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总论3

第一章 人口老龄化对我国养老保障体系构建及可持续发展的严峻挑战3

一、人口老龄化对我国养老保障制度可持续发展的潜在影响3

二、我国现行城乡养老保障制度的可持续性评估7

三、人口老龄化背景下城乡养老保障制度长期可持续发展必须满足的基本要求9

四、人口老龄化背景下养老保障可持续发展战略应强调的重要决策基点11

第二章 应对人口老龄化挑战，养老保障可持续发展的国际经验值得重视13

一、发达经济体养老保障制度改革的基本经验13

二、新兴经济体养老保障制度改革的主要经验15

第三章 人口老龄化背景下中国城乡养老保障制度改革的目标模式17

一、我国养老保障制度改革的战略目标及制度框架18

二、实现我国养老保障战略目标必须高度关注若干约束条件和制约因素21

第四章 人口老龄化背景下我国养老保障可持续发展战略关键问题的政策建议23

一、完善城乡养居民老保险制度框架及创新性设计的政策思路23

二、强化养老保险基金的投资管理和风险控制体系25

三、推行综合性的退休政策改革思路27

四、构建集中垂直管理构架，理顺管理体系30

五、高度重视社会养老保障与家庭保障融合发展的相关配套支持政策32

六、积极促进商业养老保险的发展，满足多样化养老需求34

七、强化养老保障可持续发展的精算技术支撑作用34

附录36

对职业年金缴费率的测算39

第一篇 人口老龄化对养老保障影响的国际经验及启示研究54

第一章 西方国家人口老龄化的进程、趋势及影响54

一、西方国家人口老龄化的形成与发展54

二、人口老龄化对经济社会的影响55

第二章 发达经济体应对人口老龄化的举措——基于养老保障体系的改革57

一、针对基础养老金体系的改革58

二、发展和完善多层次养老保障62

三、应对养老金可持续问题的专项措施——建立储备基金66

四、应对充足性问题的专项措施——最低养老金保障67

五、改革退休制度，引入弹性退休制69

第三章 新兴经济体人口老龄化趋势及特征76

一、新兴经济体人口老龄化的总体趋势77

二、新兴经济体人口老龄化的总体特征78

第四章 新兴经济体应对人口老龄化挑战的相关举措及实施困境——基于养老保障体系的改革79

一、基金制、DC型养老保险系统的引入80

二、强化基本养老金、救助养老金制度的构建82

三、扩宽投资渠道，确保养老保险基金保值增值83

四、金融危机背景下的政策调整85

五、新兴经济体应对人口老龄化挑战面临的几大共同障碍87

六、典型新兴经济体国家应对人口老龄化措施举要90

第五章 应对人口老龄化政策的国际经验借鉴与启示96

一、应对人口老龄化挑战需要一揽子的综合配套改革方案97

二、改革养老保障体系，兼顾可持续性与充足性98

三、改革退休制度需多管齐下99

四、发展中国家引入和推广DC型养老金的探索值得重视100

五、非正规就业部门需要充分发展非缴费养老金计划101

六、循序渐进地推行综合改革101

七、合理构建多层次、可持续的养老保障体系102

第二篇 人口老龄化背景下我国城乡养老保障制度框架及可持续发展的战略研究107

第一章 人口老龄化进程对养老保障体系可持续发展的影响方式及影响效应研究107

一、人口老龄化进程将重塑我国的经济、社会、政治和文化形态，从而对养老保障体系的可持续发展产生深刻影响108

二、人口老龄化对养老保险制度长期财务精算平衡的影响效应分析118

第二章 人口老龄化背景下我国城乡养老保障制度框架及其发展战略研究131

一、人口老龄化背景下城乡养老保障制度要实现长期可持续发展，其制度模式选择及其运行机制设计必须满足的基本要求131

二、我国现行城乡养老保障制度的可持续性评估134

三、人口老龄化背景下我国城乡养老保障制度改革的目标模式141

第三章 人口老龄化背景下我国城乡养老保障制度可持续发展的关键政策问题及核心技术平台研究147

一、制度模式打破“二元”后的走向147

二、如何整合现有各项城乡养老保障制度150

三、是否有必要做实个人账户154

四、如何“显性化”地解决养老保险隐性债务155

五、提高基本养老保险统筹层次156

六、建立完善养老保险的垂直管理体制157

七、强化养老保险基金管理与投资159

八、建立怎样的养老金待遇的调整机制161

第四章 人口老龄化背景下我国城乡养老保障制度可持续发展的战略思路与政策研究163

一、人口老龄化背景下实现我国城乡养老保障制度长期可持续发展的制度优化路径163

二、人口老龄化背景下我国城乡养老保障制度改革的战略部署与阶段性目标169

第三篇 我国多层次养老保障制度可持续的战略思路及政策建议175

第一章 我国人口老龄化背景下多层次养老保障体系构建的问题及原因分析175

一、我国人口老龄化背景下多层次养老保障体系构建的问题176

二、我国人口老龄化背景下多层次养老保障体系构建中存在问题的原因分析181

第二章 人口老龄化背景下加快我国多层次养老保障制度构建的紧迫性分析186

一、人口老龄化背景下养老保障可持续发展的必然要求186

二、我国经济持续健康发展迫切需要多层次养老保障体系“稳定器”和“推动器”作用的发挥187

三、加快统筹城乡建设，构建和谐社会，急需稳定的社会养老保障体系作为支撑188

四、多层次养老保障制度体系是金融体系改革发展的重要组成部分188

五、体制改革及经济结构转变迫切需要养老保障制度作为配套措施189

第三章 我国多层次养老保障制度可持续发展的战略思路及政策建议190

一、以可持续发展的理念统筹多层次养老保障制度体系建设191

二、总结养老保障体系发展的经验教训，建立多层次养老保障制度体系的长效机制193

三、加快统筹城乡养老保障体系建设的步伐，使养老保障政策向农村倾斜194

四、按照制度优化设计的初衷，确保养老保障各层次的协调快速发展195

五、构建具有中国特色的家庭养老与社会养老相结合的多层次养老保障体系199

第四章 实现我国多层次养老保障体系可持续发展的若干配套制度与政策200

一、制定制度化公共财政投入机制和税收优惠政策200

二、调整退休年龄与实施退休制度改革202

三、创新养老保障管理体制202

四、完善养老保障立法体系203

五、完善资本市场，强化金融风险管控204

六、优化收入分配体系204

七、构建合理高效的监管体系205

第四篇 动态经济金融背景下我国养老保险基金投资战略研究209

第一章 人口老龄化背景下我国养老保险基金投资战略研究的紧迫性209

第二章 国际金融危机对我国养老保险基金投资的新挑战211

一、金融危机对世界各国养老保险基金投资的影响212

二、动态金融环境下我国养老保险基金投资风险的再认识218

第三章 我国养老保险基金缺口估计及未来财政压力分析224

一、我国养老保险基金缺口估计225

二、我国养老保险制度的未来财政压力分析247

第四章 我国养老保险基金投资战略重点及难点分析251

一、关于养老保险基金战略投资理念的思考252

二、我国养老保险基金战略投资的重点领域255

三、我国养老保险基金战略投资的重点策略261

四、我国养老保险基金战略投资的难点276

第五章 完善我国养老保险基金投资营运的政策思路与建议281

一、为养老保险基金投资创造良好的外部环境281

二、加强养老保险基金投资监管，选择适合我国国情的监督模式283

三、建立完善养老保险基金长期投资的风险预警机制286

四、加快养老保险基金投资运营专门人才的培养289

第五篇 退休政策调整及弹性退休制度的发展战略研究293

第一章 退休政策调整的战略必要性与紧迫性293

一、基于生命周期理论考察提高退休年龄的合理性293

二、应对人口老龄化危机要求提高退休年龄294

三、提高退休年龄可以缓解基本养老保险基金的支付压力294

四、提高退休年龄也可以提高企业竞争力295

五、对人口老龄化态势和退休年龄调整必要的总体判断295

第二章 退休政策调整的政策思路298

一、调整退休年龄的劳动力市场依据298

二、调整方案的关键决策点299

三、多方案退休政策调整效应分析304

四、战略思路和总体建议307

第六篇 人口老龄化背景下我国社会养老保障与家庭保障的融合发展战略研究314

第一章 人口老龄化背景下我国社会养老保障与家庭保障融合发展的必要性及重要战略意义314

一、二者的融合发展是中国既有养老保障文化的必然要求314

二、二者的融合发展是中国特色多层次养老保障体系的核心问题320

三、二者的融合发展是中国养老保障可持续发展的战略关键322

第二章 人口老龄化背景下我国社会养老保障与家庭保障融合发展面临的主要障碍及其深层原因分析323

一、经济转型与社会变迁大潮的冲击323

二、家庭小型化、少子化的趋势日益明显325

三、西方观念文化对中国社会的冲击326

第三章 人口老龄化背景下我国社会养老保障与家庭保障融合发展的战略重点、战略思路与政策建议327

一、社会养老保障与家庭保障融合发展的战略原则与思路328

二、社会养老保障与家庭保障融合发展的框架设计与战略重点336

三、社会养老保障与家庭保障融合发展的配套支持政策与外部制度环境341

参考文献345

后记353