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上篇　劳动规章制度制作3

第一章　用人单位劳动规章制度概述3

第一节　劳动规章制度的概念3

第二节　劳动规章制度的内容5

第三节　劳动规章制度与国家劳动规章的关系8

一、企业制作劳动规章制度不得违反国家劳动规章强制性规定8

二、企业制作劳动规章制度可以选择适用国家劳动规章授权性规定9

三、用人单位在劳动规章中是否可设置“行政处分”和“行政处罚”9

第四节 劳动规章制度与企业作业指导书、操作规程的关系11

第五节　建立劳动规章制度的法律依据12

一、依法制定劳动规章制度是用人单位的法定权利和法定义务12

二、劳动者遵守用人单位的劳动规章制度是劳动者的法定义务13

三、劳动合同约定劳动规章制度是劳动合同附件的弊端14

第六节　劳动规章制度在企业劳动用工管理中的作用15

一、劳动规章制度对劳动者行为的指引作用15

二、劳动规章制度是用人单位规范运作的依据16

三、劳动规章制度是用人单位对员工进行奖惩的依据16

四、劳动规章制度是劳动仲裁和诉讼的依据17

五、劳动规章制度是政府对用人单位依法监督检查的法定内容17

第七节　劳动规章制度与集体合同、劳动合同的冲突处理18

一、劳动规章制度、集体合同、劳动合同效力依次递增18

二、劳动合同标准不得低于集体合同的规定19

三、劳动规章制度可以高于集体合同和劳动合同的标准20

第八节　劳动规章制度的效力范围22

一、劳动规章制度对人的效力范围22

二、劳动规章制度对时间的效力范围24

三、劳动规章制度的溯及力问题25

四、规章制度对空间的效力范围25

第二章　劳动规章制度的制作要求27

第一节　劳动规章制度的合法性要求27

一、合法性要求是用人单位劳动规章制度具有法律效力的条件之一27

二、劳动法的渊源28

三、劳动法律法规之间发生冲突的处理34

四、用人单位劳动规章制度中常见不合法条款解析36

五、劳动规章制度不得违反公序良俗42

六、劳动规章制度的合理性要求42

七、劳动规章制度调整范围问题44

第二节　劳动规章制度制作的民主程序要求47

一、民主程序要求是用人单位劳动规章制度具有法律效力的条件之一47

二、民主程序的一般要求47

三、民主程序的特殊要求50

四、履行民主程序的注意事项54

第三节　劳动规章制度的公示制度56

一、厂务公开栏张贴告示并拍照、公证57

二、在劳动合同中约定签约员工应执行的劳动规章制度57

三、向每个员工发放劳动规章制度的单行本，并要求员工签名确认59

四、向员工进行劳动规章制度的培训或宣讲，要求接受培训或宣讲员工签到或开卷考试60

五、将劳动规章制度在用人单位局域网上公布或将其以邮件形式发给员工60

第四节　劳动规章制度的备案制度61

第五节　劳动规章制度不符合法律规定的法律后果64

一、劳动行政部门给予警告，责令改正等行政处罚64

二、对造成损害的劳动者承担赔偿责任65

三、员工有权单方面随时解除劳动合同并获得经济补偿65

四、用人单位行使因劳动者严重违纪解除劳动合同等管理权得不到仲裁机构、人民法院的支持66

第三章　劳动规章制度的实施与修订68

第一节　劳动规章制度实施的重要性68

一、对所有员工平等实施68

二、保持劳动规章制度实施中的宽严相对稳定69

三、不适当的劳动规章制度及时修订或废止69

四、有效的劳动规章制度必须得到全面实施70

第二节　影响劳动规章制度实施的因素70

一、用人单位对劳动者培训不够71

二、劳动者法制观念淡薄71

三、用人单位管理者处理不公平72

四、劳动规章制度本身有缺陷72

五、企业管理者有法不依，执行不严72

第三节　违反劳动规章制度的责任73

一、对违章的管理者降职或撤职73

二、工资降档或降级74

三、认定违章劳动者的过错行为是轻度过失、重度过失或严重过失74

四、取消一定期限内提薪、评优的资格75

五、减发违章当月部分工资75

六、赔偿经济损失75

七、解除劳动合同76

第四节　劳动规章制度修订77

一、现行劳动法律法规变化，需修订用人单位的劳动规章制度77

二、用人单位因劳动规章制度不适应用人单位生产、经营的需要而主动对劳动规章制度进行修订78

三、用人单位工会或员工认为劳动规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善78

第四章　具体劳动规章制度的制作要点及示例80

第一节　劳动规章制度的制作制度80

示例一　关于劳动规章制度制作程序的规定（适用于非全民所有制企业）81

示例二　关于劳动规章制度制作程序的规定（适用于全民所有制企业）85

第二节　招聘录用制度89

示例三　招聘录用规定90

第三节　劳动合同管理制度94

示例四　劳动合同管理规定95

第四节　试用期管理制度98

示例五　试用期管理制度99

第五节　考勤制度101

示例六　考勤制度102

示例七　考勤卡使用管理暂行规定104

第六节　加班制度105

示例八　关于加班的规定106

第七节　休假制度108

示例九　带薪年休假实施办法110

第八节　工资制度111

示例十　工资支付制度112

示例十一　工资支付实施细则116

第九节　福利制度117

一、企业补充医疗保险制度的制作要点118

二、企业年金实施方案的制作要点118

示例十二　企业年金实施方案119

第十节　培训制度127

示例十三　培训管理制度128

第十一节　绩效考核制度131

示例十四　绩效考核制度132

第十二节　调岗调薪制度135

示例十五　调岗调薪制度137

第十三节　奖惩制度139

示例十六　员工奖励办法140

示例十七　过失处理规定（违纪定性累计升级处理）141

示例十八　过失处理规定（违纪定量累计升级处理）145

示例十九　安全生产奖惩办法150

第十四节　离职管理制度162

示例二十　员工离职管理制度163

第十五节　员工申诉与争议处理制度166

示例二十一　员工申诉与争议处理制度167

第十六节　民主管理制度168

示例二十二　员工民主管理制度（适用于全民所有制企业）169

示例二十三　员工民主管理制度（适用于非全民所有制企业）172

第十七节　实施劳动规章制度的监察制度174

示例二十四　实施劳动规章制度的监察制度174

下篇　劳动规章制度依据181

第一章　劳动法律、法规、规章、司法解释条文181

中华人民共和国宪法（节录）181

中华人民共和国劳动法181

中华人民共和国劳动合同法197

中华人民共和国公司法（节录）217

中华人民共和国工会法（节录）219

中华人民共和国劳动合同法实施条例220

中华人民共和国城镇集体所有制企业条例（节录）227

中华人民共和国全民所有制工业企业法（节录）228

劳动保障监察条例（节录）230

劳动部、国家经贸委《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》（节录）230

最高人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（节录）231

最高人民法院审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）（节录）231

劳动部关于《中华人民共和国劳动法》若干条文的说明（节录）231

劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（节录）233

劳动部关于加强劳动合同管理完善劳动合同制度的通知（节录）234

劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度的备案制度的通知234

第二章 劳动法律、法规、规章、司法解释目录237

一、法律237

二、法规239

三、规章241

（一）劳动行政部门规章241

（二）其他部门规章245

四、司法解释246

五、团体规定、行业规定247

六、我国已批准的国际劳工公约247

七、地方法规、规章250

（一）北京市250

（二）天津市253

（三）河北省257

（四）山西省259

（五）内蒙古自治区260

（六）辽宁省263

（七）吉林省265

（八）黑龙江省267

（九）上海市269

（十）江苏省273

（十一）浙江省275

（十二）安徽省277

（十三）福建省279

（十四）江西省281

（十五）山东省282

（十六）河南省283

（十七）湖北省285

（十八）湖南省286

（十九）广东省288

（二十）广西壮族自治区290

（二十一）海南省292

（二十二）重庆市294

（二十三）四川省296

（二十四）贵州省297

（二十五）云南省298

（二十六）西藏自治区299

（二十七）陕西省301

（二十八）甘肃省302

（二十九）青海省303

（三十）宁夏回族自治区304

（三十一）新疆维吾尔自治区306

附录：相关实用范本309

一、劳动合同书309

二、劳动合同续订书338

三、劳动合同变更书339

四、劳务协议书340

五、劳务协议续订书345