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第一部分：现状综述3

一、绪论4

（一）研究背景4

（二）研究方法与原则6

（三）研究思路与框架7

（四）研究范围概况9

二、基本情况10

（一）教育设施10

（二）医疗卫生与计生设施14

（三）文化娱乐设施18

（四）体育设施20

（五）社会福利与保障设施23

（六）行政管理与社会服务设施24

（七）道路交通设施26

（八）给排水设施29

（九）电力通信设施30

（十）环境卫生设施31

（十一）公园绿地设施33

三、主要特征34

（一）三级服务结构初具雏形，大型设施建设正逐步推进34

（二）基层配套设施较为薄弱，币政基础设施欠账严重34

（三）配套设施空间分布不均衡，服务质量改进空间大35

（四）配套设施使用效率低，集约化程度有待提高36

第二部分：问题剖析39

一、规划统筹作用难以有效发挥40

（一）规划标准滞后40

（二）规划编制协调机制仍不完善47

（三）规划执行力度有待加大49

二、资源供给、建设体制难以适应发展要求50

（一）配套设施建设资金投入不足50

（二）设施建设用地缺口较大54

（三）审批程序复杂，建设效率不高57

三、管理运营机制难以高效运作59

（一）责、权不明晰，城市管理体制不完善59

（二）历史遗留问题突出，基层管理压力大61

（三）设施交接困难，市场运营开放程度不高62

第三部分：目标策略65

一、发展目标66

（一）总体目标69

（二）分阶段目标69

（三）近期建设重点与分类指引70

（四）主要依据72

二、策略建议73

（一）加大规划控制力度，切实发挥规划统筹作用73

（二）增改挖潜并重，保障设施建设用地77

（三）加大政府投入力度，拓展社会融资渠道80

（四）优化服务架构，提高行政审批效能82

（五）探索多元化的承建体制，加快设施建设步伐84

（六）理顺条块关系，优化政府公共服务职能86

（七）发挥市场和社会力量，创新公共设施运营管理模式88

（八）以“项目库”为导向，科学有序地推进配套设施规划建设90

附表：近期建设项目库（2008—2010年）92

参考文献111

后记114