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1.导论1

1.1 研究意义2

1.1.1 理论意义2

1.1.2 现实意义6

1.2 现有研究分析16

1.2.1 西方财政社会学的理论贡献与局限16

1.2.2 我国学者的研究23

1.3 研究方法与路径30

1.3.1 研究路径30

1.3.2 研究方法31

1.3.2.1 财政社会学方法31

1.3.2.2 制度分析和行为分析方法31

1.3.2.3 案例分析法32

2.现代国家建构进程中的财政预算思想33

2.1 近代以来中国社会的财政状况与财政预算机制的产生34

2.1.1 近代以来中国社会的财政状况34

2.1.2 近代中国财政预算机制的产生46

2.2 中国财政民主思想的产生与发展51

2.2.1 “财政救国”思想的萌生52

2.2.2 纳税人权利意识的萌兴65

2.2.3 财政监督思想：财政民主思想的精神内核70

2.3 国家观视角下中国财政预算思想的历史演进82

2.3.1 传统国家观下的古代财政83

2.3.2 民国学者对于财政与国家观问题的理解86

2.3.3 现代国家观视角下财政预算对国家能力的提升89

2.4 财政社会学思想在近代中国的传播95

2.4.1 来自西方的财政社会学思想95

2.4.1.1 财政社会学的思想源头与内核96

2.4.1.2 财政社会学的产生与发展98

2.4.2 财政社会学思想在中国的传播106

3.财政立法与中国的现代国家建构116

3.1 财政立法产生的政治准备117

3.2 《预算法》的产生与中国的现代国家建构119

3.2.1 预算法产生之前的财政预算法规121

3.2.2 1932年《预算法》的出台125

3.2.3 1938年的《预算法》修改133

3.2.3.1 修改内容方面138

3.2.3.2 预算编制程序方面144

3.2.3.3 立法技术方面148

3.2.4 1948年的《预算法》修改150

3.2.5 民国《预算法》的评价155

3.3 《审计法》与中国的现代国家建构164

3.3.1 国民政府审计立法的发生与发展164

3.3.2 独立审计制度的探索167

3.3.3 审计院与国会在财政监督中的作用172

3.3.4 国民政府审计立法的实施与评价175

3.4 《公库法》与中国的现代国家建构178

3.4.1 我国公库法律制度的发展演变178

3.4.2 民国公库法的特点183

3.4.3 民国公库法的实施189

4.国家权力机关财政预算权力的确认与行使193

4.1 清末资政院财政预算权力的确认与行使194

4.2 民国时期国会财政预算权的确认与行使198

4.2.1 民国学者对国会与政府财政权力配置的认识199

4.2.2 民国初年代议机关财政预算权的法律确认206

4.2.3 民国初年国会财政质问权的行使210

4.2.3.1 国会对财政预算案的质问211

4.2.3.2 国会对于财政税收问题的质问214

4.2.3.3 国会对政府擅行变动国库代理机关的质问219

4.2.4 民国初年国会对政府财政借款的审议227

4.2.4.1 国会对华俄道胜银行借款案的审议227

4.2.4.2 国会对善后大借款案的审议231

4.3 近现代中国代议机关财政预算权行使的评价242

5.财政预算与现代国家权力结构的演进253

5.1 从预算年度看代议机关预算审查权的行使254

5.1.1 关于预算年度的法律规定254

5.1.2 学者关于预算年度历年制与跨年制的争论259

5.1.3 预算年度与代议机关审议权的落实264

5.2 从主计处的设置看预算编制主体的超然性269

5.2.1 民国时期主计处的产生271

5.2.2 民国主计制度在实践中的优势与弊端282

5.2.3 有关预算编制主体隶属机关的争论292

5.2.4 民国预算编制主体的变迁299

结语304

参考文献307

后记322