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第一章 绪论1

第一节 基本概念2

一、社会组织3

二、创新发展14

第二节 研究背景18

一、我国社会组织的法制建设18

二、我国社会组织的政策规制20

三、中国社会组织的演变26

第三节 研究理论意义与实践价值30

一、理论意义31

二、实践价值32

第四节 研究方法与研究思路34

一、研究方法34

二、研究思路35

第二章 城市治理与社会组织37

第一节 理论回顾与中国城市治理实践37

一、城市治理的理论回顾38

二、中国城市治理实践42

第二节 社会组织在城市治理中的意义和作用45

一、社会组织在城市治理中的意义46

二、社会组织在城市治理中的作用发挥48

第三节 上海城市治理规划中社会组织的发展目标55

一、“九五”规划的社会组织发展目标57

二、“十五”规划的社会组织发展目标57

三、“十一五”规划的社会组织发展目标58

四、“十二五”规划的社会组织发展目标59

五、“十三五”规划的社会组织发展目标60

第三章 上海社会组织发展的阶段分布与现实特点62

第一节 改革开放后上海社会组织发展的阶段分布63

一、无序和缝隙化发展阶段65

二、碎片化封闭治理与空间试点革新阶段67

三、社会组织融入城市空间阶段70

四、城市空间再造阶段73

第二节 上海社会组织的发展特点74

一、社会组织数量增加和质量提升74

二、社会组织服务领域覆盖全面80

三、市区社区组织均衡发展，区、街道有创新示范效应82

四、内外积极互动，重视能力业务培训83

五、打造一批极有特色的慈善品牌87

六、对原有制度安排和项目活动进行形式创新89

第四章 上海社会组织相关领域制度创新92

第一节 主要概念界定94

一、制度95

二、制度创新96

第二节 上海社会组织制度创新概况97

一、社会组织培育99

二、社会组织监管100

第三节 上海社会组织主要制度创新108

一、社会组织党建制度创新108

二、社会组织参与政府购买服务制度创新113

三、社会组织参与慈善事业制度创新116

四、社会组织参与社区治理制度创新120

第五章 上海社会组织党建创新发展126

第一节 主要概念界定128

一、党建创新128

二、社会组织党建129

第二节 上海社会组织党建创新发展的背景阐释131

一、宏观背景：中国早期的基层党建132

二、中观背景：中国基层党建的领域扩展133

三、微观背景：上海社会组织党建创新发展历程135

第三节 上海社会组织党建创新发展的方式140

一、分类、分级、条块管理相结合，确保党建全覆盖141

二、从试点到推广，以枢纽的形式创新社会组织党建143

三、实行区域管理形成属地化党建形式144

四、通过“双达标”“分类定级”“五星评定”，规范和激励党建发展146

第四节 上海社会组织党建创新发展的案例147

一、静安区区域性枢纽型社会组织党建模式148

二、浦东新区塘桥社区社会组织党建联合会150

第六章 上海社会组织参与慈善事业创新发展153

第一节 主要概念界定154

一、慈善事业154

二、慈善事业创新发展157

三、慈善超市158

四、慈善信托160

第二节 上海社会组织参与慈善事业创新发展的背景160

一、宏观层面：中国慈善事业发展160

二、微观层面：上海慈善事业发展162

第三节 上海社会组织参与慈善事业创新发展的方式175

一、以基金会为主体，参与慈善事业创新发展176

二、以慈善超市为主体，参与慈善事业创新发展180

三、运用慈善信托方式，推动慈善事业创新发展182

第四节 上海社会组织参与慈善事业创新发展案例183

一、“善淘网”托管运营的慈善超市183

二、“蓝天至爱1号”慈善信托185

第七章 上海社会组织枢纽服务创新发展187

第一节 主要概念界定188

一、枢纽服务188

二、枢纽型社会组织190

第二节 上海社会组织枢纽服务创新发展的背景191

一、一种理念195

二、两种方式196

三、三项举措196

第三节 上海社会组织枢纽服务创新发展的方式198

一、以业管社201

二、以社管社202

三、以节管社203

第四节 上海社会组织枢纽服务创新发展的案例205

一、浦东新区“社区组织合作”的公益生态圈模式205

二、上海静安区天目西路街道社会组织服务中心206

第八章 上海社会组织参与社区治理创新发展210

第一节 主要概念界定210

一、社区治理211

二、社区社会组织213

三、社区治理创新214

四、社区基金会215

五、“互联网＋”社区治理216

第二节 上海社会组织参与社区治理创新发展的背景217

一、上海社会组织参与社区治理的新观念和新制度221

二、区级社区治理探索创新，构建新的关系模式223

第三节 上海社会组织参与社区治理创新发展的方式228

一、社会组织参与社区治理创新发展的新动向228

二、社会组织参与社区治理创新发展的新内容232

三、社会组织参与社区治理的新方式235

第四节 上海社会组织参与社区治理创新发展的案例237

一、上海洋泾社区公益基金会237

二、宝山区“社区通”240

第九章 上海社会组织创新发展的主要经验242

第一节 上海社会组织创新发展的培育扶持经验245

一、注重市级顶层设计，区级配套完善的制度保障和资源供给245

二、改革登记管理制度，激发社会组织活力247

三、政府三级联动、政社互动合作与社会组织的自我创新248

四、采用多元方式开展组织培训250

第二节 上海社会组织创新发展的监督管理经验251

一、注重秩序规范，实现社会组织监督管理的过程强化和方式优化252

二、强调党建引领监督，为社会组织创新发展树立正确方向257

第三节 上海社会组织创新发展的“复合嵌入式合作”260

一、“复合嵌入式合作”模式应用的现实背景261

二、“复合嵌入式合作”模式应用的具体过程262

三、“复合嵌入式合作”模式应用的具体经验266

第十章 上海社会组织创新发展存在的问题与战略思路272

第一节 上海社会组织创新发展存在的主要问题274

一、改革思维没有及时跟上时代步伐275

二、社会组织主体性不突出276

三、购买社会组织服务定价机制和风险管控不健全277

四、社会组织整体能力尚待提高279

五、行业组织的积极作用尚未充分发挥280

第二节 上海社会组织进一步创新发展的战略思路281

一、继续树立创新思维观念282

二、完善社会组织管理制度283

三、进一步转变政府职能，向社会组织购买更多公共服务285

四、强化社会组织自身制度和能力建设289

五、成立不同类别的行业组织，有效发挥行业组织的积极作用292

六、打造全国性和世界性的品牌项目295

七、对标国际大都市，引进“中字头”行业协会商会298

参考文献301