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第一章 中国传统廉政制度史纵论1

第一节　舞台论：中国传统廉政制度的时代背景1

一、廉政制度与王朝废兴1

二、廉政制度与君主专制4

三、廉政制度与官僚政治7

四、廉政制度与小农社会10

五、廉政制度与儒家文化12

第二节　轨迹论：中国传统廉政制度的发展线索14

一、传统廉政制度产生发展的大致阶段14

二、传统廉政建设的基本方式和主要内容18

三、传统廉政建设取得的积极成果22

第三节　鉴借论：中国传统廉政制度的历史意义25

一、中国传统廉政建设的基本经验25

二、中国传统廉政建设的命运悖论34

第二章　先秦廉政制度史论41

第一节　起源论：先秦时代廉政制度的萌芽41

一、三代：礼刑并用与早期政治规范41

二、春秋：礼崩乐坏与社会变迁49

三、战国：争雄图强与变法改制56

第二节　观念论：先秦时代廉政思想的兴起66

一、先秦廉政观念与探索治国之道67

二、先秦廉政观念与改善统治政策73

三、先秦廉政观念与强调从政道德78

第三节　得失论：先秦时代廉政建设的成果86

一、先秦廉政建设的历史遗产86

二、先秦廉政建设的时代局限95

第三章　秦汉廉政制度史论102

第一节　使命论：秦汉廉政制度的时代背景102

一、走向统一之路与秦代廉政建设102

二、走向强盛之路与西汉廉政建设106

三、走向中兴之路与东汉廉政建设112

第二节　特征论：秦汉廉政制度的形态特点117

一、草创性与完备性相统一的特征118

二、强制性与劝导性相结合的特征126

三、惩罚性与防范性相并重的特征130

第三节　主体论：秦汉廉政建设中的各类社会群体137

一、君主：“治吏”重于“治民”的现实和困惑137

二、官吏：“循吏”与“酷吏”的不同追求和命运140

三、民众：“企盼”与“反抗”所表达的不同政治意愿151

第四节　奠基论：秦汉廉政制度的历史意义156

一、秦汉廉政制度的积极意义156

二、秦汉廉政制度的历史局限163

第四章　魏晋南北朝廉政制度史论172

第一节　动荡论：魏晋南北朝的时代特征与廉政建设172

一、政治局势的动荡分裂与廉政制度的缓慢复兴173

二、民族融合的加深趋势与廉政制度的继承发展176

三、士庶变动的暗流涌动与廉政制度的独特创新181

第二节　承传论：魏晋南北朝廉政制度的内容及特征185

一、以复兴皇权为宗旨的职官改革及其廉政措施185

二、以整饬吏治为核心的官吏管理制度及其廉政规定191

三、以唯才是举为原则的九品中正制及其演变201

四、承上启下的法律制度及其廉政律令204

第三节　利弊论：魏晋南北朝廉政制度的政治成效209

一、中央集权的消长变化与廉政制度的发展演进209

二、清明吏治的时隐时现与官吏管理制度的忽张忽弛215

三、士庶分野的社会变迁与廉政因素的政治缺失223

四、廉政律令的积极作用与法制体系的严重缺陷229

第五章　隋唐廉政制度史论239

第一节　盛世论：隋唐盛世与廉政建设239

一、“开皇之治”与廉政制度的奠基再创239

二、贞观开元的盛世相继与廉政制度的逐步完善244

三、“安史之乱”与廉政制度的沦落嬗变253

第二节　体系论：隋唐廉政制度的内容结构258

一、以勤政自律为宗旨的君臣朝参制度的建立与完善259

二、以强化中央集权为核心的职官设置及其廉政举措268

三、以提高统治效能为目的的官吏管理制度及其廉政规定286

四、重视收罗人才的选官制度及其廉政措施306

五、强化惩治腐败的法律制度及其廉政律令315

第三节　效能论：隋唐廉政制度的积极作用328

一、君臣朝参制度与隋唐盛世328

二、皇权的加强与社会的稳定337

三、廉政制度的深化与吏治状况的改善343

四、官僚队伍的更新与门阀士族的衰亡349

五、廉政律令的发展与实际推行的成效355

第四节　流弊论：隋唐廉政制度的负面效应359

一、朝参制度的废弛与衰世的加深359

二、中央集权的削弱与政局的混乱367

三、官吏管理制度的虚设与官场歪风的盛行372

四、选官制度的流弊与吏治的腐败376

五、人治至上的现实与法制的扭曲381

第六章　宋元廉政制度史论384

第一节　共治论：宋代廉政制度的基本特色384

一、宋代廉政制度的社会基础384

二、统治中枢的分权制衡388

三、“台谏合一”的制度变迁391

四、宋代廉政制度的趋势走向394

第二节　防范论：宋代廉政制度的主要内容395

一、职官体系构成中的廉政防范意图395

二、科举制度变化中的廉政防范措施401

三、官吏管理制度中的廉政防范规定407

四、俸禄制度调整中的廉政防范探索416

第三节　偏失论：辽金元廉政建设的倒退421

一、“最无制度”的廉政制度421

二、废弛倒退的廉政建设424

第七章　明清廉政制度史论438

第一节　落日论：明清廉政制度的整体走向438

一、特殊的廉政背景：皇权的高度强化与国势的盛极而衰439

二、极端的廉政方式：厂卫制度与密摺奏事的盛行443

三、反向的廉政效应：大臣死谏强诤对皇权的有限制约451

四、无奈的廉政成效：德治法治俱失与落日挽歌456

第二节　控制论：明清廉政制度的主体框架462

一、官场牵制：职官体系中的廉政因素462

二、科道监控：专职廉政机构的运作473

三、巡按督察：地方监察体系的构建483

四、入仕调控：选官制度中的廉政环节494

五、法制防范：强化官吏管理的制度举措504

六、待遇调整：官吏俸禄增减的具体措施515

第三节　吏胥论：明清廉政建设的特殊难题522

一、明清廉政建设中的吏员问题523

二、明清廉政建设中的胥役问题528

三、明清廉政建设中的幕宾长随问题530

第八章　民国廉政制度史论534

第一节　转型论：民国廉政制度的历史趋向534

一、民国廉政制度的基本线索535

二、民国廉政制度的主要特点539

三、民国廉政制度的成败得失542

第二节　变异论：民国廉政制度的基本内容544

一、北洋政府统治时期的过渡性廉政建设545

二、国民党统治时期的变异性廉政建设553

第三节　曙光论：中共根据地的廉政建设577

一、中央苏区的廉政建设及其积极成果578

二、陕甘宁边区的廉政建设及其探索意义583

参考书目600

后记605