利亚州的框架253

9.2.4 土地和水资源综合管理模式264

9.3 水资源法改革266

9.3.1 导言266

9.3.2 关于水资源的基本权利和义务269

9.3.3 水资源的可持续利用281

9.3.4 水资源中的可贸易财产权292

9.3.5 结论296

9.4.1 基本情298

9.4 墨累—达令流域水资源管理机制298

9.4.2 墨累河水协定299

9.4.3 墨累—达令流域协定301

9.4.4 1987年之后的发展303

9.4.5 小结304

第10章 其他国家的相关制度306

10.1 美国州际河流水资源的分配机制306

10.1.1 沿岸州对州际河流水资源的分配机制及争端解决机制307

10.1.2 私人水权313

10.1.3 小结314

10.2 莱茵河污染的控制314

设计篇321

长江流域水资源保护条例321

第一章 总则321

第二章 水权322

第三章 监督和管理324

第四章 水资源保护和水污染防治326

第五章 法律责任329

第六章 附则330

《长江流域水资源保护条例》立法理由说明331

第一章 总则331

第二章 水权341

第三章 监督和管理352

第四章 水资源保护和水污染防治362

第五章 法律责任377

第六章 附则382

后记383