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第一章 引言1

1.1 研究背景1

1.2 农村非农产业群体界定6

1.3 本课题国内外研究现状述评9

1.4 本课题研究的理论意义与实用价值14

1.5 本报告的基本研究思路18

1.6 本报告的篇章结构26

附录1—1 中国乡村劳动力就业构成状况（1978—2002）27

附录1—2 西方发达国家社会保障制度的改革28

附录1—3 非洲一些国家的城市“福利病”29

第二章 二元社会保障模式：历史、现状、矛盾与选择32

2.1 二元经济结构、二元社会结构与二元社会保障模式32

2.2 人民公社体制下的农村社会保障38

2.3 人民公社体制崩溃后农村社会保障面临的新局面45

2.4 土地保障：功能与局限48

2.5 家庭保障：功能与局限51

2.6 社区保障：社队经济组织资源的继承抑或新的制度创新53

2.7 农村劳动力流动对现有农村社会保障模式的冲击58

2.8 二元社会保障模式向一元社会保障模式转换的前提61

2.9 本章结论63

案例2—1 河北省三河市行仁庄医疗制度的变迁65

案例2—2 河南省临颍县南街村社区保障模式66

案例2—3 广东省中山崖口村社区保障模式68

案例2—4 浙江省城乡一体的最低生活保障制度70

附录2—1 《浙江省最低生活保障办法》71

附录2—2 1978—2002年我国乡村人口占全社会人口的比重变化77

3.1 农民工：我国社会转型期的特殊群体79

第三章 农民工的社会保障79

3.2 同工不同利，同城不同权：社会保障权益的身份等级制82

3.3 农民工：中国工业化新时期的特殊“纳贡者”85

3.4 农民工劳动关系的特殊性91

3.5 农民工“土地保障”与城市工“社会保障”的比较95

3.6 把农民工纳入城市社会保障体系最大的困难是什么98

3.7 出路何在——农村“土地保障”交换城市“社会保障”102

3.8 一步到位，还是循序渐进111

3.9 工伤保险：率先实现全民一体的全面覆盖112

3.10 医疗保障：公共卫生保障先行，逐步形成农民工可进入的城市社区合作医疗保障机制120

3.11 养老保障：积极而稳妥的转轨128

3.12 保障最低小时工资，逐步建立最低生活保障接轨平台136

3.13 失业保险——农民工纳入城市社会保障体系的最后一步145

3.14 本章结论与相关政策建议150

案例3—1 温家宝总理为农民工追工钱155

案例3—2 侵犯农民土地权益的现象触目惊心156

案例3—3 我国农村土地股份制的实践158

案例3—5 在我国建立土地银行的设想160

案例3—4 我国台湾省20世纪50年代发行土地债券的实例160

案例3—6 欧洲一些国家医疗保险制度的改革162

案例3—7 北京市把农民工纳入城市医疗保障体系162

案例3—8 农民工日均工作时间超过9.3小时163

案例3—9 促进就业是国内外失业保障制度改革的趋势165

案例3一10 浙江义乌市城乡一体化的失业保障制度实验166

附录3—1 农民工社会保障问题研究文献分析167

附录3—2 我国户籍管理制度的渐进式改革168

4.1 乡镇企业：中国农村区域非农产业的基本组织载体172

第四章 乡镇企业职工的社会保障172

4.2 乡镇企业职工社会保障：历史回顾175

4.3 建立和完善乡镇企业职工相对独立的社会保障制度的必要性与可行性179

4.4 建立和完善乡镇企业职工社会保障系统的目标和原则187

4.5 乡镇企业职工社会保障状况考察的框架体系193

4.6 乡镇企业职工社会保障现状：总体考察194

4.7 乡镇企业职工社会保障现状及问题：养老保险197

4.8 乡镇企业职工社会保障现状及问题：医疗和工伤保险205

4.9 乡镇企业职工社会保障现状及问题：失业保险207

4.10 完善乡镇企业职工社会保障制度的总体思路209

4.11 对策建议：养老保险214

4.12 对策建议：医疗和工伤保险216

4.13 对策建议：失业保险219

4.14 对策建议：最低生活保障制度221

附录4—1 乡镇企业所有制结构的变化222

附录4—2 乡镇企业从业人员的产业分布223

附录4—3 乡镇企业从业人数的变化224

后记227