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特载1

抢抓机遇 确保增长 加快建设青海西部现代化中心城市——在市委十一届八次全体会议上的讲话&中共海西州委常委、格尔木市委书记 王西秦1

在市委十一届八次全体会议上的讲话&中共格尔木市委副书记、市长 朱建平9

格尔木概况20

自然地理20

地理位置20

气候20

地貌23

主要山脉24

主要河流24

主要湖泊24

自然资源25

历史沿革25

行政区划26

人口与民族27

交通27

旅游27

大事记29

2008年29

2009年54

政治87

中共格尔木市委87

第十一届委员会全委会88

市委办公室88

机构人员88

信息督办88

办会88

招商引资88

内部管理88

机要保密88

组织工作89

机构人员89

基层党建工作89

领导班子和干部队伍建设90

干部教育培训90

干部监督工作90

人才工作和人才队伍建设90

组织部门自身建设91

学习实践科学发展观活动91

宣传与精神文明建设91

机构人员91

市委中心组学习91

各党工委学习92

干部培训92

解放思想大讨论活动92

学习实践科学发展观活动93

庆祝新中国成立60周年宣传活动93

维稳宣传93

新闻宣传94

文化事业建设95

对外宣传95

队伍建设96

外宣稿件统计96

获奖文章及作者96

精神文明建设98

文明单位命名100

统战102

机构人员102

民族团结进步创建活动102

寺院维稳和集中教育管理103

城市民族试点工作103

参政议政和建言献策104

非公有制经济代表人士工作104

队伍和部门建设104

政法104

机构人员104

普法及宣传104

队伍建设105

查督办案件105

专项斗争106

重点治乱106

打击犯罪107

治安防范108

获得荣誉109

抗震救灾109

纪检、监察109

概述109

机构人员110

工作会议110

健全工作机制110

廉政宣传教育110

作风建设111

监督检查111

纠风工作111

案件查办112

执法监察112

重点领域监察113

农牧区廉政建设113

工作会议目标责任监督113

老干部工作114

概述114

关心下一代工作114

落实老干部政治待遇115

落实老干部生活待遇115

发挥离退休干部的余热作用115

组织开展活动115

先进集体115

先进个人115

市委党校115

概述115

机构人员编制115

干部教育培训116

在职研究生教育116

党校函授教育116

教学研究及科研成果116

档案局118

机构人员118

机关档案118

企业档案118

农村档案118

社区档案118

档案人员培训118

档案馆工作118

档案利用118

档案理论研究119

档案宣传119

设施建设119

荣誉119

格尔木市人民代表大会常务委员会119

概述119

第十二届人民代表大会第三次会议120

第十二届人民代表大会第四次会议120

人大常委会例会120

调查研究121

监督执法121

人事任免121

信访接待121

格尔木市人民政府122

市人民政府办公室122

机构人员122

办文办会122

办理议案和提案122

督查工作122

信息报送123

调查研究123

后勤管理123

党风廉政建设123

格尔木政报123

电子政务建设124

市长热线工作124

市政府法制办公室124

地方志125

地震工作126

信访工作128

应急管理办公室128

人力资源和社会保障129

概述129

机构人员129

公务员管理129

专业技术人员管理129

职业技能鉴定129

事业单位改革129

人才交流129

军转安置130

工资管理130

劳动监察130

劳动争议仲裁130

社会保险131

机构人员131

保险扩面工作131

新型农村牧区养老保险工作131

社会保险业务经办131

就业与再就业132

机构人员132

岗位开发和安置132

人力资源管理133

创业促就业133

技能培训133

创业培训133

职业技能鉴定133

农业富余劳动力转移就业133

就业困难群体帮扶134

就业专项资金134

失业保险扩面134

获州厅级以上荣誉134

编制134

机构人员134

编制综述135

民政135

概述135

机构人员135

社会救助135

基层政权建设135

地名管理136

双拥工作136

优抚安置136

救灾救济136

社会福利事业137

社区服务137

婚姻登记137

殡葬管理137

社会组织管理137

城镇职工、居民医疗保险141

概述141

机构人员141

参保扩面141

基金收支141

稽核监督142

灵活就业人员参保142

社会化服务142

异地报销143

定点服务机构143

政协格尔木市委143

机构人员143

六届四次会议143

常委会议143

专门委员会工作144

重要活动144

六届委员会成员构成144

格尔木市总工会145

机构人员145

工会组织建设146

企业民主管理146

群众性经济技术创新活动146

职工文娱活动146

安全生产劳动保护146

扶贫帮困146

信访、法律援助146

职业介绍、再就业培训146

荣誉146

先进典型147

省部级、州级劳模147

共青团格尔木市委147

概述147

机构人员147

青年志愿者协会147

中国少年先锋队格尔木市工作委员会147

爱国主义教育147

民族团结进步147

青少年权益保护147

希望工程148

保护母亲河行动148

青年文化建设148

青年就业创业148

团建工作148

所获荣誉148

格尔木市青年联合会148

格尔木市妇女联合会148

机构人员148

双学双比活动149

巾帼建功活动149

家庭文明建设149

维护妇女合法权益149

未成年人思想道德建设149

实施碘缺乏病健康教育宣传试点项目150

为民办实事150

基层组织建设150

六届三次、四次执委会150

开展深入学习实践科学发展观活动150

获奖情况150

格尔木市工商联合会151

概述151

组织机构151

会员发展151

组织活动151

热心公益151

对外联络151

格尔木市文学艺术界联合会152

机构人员152

文学刊物152

爱心捐助及服务152

书画摄影展及交流152

作品发表及获奖153

格尔木市残疾人联合会154

概述154

康复工作154

无障碍城市建设154

“全国残疾人工作爱心城市”创建155

残疾人就业155

扶贫帮困155

贫困残疾人危房改造156

残疾人培训156

组联工作156

宣传及文体活动156

法制建设与维权156

公安157

机构人员157

维护社会稳定工作157

大型活动安保工作157

严厉打击刑事犯罪158

公安行政管理158

队伍建设158

建设“公安林”基地159

公安消防大队159

检察院160

机构人员160

反贪污贿赂160

反渎职侵权160

刑事检察160

控告、申诉检察160

监所检察161

民事行政检察161

队伍建设161

信息化建设161

先进集体161

法院161

机构人员161

人员培训162

刑事审判162

民商事审判162

行政审判163

审判监督163

执行工作163

信访接待163

法制宣传163

先进集体163

司法164

概述164

机构设置164

普法教育164

律师工作165

公证工作165

基层司法165

法律援助165

柴达木监狱166

概述166

机构设置166

监管改造167

生产建设167

队伍建设167

学习培训168

文教卫生168

改革调整168

经济171

盐湖化工171

青海盐湖工业集团股份有限公司171

青海中信国安科技发展有限公司174

格尔木盐化集团有限责任公司179

青海锂业有限公司179

青海柴达木盐湖化工有限公司180

地矿集团格尔木盐湖资源开发有限公司181

地质勘查184

概述184

机构设置184

人员构成184

精神文明建设185

地勘经济发展187

安全管理187

教育培训187

改善装备187

中国石油青海油田公司188

机构人员188

主要生产经营指标188

油气勘探189

油气开发189

储运炼销190

重点工程190

工程技术服务190

企业管理191

矿区服务191

安全质量环保与稳定192

党建与精神文明建设193

社会责任193

中国石油青海格尔木销售分公司193

格尔木新华联燃气有限公司196

电力196

海西供电公司196

格尔木水电有限责任公司199

农牧业200

概述200

机构人员200

生产概况200

农牧业基础设施建设201

农牧业产业化201

农牧民劳务收入201

良种补贴201

种粮直补201

播种面积和产量201

畜牧生产201

畜产品产量201

扶贫开发201

游牧民定居工程202

新农村建设202

农业科教202

城乡一体化建设202

农药化肥203

植保植检203

种子供应和良种覆盖203

农经收入203

农经管理203

农村集体经济组织收支203

农牧民负担203

土地承包管理203

农牧民专业合作组织204

计财工作204

农机监理204

农机推广与培训204

农机购机补贴204

渔政管理205

草原保护与建设205

草原防火205

畜牧兽医工作205

卫生监督检疫206

农产品质量安全207

格尔木市蔬菜办公室207

格尔木投资控股有限公司209

机构人员209

国有资本经营209

新增额度贷款209

担保业务209

贷款担保209

风险勘探209

格尔木农垦集团有限公司210

机构人员210

经营工作210

安全生产和综治工作211

为民办实事211

其他工作211

党建工作211

企业改革212

格尔木昆玉工艺制品有限公司212

机构人员212

公司发展212

捐赠加工奥运会奖牌用玉212

回馈社会213

明珠购物有限责任公司214

概述214

人员214

经营214

组织建设214

精神文明建设214

青海健翔集团力科生物工程有限公司214

概述214

组织机构214

职工队伍215

生产经营215

生产工艺提升改造215

格尔木市自来水公司215

概述215

生产经营215

企业管理216

设施建设216

精神文明建设216

格尔木市供水管网经营公司216

机构人员216

管网建设216

资金来源217

格尔木市污水处理厂217

气象工作217

概述217

机构人员217

气候影响217

气象科技服务218

气象测报219

气象预报服务219

先进集体219

水文工作219

机构人员219

水资源概况219

主要工作219

荣誉220

可可西里国家级自然保护区220

概述220

机构人员220

制度建设220

为职工办实事221

扶贫帮困221

项目建设221

财政及社会捐助221

保护区能力建设222

管护工作222

生态宣传223

生态保护223

地方公路224

概述224

机构人员224

交通客运224

公路建设224

交通基础设施建设225

公路治理225

油价财政补贴发放225

察尔汗至格尔木高速公路225

格尔木公交公司226

格尔木永通驾校227

国道养护227

格尔木公路总段227

青藏铁路229

格尔木车务段229

格尔木工务段231

青藏铁路公安局格尔木公安处233

格尔木机场分公司238

概述238

组织机构238

职工队伍238

安全生产239

运输生产239

经营239

基础设施建设239

队伍建设239

精神文明建设239

邮政240

机构人员240

体制机制改革240

薪酬制度改革240

业务收入240

设施建设240

函件240

集邮241

报刊发行241

特快专递241

分拣转运241

物流241

包裹241

邮政储蓄241

汇兑241

邮路和投递路线241

财务管理241

奥运安保工作241

捐款242

学习实践科学发展观活动242

争创先进242

电信243

中国电信股份有限公司格尔木分公司243

中国移动青海公司格尔木分公司243

中国联合网络通信有限公司格尔木市分公司244

金融245

中国人民银行格尔木市支行245

中国建设银行股份有限公司格尔木市分行250

中国银行股份有限公司格尔木分行250

中国工商银行格尔木支行251

中国农业银行股份有限公司格尔木分行252

中国邮政储蓄银行格尔木市支行253

中国人民财产保险股份有限公司格尔木支公司253

中国人寿格尔木支公司254

中国平安财产保险股份有限公司海西中心支公司255

海西州住房公积金管理中心格尔木分中心256

经济管理259

发展与改革259

机构人员259

发展改革259

项目前期259

资金争取260

项目管理260

项目建设260

循环经济260

招商引资260

项目统建261

物价管理261

价格认证261

三江源工作261

粮食工作261

库区移民262

先进评选262

统计262

机构人员262

统计调查业务262

统计数据263

统计服务263

统计队伍建设263

先进评选264

国家统计局格尔木调查大队264

昆仑经济开发区265

历史沿革265

机构设置265

人员状况265

党组织现状265

企业现状266

功能定位266

经济运行266

规划编制266

招商引资266

基础设施266

产业规模266

先进集体267

领导名录267

国土资源管理267

概况267

机构设置267

土地管理267

矿产资源管理268

土地执法监察268

地籍管理268

项目工作268

水务268

概述268

组织机构268

水政水资源工作268

防汛抗旱269

水土保持271

农村水利272

河道与采砂管理273

水利工程管理274

先进集体274

环境保护和林业274

机构人员274

队伍建设274

党组织及作风建设275

环境保护275

林业工作276

盐湖管理279

概况279

机构人员279

察尔汗盐湖铁路以东钾盐矿区整合279

盐湖矿区的监管和服务280

征收盐湖矿产资源补偿费280

察尔汗盐湖国家矿山公园280

所获荣誉280

经济贸易280

机构人员280

重点项目建设280

加强沟通确保运行280

节能降耗281

招商引资281

市场经济秩序整治282

改制企业“回头看”和国有资产保值增值284

散装水泥专项资金征收284

综治维稳及其他主要工作284

安全生产285

烟草专卖287

概述287

机构设置287

经营收益287

经营管理287

专卖管理287

公益事业288

工商行政管理288

组织机构288

工商登记288

私营企业288

个体工商户登记288

经济合同管理288

广告登记管理288

商标注册288

市场建设与监管288

市场监管执法288

财政294

概述294

机构人员294

财政管理体制294

财政收支294

预算管理294

财务管理及非税收入管理294

农税管理295

会计事务管理295

行政事业财务管理295

财政监督检查295

培养财源295

支持生产295

财政转移支付及下放296

采购中心工作297

审计297

机构人员297

审计成果297

财政审计297

建设项目投资审计297

经济责任审计297

专项审计298

党风廉政建设298

队伍建设298

安全生产监管299

概述299

机构人员299

安全监管范围299

安全生产事故299

落实安全生产责任299

安全生产督查299

安全生产宣传300

应急救援演练300

安全生产整治300

输油输气管线安全300

责任追究300

国税300

机构人员300

税收征管301

精神文明建设301

纳税服务301

公益活动302

综合治理302

地税302

概述302

税费征管工作302

干部队伍建设305

党风廉政建设305

精神文明建设305

主题实践活动开展305

质量技术监督306

概述306

质量管理306

区域整治306

稽查打假306

标准化管理306

计量管理307

食品质量安全监督管理307

特种设备安全监察307

党风廉政建设307

出入境检验检疫308

概述308

机构设置308

出入境检验检疫业务308

检验监管机制308

队伍建设和廉政建设308

先进集体308

食品药品监督管理309

机构人员309

食品安全综合监管309

兴奋剂专项治理309

规范药房及农村牧区药械监督供应网络建设309

药械日常监管310

集体荣誉310

地方军事311

格尔木市人民武装部311

概述311

机构人员311

争创先进311

全民国防教育311

征兵工作311

民兵预备役军事训练312

政治教育312

武器装备管理312

两个文明建设312

民兵组织建设312

预备役人员登记、统计313

专武干部313

格尔木市人民防空办公室313

机构人员313

准军事化达标验收313

“三防”知识教育313

指挥通信建设313

人防工程建设314

业务培训314

中国人民武装警察部队314

青海省总队第三支队314

概况314

军事工作314

政治工作315

后勤工作315

拥政爱民316

主要荣誉316

集体二等功单位316

全军优秀指挥军官316

优秀带兵干部316

中国人民武装警察部队317

青海省总队第四支队317

概述317

政治建设317

军事训练318

战备执勤319

警民共建双拥活动320

“维护藏区社会稳定先进个人”、一等功臣321

武警交通一支队321

概述321

全国抗震救灾英雄模范322

二等功个人322

四川省抗震救灾模范322

62201部队322

62211部队322

拥政爱民322

先进单位322

第二次全国农业普查先进个人322

全军优秀参谋323

全军士官优秀人才奖323

总后士官优秀人才奖323

二等功个人323

三等功个人323

62212部队323

拥政爱民323

先进单位324

全军军人保险基金管理十周年业务综合评比优胜单位324

全军十佳红旗车分队、全军红旗车分队标兵单位324

集体二等功324

先进基层党组织324

先进团支部324

全军士官优秀人才奖324

红旗车驾驶员324

62213部队324

拥政爱民324

先进单位325

全军农副业生产先进个人325

全军士官优秀人才奖325

总后士官优秀人才奖325

全军优秀指挥军官325

全军红旗车驾驶员标兵、全军十佳红旗车驾驶员325

红旗车驾驶员标兵325

62215部队325

拥政爱民325

优秀师旅团主官325

全军优秀指挥军官325

全军士官优秀人才奖325

总后士官优秀人才奖326

作战部队优秀专业技术人才奖326

二等功个人326

62217部队326

拥政爱民326

先进单位326

集体一等功单位326

先进基层党组织326

青海省维护社会稳定工作先进集体326

藏区维稳先进个人327

优秀党务工作者327

爱军精武标兵327

优秀基层干部327

全军士官优秀人才奖327

62218部队327

拥政爱民327

先进单位327

全军后勤训练先进个人、全军爱军精武标兵327

总后士官优秀人才奖327

二等功个人327

62250部队328

拥政爱民328

先进单位328

优秀师旅团主官328

作战部队优秀专业技术人才奖328

二等功个人328

优秀共青团干部328

62271部队328

拥政爱民328

先进基层单位328

全军优秀指挥军官328

全军士官优秀人才奖328

总后士官优秀人才奖328

优秀共产党员328

62220部队329

拥政爱民329

总后士官优秀人才奖329

第二十二医院329

抗震救灾329

拥政爱民329

全军计划生育优质服务先进单位329

青海省第九届青年民族团结进步奖329

巾帼建功先进标兵329

优秀共产党员329

优秀士官329

社会事业330

教育330

概述330

学校建设330

职业教育330

成人教育330

幼儿教育330

普通教育331

师资培训331

社会办学及政府接收企业学校、企业捐资助学331

荣誉331

科学技术332

概述332

科技管理332

科技示范332

信息传播332

科技宣传332

科技培训332

科技项目332

文化体育广播电视337

机构人员337

群众文化337

文化市场管理337

图书馆338

文物保护339

体校342

电视台342

广电传输网络343

有线数字电视343

格尔木日报社344

机构人员344

期刊变化344

2008年度十大新闻344

省以上报刊投稿及获奖篇目344

对外宣传及其他主要工作344

2009年度十大新闻344

医疗卫生345

机构人员345

卫生资源345

公共卫生应急345

抗震救灾345

新医改345

新型农村合作医疗346

卫生项目346

社区卫生346

医疗卫生346

爱国卫生347

先进集体347

2008～2009年医疗资源统计348

格尔木市人民医院349

格尔木市疾病预防控制中心350

人口与计划生育352

机构人员352

目标责任制落实与签订352

三项建设353

两项管理353

先进集体354

人口和计划生育信访法制工作354

旅游355

机构人员355

旅游项目建设及景区景点开发355

旅游商品开发及旅游宣传促销355

旅游综合服务及旅游行业管理357

外事侨务357

城乡建设360

城市建设360

组织机构360

城市规划360

规划管理360

规划编制361

城市总体规划361

城市基础设施建设361

主干道设施建设361

城市雕塑362

城市广场362

城市公园363

城市标志性建筑363

廉租房建设363

棚户区改造364

农村奖励性住房建设364

房地产管理364

房屋拆迁364

建筑市场管理365

园林绿化365

城市小游园366

城市管理366

概述366

机构人员366

城管热线366

城管监察执法366

环境卫生管理367

市政设施管理367

东城区367

机构人员367

党组织建设367

经济社会建设368

西城区371

概述371

基层组织建设371

经济工作371

城市管理372

社会事业373

农林牧水工作374

社会治安综合治理376

为民办实事项目376

察尔汗工行委377

机构人员377

党组织建设377

党风廉政建设378

经济建设378

人口和计划生育378

劳动保障与就业再就业378

民政扶贫379

文化教育379

卫生379

城市管理379

为民办实事380

社会治安综合治理380

郭勒木德镇380

概述380

机构人员380

制度建设381

基层组织建设381

思想道德教育381

精神文明建设382

民族团结进步工作382

生产总值382

工业生产382

农业生产382

种粮直补383

动物防疫383

电信旅游383

基础设施建设383

城乡一体化建设383

环境卫生整治384

社会事业384

土地档案整理384

综合治理384

大格勒乡385

概述385

历史沿革385

地理气候385

行政区划385

领导人员385

机构人员386

基层党建386

农业生产386

农业机械386

林业及牲畜防疫386

渔业发展386

乡镇企业386

基础设施387

计划生育387

交通事业387

村镇建设387

水利设施387

商业供销387

财政金融387

科技服务387

邮政电信387

文化教育387

卫生保健388

人民生活388

土特产品388

旅游景点388

唐古拉山镇388

地理388

气候388

物产资源389

机构人员389

人口、经济389

交通389

教育389

卫生389

计划生育389

高原野生动物389

旅游景观389

乌图美仁乡390

概述390

机构人员390

行政区划390

基层党建390

党风廉政建设391

精神文明建设391

社会治安综合治理391

经济392

农业生产392

牧业生产392

水利392

林业392

文化体育392

教育392

卫生392

合作医疗及养老保险392

人口和计划生育392

农业机械393

科技培训393

乡村道路393

新农村建设393

劳务输出393

昆仑路街道办事处393

机构人员393

辖区范围393

辖区人口393

基础建设393

党建工作393

民族团结工作394

社会治安综合治理394

人口与计划生育394

城市管理395

民政及教育395

劳动保障395

河西街道办事处396

机构人员396

地理396

行政区划396

人口396

社会治安综合治理396

社区建设396

精神文明建设396

计划生育工作396

黄河路街道办事处397

概述397

机构人员397

基层党建397

科学发展观活动397

党风廉政建设398

精神文明建设398

社会治安综合治理398

计划生育399

劳动保障399

社会保障399

民政工作399

社区建设399

城市管理399

食品安全400

“两基”工作400

金峰路街道办事处400

机构人员400

辖区范围400

行政区划400

人口400

劳动就业400

社区建设400

计划生育401

领导班子建设401

基层组织建设401

党风廉政建设402

理论学习402

精神文明建设402

思想道德教育402

民族团结进步创建活动402

综合治理暨“平安建设”403

铁路护路403

群团建设403

安全生产、安全消防403

流动人口管理403

城市管理及“三化工作”403

“两基”教育404

健康教育及动物预防免疫404

城镇居民医疗保险404

残联工作404

联点帮扶404

食品安全404

司法工作405

为民办实事405

工作创新405

西藏路街道办事处405

地理405

行政区划405

人口405

组织机构405

便民服务大厅405

民政优抚、残联救助406

城市管理406

司法调解406

劳动保障、居民医保406

社会治安综合治理406

社区建设406

精神文明建设406

计划生育工作407

西藏自治区人民政府驻格尔木办事处407

附录408

市委常委会工作报告&中共海西州委常委、格尔木市委书记 王西秦408

政府工作报告——2010年2月7日在格尔木市第十二届人民代表大会第五次会议上&中共格尔木市委副书记、市长 朱建平416

格尔木市人民政府工作规则 格政［2008］88号427

格尔木市投资环境一览表433

格尔木市全民节能行动实施方案434

格尔木市小额担保贷款发放管理实施细则436

格尔木市支持中小企业发展专项资金使用管理办法（试行）440

格尔木市中小企业贷款风险补偿资金管理办法（试行）441

格尔木市残疾人优惠政策若干规定442