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第一章 税务基层建设概述1

第一节 税务基层概论1

一、税务基层的定义1

二、税务基层的地位3

三、税务基层的定位4

四、税务基层的职能6

五、税务基层的特征8

第二节 税务基层建设历程与现状10

一、税务基层建设的历程10

二、税务基层建设的现状16

三、税务基层建设存在的主要问题20

第三节 税务基层建设借鉴与启示24

一、国外税务基层建设的主要做法及特点25

二、对我国税务基层建设的启示30

第四节 新时期加强税务基层建设的重要意义34

一、加强税务基层建设，是践行科学发展观、推动经济社会持续发展的需要35

二、加强税务基层建设，是充分发挥税收职能、推进依法治税进程的需要35

三、加强税务基层建设，是构建和谐征纳关系、建设服务型税务部门的需要36

四、加强税务基层建设，是增强干部综合能力、提升基层队伍战斗力的需要36

五、加强税务基层建设，是强化工作执行力度、塑造税务部门良好形象的需要37

第二章 税务基层建设构架38

第一节 税务基层建设的思路和方向38

一、税务基层建设的指导思想38

二、税务基层建设的发展目标41

三、税务基层建设的主要标准42

第二节 税务基层建设的内容和重点44

一、基层组织体系建设44

二、基层行政能力建设45

三、基层税收业务建设45

四、基层税收服务建设46

五、基层信息化建设47

六、基层干部队伍建设47

七、基层环境建设48

第三节 税务基层建设的影响因素49

一、管理体制的影响49

二、征管体制的影响51

三、经济税源的影响52

四、人力资源的影响53

第四节 税务基层建设的原则和方法54

一、税务基层建设的基本原则55

二、税务基层建设的基本方法56

三、准确把握税务基层建设的关系58

第三章 税务基层组织体系建设61

第一节 税务基层组织机构设置61

一、税务基层机构设置沿革61

二、税务基层机构设置原则62

第二节 税务基层组织人力资源配置63

一、目前人力资源配置与税务基层组织建设的现状63

二、优化基层干部配置应遵循的原则65

三、合理实现税务基层组织人力资源配置66

第三节 新时期税务基层组织建设发展模式70

一、新时期税务基层组织建设的基本原则70

二、新时期税务基层组织建立的基本模式71

三、新时期加强税务基层组织体系建设的对策73

第四章 税务基层行政能力建设76

第一节 政府行政能力76

一、政府行政能力的概念76

二、政府行政能力的基本特征77

三、政府行政能力的结构78

第二节 税务基层行政能力80

一、税务基层行政能力建设的意义80

二、税务基层行政能力的概念81

三、税务基层行政能力的基本内容83

第三节 税法执行能力建设84

一、税法执行能力现状84

二、税法执行能力建设的路径创新86

第四节 行政管理能力建设92

一、税务基层行政管理存在的不足92

二、税务行政管理的发展趋向93

三、加强税务基层行政管理能力建设的具体措施94

第五章 新时期税务基层业务建设98

第一节 税务基层业务建设现状98

一、当前基层税收业务建设现状98

二、加强基层税收业务建设的有效途径100

第二节 税务基层税源管理103

一、基层税源管理现状103

二、基层税源管理内容106

三、基层税源管理创新120

第三节 税务基层税收执法127

一、端正税收执法理念128

二、强化税收执法监督130

三、严明税收执法责任135

四、规避税收执法风险138

第四节 税务基层税务稽查145

一、基层税务稽查的现状145

二、基层税务稽查的优化147

第六章 税务基层服务体系建设150

第一节 树立科学的税收服务观150

一、树立科学的税收经济服务观150

二、树立现代的税收法治服务观151

三、树立正确的税收民本服务观152

四、树立辩证的有偿税收服务观153

五、树立系统的税收系统服务观154

第二节 税务基层服务的内容156

一、服务纳税主体156

二、服务经济发展160

第三节 税务基层服务的创新161

一、目前基层纳税服务中存在的问题162

二、优化税务流程163

三、推行分类服务166

四、优化服务手段167

第七章 税务基层信息化建设172

第一节 税务基层信息化建设概述173

一、税务基层信息化建设地位与作用173

二、税务基层信息化建设特点175

三、税务基层信息化建设原则176

四、税务基层信息化建设工作思路178

第二节 税务基层信息化建设主要内容181

一、基础硬件设施建设181

二、运行维护建设189

三、人才队伍建设191

第三节 电子政务193

一、税务基层电子政务概述194

二、税务基层电子政务建设197

第八章 税务基层队伍建设204

第一节 税务基层领导班子建设204

一、加强税务基层领导班子建设的重要意义204

二、加强税务基层领导班子建设的主要内容206

三、新时期税务基层领导班子建设的现实要求208

第二节 税务基层队伍能力建设210

一、税务基层干部能力建设面临的形势211

二、税务基层干部应具备的基本能力素质212

三、加强税务基层干部能力建设的措施215

第三节 税务基层队伍作风建设217

一、当前税务系统干部队伍作风建设存在的主要问题217

二、税务基层队伍作风建设的总体要求219

三、加强税务基层思想作风建设的途径220

第九章 税务基层环境建设224

第一节 税务基层环境建设的定位224

一、税务基层环境建设的内涵与外延224

二、税务基层环境建设的地位和作用225

三、税务基层环境建设的重点与难点226

第二节 税务基层基础环境建设227

一、因地制宜地开展硬件设施建设227

二、因地制宜地开展税务文化建设229

第三节 税务基层社会环境建设233

一、正确处理税务基层部门与地方党政的关系233

二、正确处理税务基层部门与社会各方的关系234

三、正确处理税务基层部门与纳税人的关系235

第十章 税务基层建设的实施238

第一节 领导机关要统领税务基层建设238

一、引领税务基层建设的方向239

二、整合抓基层的力量244

三、改进抓基层的方法248

第二节 基层加强自身建设的基本途径252

一、立足“自我建设，自我发展”，增强主动性252

二、理清思路，把握规律255

三、加强基层落实监控，增强执行力256

第三节 深入开展基层建设创建活动259

一、深入开展“争先创优”活动，激发基层建设活力259

二、完善基层建设考评机制，提升基层建设标准262

主要参考文献265

后记268