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第一章 引论1

第一节 问题的提出1

第二节 研究方法与分析框架4

第二章 矿山企业安全管理的现状6

第一节 我国矿山安全的形势6

第二节 我国矿山安全管理的经验与教训9

一、基本成绩9

二、我国矿山安全生产工作的主要教训10

三、国内矿山企业安全管理的基本经验11

第三节 当前我国矿山企业安全管理存在的主要问题12

一、安全生产的监管环境有待改善12

二、安全生产责任落实不到位13

三、生产技术及生产条件的制约14

第三章 矿山安全管理的国际比较15

第一节 国际安全生产理念的新发展15

一、安全生产理念的演变15

二、世界安全生产的新特点16

第二节 美国矿山安全管理的经验17

一、严格监察与执法17

二、强化矿工的安全健康教育与培训20

三、致力于新技术的推广和采用21

四、其他措施23

第三节 澳大利亚矿山安全管理的经验24

一、以立法和行政为基本手段严格监管24

二、矿山企业生产安全管理方面具备详尽的制度体系25

第四节 南非的矿山安全管理体制26

一、规范的矿山安全生产法规26

二、成立矿山健康与安全监察局26

三、充分发挥三方机构的作用28

第五节 其他国家与地区的矿山安全管理经验29

一、日本的矿山安全管理29

二、德国鲁尔矿区的安全监察与管理31

三、中国台湾地区的矿山安全管理33

第六节 国际矿山安全管理的综合比较35

第七节 国际矿山安全管理的启示36

一、健全法律法规体系，构建严格的执法监察机制37

二、高度重视从业人员的安全健康教育与培训38

三、致力于新技术的推广和采用39

四、良好的以人为本的矿山安全文化39

五、矿山企业建立全面的安全管理制度40

六、充分发挥三方管理机制的作用41

七、国家对煤炭行业实行特殊的行业扶持政策41

第四章 现代矿山企业安全管理理论42

第一节 当代安全科学的新发展42

一、事故学理论43

二、危险分析与风险控制理论44

三、安全科学45

第二节 安全管理理论的发展与应用47

一、安全管理的概念47

二、安全管理的发展48

三、现代安全管理的方法和特点49

第三节 职业健康安全管理体系的发展50

一、职业健康安全管理体系产生的背景50

二、OHSMS的基本术语52

三、OHSMS的基本要求52

四、OHSMS的管理特点54

五、实施OHSMS的基本活动54

六、建立OHSMS的步骤55

七、企业实施职业健康安全管理体系的意义56

八、进行职业安全健康管理体系认证的依据57

第四节 现代安全管理理论对我国矿山安全管理的启示57

一、强调安全第一，预防为主的安全管理理念58

二、强调领导作用58

三、强调安全管理的全员参与性58

四、对安全实现全过程的管理59

五、安全管理的系统性59

六、安全管理水平的持续改进59

七、强调安全管理的科学决策60

八、矿山监管机构与矿山企业良好的“共赢”关系60

九、高度关注职业健康60

第五章 我国矿山安全的外部监管环境分析61

第一节 安全生产的法律法规环境61

一、宪法和基本法律中有关安全的规定61

二、劳动法中关于安全的内容62

三、关于安全的法律和与安全有关的法律63

四、关于安全的行政法规65

五、安全标准68

第二节 矿山安全的监管体制69

一、国务院安全生产委员会69

二、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）70

第三节 我国矿山安全的监管机制71

一、监管机制的五个层面71

二、安全生产监督管理的基本原则72

三、安全生产监督管理的运作机制74

四、监管队伍建设77

第四节 我国矿山安全监管环境存在的不足与问题77

第五节 完善矿山安全外部监管体系的措施建议79

一、完善法治建设，强化执法力度79

二、进一步健全矿山安全监管体制80

三、依法加强安全监察81

四、构建矿山安全生产的多防线保障83

五、全面体现安全监管的服务职能84

六、实行积极的政策支持与财税扶持政策84

七、建立省、市、县、矿的四级预警及救援机制85

第六章 矿山企业安全管理体系的构建86

第一节 矿山企业安全管理的战略选择86

一、传统的矿山企业安全管理模式难以适应现代安全管理要求86

二、安全管理科学对矿山企业安全管理提出的新要求87

三、职业健康安全管理体系的启示89

四、国际矿山安全管理的经验借鉴89

五、矿山企业安全管理的战略选择91

第二节 矿山企业安全管理体系的金字塔概念图93

一、安全方针93

二、长期目标96

三、当前目标97

四、原则、体制及机制97

第三节 体系构建的基本原则98

一、安全第一原则98

二、预防为主原则98

三、“一把手”工程99

四、坚持与外部监管环境的良性互动99

五、高度关注员工职业健康原则99

六、全员参与原则99

第四节 体系建设应遵循的基本方法100

一、持续改进100

二、过程方法100

三、管理的系统方法101

四、科学决策101

五、规范化、文件化的管理101

第五节 体系建设的基本架构101

第六节 安全管理体系建设的阶段划分与一般步骤102

一、体系的策划102

二、体系设计与实施104

三、体系的监测与改进105

第七章 矿山安全管理支撑体系建设107

第一节 安全管理的组织体系107

一、建立健全安全管理组织机构107

二、全面落实各部门、各岗位的安全管理责任制108

三、健全安全质量目标管理考核体系110

第二节 安全管理的制度体系110

一、制度体系的主要内容110

二、安全管理制度体系建设的基本原则114

三、安全管理制度体系的运行114

第三节 安全管理的文化体系117

一、安全文化体系建设的作用118

二、安全文化体系的主要内容119

三、安全文化体系的建设122

四、推进安全文化体系建设的基本策略124

五、企业安全文化体系的绩效评价125

第四节 人力资源管理体系128

一、人力资源配置与培训的基本管理流程128

二、员工安全培训的管理130

三、推进安全培训的基本措施132

第五节 安全技术、设施与设备管理134

第六节 职工职业健康及劳动保护137

一、职业健康的基本要求137

二、劳动防护用品的使用及管理要求138

第七节 安全管理体系与外部监管的接口管理142

一、建立外部接口管理与控制的必要性142

二、外部接口管理组织架构143

三、外部接口的信息管理144

四、安全法律法规及外部要求获取更新147

五、外部接口的控制与改进148

六、外部接口的信息化建设149

第八章 生产过程中危险源的识别与控制151

第一节 危险源识别的一般方法151

一、危险源识别的一般原则151

二、危险源识别的适用范围152

三、危险源的分类152

四、常见的危险源识别方法153

五、危险源识别的一般步骤154

第二节 矿山企业主要安全生产过程的策划154

一、矿井开采过程154

二、矿井通风防尘过程155

三、安全供电过程156

四、提升与运输过程157

五、爆破过程的安全管理要求157

六、防水过程的安全管理158

七、防火与灭火过程159

第三节 煤矿企业常见的危险源160

一、矿井有害气体160

二、粉尘162

三、矿井火灾163

四、顶板灾害164

五、矿井水害170

六、爆破事故172

七、电气故障174

八、采掘机械与提升运输事故181

第四节 非煤矿山常见的危险源识别182

一、冒顶片帮事故182

二、爆破事故183

三、矿山火灾185

四、矿山水灾187

五、有害气体中毒及放射性危害事故187

六、露天矿边坡事故190

七、尾矿库事故191

第五节 危险源的评估与管理194

一、危险源风险级别的确定194

二、风险源的管理195

第九章 安全管理体系的监测、运行与改进196

第一节 体系的检测、检查机制196

第二节 体系的绩效监测198

一、监测重点198

二、监督检查手段199

三、安全管理的奖惩200

第三节 对安全体系的运行监测201

一、体系测量与检测的基本内容201

二、安全管理体系运行情况的测量和监测202

三、安全生产管理的测量和监测202

四、测量和监测的后续行动204

五、体系监测的记录要求204

第四节 体系的持续改进205

一、纠正措施205

二、预防措施207

第五节 体系的管理评审210

一、安全管理评审的内容211

二、安全管理评审的实施212

第六节 事故应急预案与事故处理213

一、法律法规的要求213

二、全国矿山安全生产应急救援体系建设215

三、矿山企业预防和警报机制的建立218

四、矿山企业事故应急预案的制定219

五、事故的调查和处理227

第七节 对矿山企业安全管理能力的评价233

一、安全评价对矿山安全生产的作用233

二、矿山企业安全评价的重点234

三、矿山企业安全评价的依据235

四、安全评价方法的选择236

五、企业安全评价的主要内容237

六、企业安全评价程序237

参考文献241