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第一部分　法律法规解读3

1．《建设工程安全生产管理条例》解读——认真学习贯彻《建设工程安全生产管理条例》，依法加强建设工程安全生产监督管理3

2．建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日 中华人民共和国国务院令第393号）35

附：《中华人民共和国刑法》有关条款50

第二部分　名词及术语解释55

建筑业法律法规中的有关名词及术语解释55

建筑活动55

建设工程55

建设工程勘察55

建设工程设计55

新建55

扩建56

改建56

拆除56

建筑主体56

承重结构56

肢解发包56

违法分包56

转包57

建筑业企业57

工程建设强制性标准57

安全管理57

工程安全管理57

建筑安全生产监督管理57

安全生产责任制度57

群防群治制度57

安全生产教育培训制度58

安全生产检查制度58

建设工程施工现场58

工程招标代理58

事故应急处理预案58

特种作业58

特种作业人员58

特种设备58

锅炉59

压力容器59

压力管道59

电梯59

起重机械59

客运索道59

大型游乐设施59

伤亡事故59

重大事故59

特别重大事故59

民用爆炸物品59

危险物品59

重大危险源59

危岩59

采空区60

限位60

垂直运输设备60

机具60

自升式架设设施60

基坑支护60

降水工程60

模板工程61

孔洞口61

附着升降脚手架61

附着支承结构61

单片式附着升降脚手架61

整体式附着升降脚手架61

架体结构61

架体竖向主框架61

架体水平梁架61

架体构架61

架体高度61

架体宽度61

架体支承跨度62

悬臂高度62

悬挑长度62

防倾覆装置62

防坠落装置62

升降机构62

荷载控制系统62

安全生产法规62

法律规范62

安全生产62

安全策划62

安全体系63

安全审核63

事故隐患63

业主63

分包方63

供应商63

标识63

政策63

组织63

组织过程63

事故63

事件63

危害63

损害64

危险64

安全64

疾病64

风险64

安全计划64

量测64

评审64

总结64

死亡率64

伤害事故率64

未然事故64

零事故64

施工项目65

施工项目管理65

项目发包人65

项目承包人65

项目分包人65

项目经理65

项目经理部65

矩阵式项目管理组织65

直线职能式项目管理组织65

事业部式项目管理组织65

项目经理责任制65

项目管理目标责任书65

项目管理规划大纲65

项目管理实施规划65

项目目标控制65

项目风险65

项目风险管理65

项目成本核算制65

项目生产要素管理65

项目合同管理65

项目信息管理65

项目现场管理65

项目竣工验收65

项目回访保修65

项目组织协调65

项目考核评价65

总包工程66

分包工程66

工程师66

分包合同66

工程建设标准66

图纸66

报价书66

中标通知书66

开工日期66

竣工日期66

合同价款66

追加合同价款66

施工现场67

书面形式67

违约责任67

索赔67

不可抗力67

小时或天67

国际劳工组织大会《建筑业安全卫生公约》中的有关名词及术语解释68

建筑活动68

建筑68

建筑工地68

工作场所68

工人68

雇主68

主管人员68

脚手架69

起重机械69

升降附属装置69

第三部分　典型案例分析73

【案例1】 陕西省西安市西安高压电器研究所“4·26”脚手架坍塌事故73

【案例2】 黑龙江省哈尔滨市省直机关“4·30”高坠事故77

【案例3】 新疆乌鲁木齐市新界大厦“5·12”围墙倒塌事故81

【案例4】 贵州省贵阳市宝山北路“6·13”土方坍塌事故87

【案例5】 湖北省武汉市中信大厦“6·20”墙体坍塌事故90

【案例6】 陕西省宝鸡市世纪花园工程“7·30”高坠事故94

【案例7】 新疆乌鲁木齐市新疆大学“8·2”中毒事故99

【案例8】 甘肃省天水市天府大厦“12·24”塔吊倒塌事故102

【案例9】 上海市中石化高桥炼油厂“3·15”重型吊车倒塌事故105

【案例10】 湖南省长沙市“7·6”房屋拆除倒塌事故109

第四部分　相关法律法规117

法律117

1．中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 中华人民共和国主席令第22号公布）117

2．中华人民共和国劳动法（节选）（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过　1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号公布）125

3．中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过　1995年10月30日中华人民共和国主席令第58号公布）128

4．中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　1996年10月29日中华人民共和国主席令第77号公布）141

5．中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布）151

6．中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 中华人民共和国主席令第4号公布）165

7．中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 中华人民共和国主席令第32号公布）176

8．中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 中华人民共和国主席令第70号公布）189

行政法规207

1．中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（1984年1月6日中华人民共和国国务院发布）207

2．特别重大事故调查程序暂行规定（1989年1月3日国务院第三十一次常务会议通过　1989年3月29日中华人民共和国国务院令第34号发布）217

3．企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年2月22日中华人民共和国国务院令第75号发布）221

4．建设工程质量管理条例（2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号发布）225

5．建设工程勘察设计管理条例（2001年9月25日中华人民共和国国务院令第293号发布）239

6．特种设备安全监察条例（2003年2月19日国务院第68次常务会议通过2003年3月11日中华人民共和国国务院令第373号发布）246

7．安全生产许可证条例（2004年1月13日中华人民共和国国务院令第397号发布）266

部门规章271

1．工程建设重大事故报告和调查程序规定（1989年9月30日 建设部令第3号）271

2．建筑安全生产监督管理规定（1991年7月9日 建设部令第13号）276

3．建设工程施工现场管理规定（1991年12月5日 建设部令第15号）280

4．建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（1997年1月1日 劳动部令第3号）287

5．工程建设项目招标代理机构资格认定办法（2000年6月30日 建设部令第79号）292

6．实施工程建设强制性标准监督规定（2000年8月25日 建设部令第81号）298

7．建筑业企业资质管理规定（2001年4月6日　建设部令第87号）303

8．建筑工程施工许可管理办法（2001年7月4日 建设部令第91号）312

9．建设工程勘察设计企业资质管理规定（2001年7月25日 建设部令第93号）318

10．工程监理企业资质管理规定（2001年8月29日 建设部令第102号）328

11．建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年7月5日 建设部令第128号）345

规范性文件353

1．建设部关于印发《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的通知（1997年5月4日 建教［1997］83号）353

2．建设部关于防止施工中毒事故发生的紧急通知（1997年8月18日 建监［1997］206号）357

3．建设部 国家工商行政管理局 国家质量技术监督局关于施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定（1998年9月4日　建建［1998］164号）359

4．建设部关于防止施工坍塌事故的紧急通知（1999年7月9日 建建［1999］173号）362

5．建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（2000年10月16日 建建［2000］230号）365

6．建设部关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知（2000年10月18日 建建［2000］237号）380

7．国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年4月21日 国务院第302号）385

8．建设部关于加强施工现场围墙安全深入开展安全生产专项治理的紧急通知（2001年7月10日　建建［2001］141号）391

9．建设部关于印发《建设领域安全生产行政责任规定》的通知（2002年9月9日 建法［2002］223号）395

10．建设部关于印发《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》的通知（2003年4月17日 建质［2003］82号）400

11．建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见（2003年5月23日 建质［2003］107号）407

12．国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年1月9日 国发［2004］2号）411

13．建设部关于印发《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知419

附录425

附录1　1988年建筑业安全卫生公约（第167号公约）425

附录2　建设部关于发布国家标准《建设工程项目管理规范》的通知（建标［2002］12号国家标准GB/T50326—2001　2002年1月10日发布）467