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第一章 公共政策学的形成与发展1

第一节 学科名称梳理1

第二节 学科形成以前的政策研究6

一、古代的政策思想6

二、学科诞生前的理论与方法论准备10

第三节 公共政策学的产生17

一、学科形成的历史条件17

二、学科的诞生及其初步发展26

第四节 公共政策学的发展31

一、对行为主义方法论的批评与学科发展的新阶段31

二、学科的近期发展38

三、公共政策学在中国的发展43

第二章 公共政策学的学科要素47

第一节 什么是公共政策学47

第二节 研究对象与概念体系49

一、公共政策学的研究对象49

二、公共政策学的概念体系57

第三节 研究方法58

一、科学的品格与公共政策学58

二、研究方法所依据的认识论64

三、公共政策系统及其运行过程分析的理论模型79

四、研究程序与技术性方法97

第四节 为什么学习公共政策学102

第三章 公共政策的含义、构成与功能104

第一节 什么是公共政策104

一、决定104

二、决策105

三、政策106

四、公共政策107

第二节 公共政策的构成与结构111

一、国家、政府与公共政策111

二、公共政策的形式构成114

三、公共政策的内容构成135

四、公共政策的结构147

第三节 公共政策的本质、特征与功能149

一、公共政策的产生、发展与本质150

二、公共政策的基本特征155

三、理论、实践与政策159

四、公共政策的主要功能163

第四章 公共政策系统及其运行的逻辑流程166

第一节 公共政策系统及其环境166

一.公共政策的主体与客体166

二、公共政策系统的构成171

三、公共政策系统的环境176

第二节 公共权力与公共政策184

一、国家机构、国家权力、国家职能与公共政策184

二、国家能力、治理能力、政府能力与公共政策187

三、政治体制、国家结构、政府体制与公共政策193

四、政治结构与公共政策198

第三节 公民与公共政策201

一、公民在公共决策中的地位201

二、公共政策与公共利益203

第四节 公共政策运行的逻辑流程与决策的科学化、民主化206

一、公共政策系统运行的诸环节206

二、公共政策运行的逻辑流程208

三、公共决策的科学化、民主化212

第五章 公共政策问题的形成与认定216

第一节 公共政策问题的界定、内容和属性216

一、问题、社会问题、公共问题和公共政策问题216

二、公共政策问题的基本内容218

三、公共政策问题的基本属性219

第二节 公共政策问题的形成、提出与分析221

一、公共政策问题的形成因素221

二、由谁提出公共政策问题222

三、公共政策问题的分析225

第三节 公共政策问题的认定234

一、政策议程的含义与类型234

二、进入政策议程的条件与障碍236

三、政策议程的构建模型239

第六章 公共政策的制定242

第一节 公共政策目标的确定242

一、何谓公共政策目标242

二、确定政策目标的意义244

三、确定政策目标的原则245

第二节 公共政策方案的规划247

一、政策规划的含义与特征247

二、政策规划的主体249

三、政策方案的设计252

四、政策方案的评估与择优255

第三节 公共政策的抉择与合法化261

一、公共政策的抉择主体261

二、现代决策对决策者的要求264

三、公共政策抉择的合法化267

第七章 公共政策执行273

第一节 公共政策执行的意义、原则与模型273

一、政策执行的规定性和重要性273

二、政策执行的原则与政策变通277

三、政策执行的理论与模型280

第二节 公共政策执行的过程和手段287

一、政策执行过程的诸环节287

二、政策执行再决策291

三、政策执行的资源与手段296

第三节 公共政策执行偏差及其矫正300

一、什么是政策执行偏差300

二、政策执行偏差产生的原因302

三、政策执行偏差的矫正305

第四节 影响公共政策有效执行的主要因素308

一、政策问题、政策质量与政策执行308

二、执行主体与政策执行309

三、政策对象与政策执行312

四、外部环境与政策执行314

第八章 公共政策的评估与监控317

第一节 公共政策评估的含义、用途和主体317

一、什么是公共政策评估317

二、公共政策评估的目的与用途320

三、公共政策的评估者322

四、公共政策评估的类型324

第二节 公共政策评估的过程、标准和影响因素329

一、公共政策评估的过程和步骤329

二、公共政策评估的标准330

三、影响公共政策评估的重要因素334

第三节 公共政策评估的方法338

一、过程对比法339

二、价值分析法343

第四节 公共政策的监控346

一、公共政策监控的含义、机制与功能346

二、公共政策监督348

三、公共政策控制350

第九章 公共政策的持续、终结与周期353

第一节 公共政策的持续与变动353

一、政策均衡与政策持续353

二、政策变动的断裂型和渐进调整型359

第二节 政策终结364

一、政策终结的含义和作用364

二、谁要求终结？谁反对终结？369

三、怎样克服阻力，顺利完成终结？371

第三节 政策周期375

一、政策周期类型375

二、政策周期的研究意义377

第十章 公共政策的研究及其应用381

第一节 公共政策研究组织381

一、公共政策研究组织的特征、宗旨和类型381

二、公共政策研究组织的体制和作用385

三、公共政策研究组织的研究风格389

第二节 公共政策的分析和预测390

一、公共政策分析的意义、要素和原则390

二、公共政策分析的过程和若干基本关系395

三、公共政策分析的系统分析方法400

四、公共政策分析的现代定性方法404

五、公共政策分析的定量方法417

六、公共政策预测424

第三节 公共政策咨询429

一、公共政策咨询的含义、类型和作用430

二、公共决策咨询432

三、政策信息咨询436

后记441

附 公共政策自学考试大纲443