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第一章　概述1

第一节　雷电的基本知识1

一、雷电的概念2

二、雷电的类型及主要特点3

三、雷电的危害4

第二节　雷电灾害及其防治6

一、雷电灾害概况6

二、雷电灾害构成10

三、雷电灾害的基本特性13

四、雷电灾害防御原理与方法14

第三节　雷电科学与防雷技术发展18

一、中国古代对雷电的认识18

二、欧美雷电科学的建立20

三、现代防雷技术的发展23

第四节　防雷减灾29

一、防雷减灾基本原理29

二、防雷减灾的总目标30

三、防雷减灾战略措施30

四、防雷减灾技术措施32

第五节　研究防雷减灾管理及其法律制度的意义与方法32

一、研究的意义33

二、研究方法和思路37

三、本书涉及的几个基本理论39

第二章 国外防雷减灾管理与法律制度42

第一节　美国防雷减灾管理和法制建设43

一、美国的气候状况43

二、美国雷电科研与机构基本情况43

三、美国防雷减灾管理与法制建设的特点45

第二节　英国和德国的防雷减灾管理46

一、英国、德国的气候状况46

二、英国、德国的防雷减灾情况47

第三节　澳大利亚与新西兰防雷减灾管理模式49

一、澳大利亚、新西兰气候状况49

二、澳大利亚、新西兰的防雷减灾管理状况50

第四节　法国雷电灾害防御与管理51

一、法国气候状况51

二、法国的防雷减灾管理及其特点52

第五节　国外防雷减灾管理的经验54

一、防雷意识较强　法律制度健全54

二、标准化程度高　工程建设规范54

三、规划起步早　科研能力强55

四、注重市场调节　产品监管有力56

第三章　我国防雷减灾管理的现状57

第一节　用法律手段规范防雷减灾管理59

一、法律体系59

二、机构体系66

三、监察手段68

第二节　用经济手段促进防雷减灾管理70

一、安全保障基金制度70

二、保险制度71

三、罚款72

第三节　用文化手段加强防雷减灾管理73

一、教育培训74

二、世界气象日75

三、全国安全生产月76

四、防雷安全大检查77

第四节　用科技手段支持防雷减灾管理77

一、雷电科学研究80

二、雷电防护技术研究84

三、技术标准体系91

第四章　我国防雷减灾存在的问题98

第一节　我国防雷减灾环境分析98

一、自然环境98

二、社会环境101

第二节　防雷减灾工作面临的新形势109

一、利益主体多元化109

二、监督机制不健全110

三、城市化111

四、人口增长112

第三节　防雷减灾管理存在的问题113

一、机构不够健全　监察手段缺乏113

二、经济投入不足　防雷人才匮乏116

三、科研能力较薄弱　标准体系不完善117

四、防雷安全意识薄弱　科研成果推广困难118

第四节　防雷减灾法律制度建设问题118

一、法制建设中存在的问题119

二、法律实施中存在的问题122

第五章　我国防雷减灾管理的选择123

第一节　WTO与标准化123

一、WTO/TBT协定123

二、WTO与标准化建设125

第二节　WTO与行政审批制度改革126

一、WTO与行政审批制度126

二、WTO与行政审批制度改革128

第三节　市场·标准化·行政审批制度130

一、标准化与防雷减灾130

二、行政审批制度改革对防雷减灾的影响131

三、政策、技术、规模与防雷减灾134

第四节　对防雷减灾管理的建议135

一、构筑综合防雷安全管理体系135

二、综合运用法律、经济、文化、科技手段137

三、强化防雷队伍培养142

四、加强防雷减灾法制建设144

第六章　我国防雷减灾法律制度建设的建议147

第一节　防雷减灾立法指导思想148

一、可持续发展观148

二、科学的安全观149

三、科学的发展观149

第二节　防雷减灾政策与立法建议150

一、制定《防雷减灾法》150

二、构筑防雷减灾管理体系151

第三节　防雷减灾立法原则151

一、综合性与地域性原则151

二、科学性与技术性原则151

三、社会公益性原则152

第四节　防雷减灾法律制度构建152

一、雷电科学研究152

二、雷电监测153

三、雷电预报155

四、雷电灾害应急处理155

五、防雷安全的监督与管理158

六、防雷装置安全性能监管与维护165

七、雷电灾害调查、鉴定和评估168

八、法律责任173

附录176

中华人民共和国气象法（节录并释义）176

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（节录并释义）178

国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知179

防雷减灾管理办法182

防雷工程专业资质管理办法188

防雷装置设计审核和竣工验收规定195

重庆市气象条例（节录）201

重庆市气象灾害防御条例（节录）202

重庆市防御雷电灾害管理办法203

重庆市雷电灾害应急预案208

市编委关于同意设立重庆市人工降雨防雹办公室等地方气象事业服务机构的批复（节录）219

重庆市人民政府办公厅关于成立市防雷安全工作委员会的通知220

重庆市人民政府办公厅关于加强防雷安全工作的通知221

重庆市防雷安全工作委员会、重庆市建设委员会、重庆市气象局关于加强建设项目防雷工程设计、施工、验收管理工作的通知223

关于做好重庆市建设项目防雷工程质量监督工作移交的通知226

重庆市人民政府关于停止施行第二批许可审批项目的决定（节录）228

重庆市防雷安全工作委员会、重庆市公安局、重庆市气象局关于加强易燃易爆场所防雷设施设计、施工、验收及年度检测管理工作的通知229

重庆市防雷安全工作委员会、重庆市气象局、重庆市公安消防总队局关于加强易燃易爆场所和高层建筑物防雷设施设计、施工、验收及年度检测管理工作的通知231

重庆市防雷安全工作委员会、重庆市计划发展委员会、重庆市气象局关于加强建设项目防雷安全工作的通知233

重庆市防雷安全工作委员会、重庆市建设委员会、重庆市气象局关于加强建设项目防雷安全工作的通知234

重庆市防雷安全工作委员会、重庆市规划局、重庆市气象局关于加强建设项目防雷安全工作的通知235

重庆市移民局关于认真做好移民工程建设抗震防雷减灾工作的通知（节录）237

重庆市防雷安全工作委员会、重庆市质量技术监督局、重庆市气象局关于建筑物防雷设施每套说明的通知239

重庆市规划局、重庆市防雷安全工作委员会、重庆市气象局关于认真贯彻重庆市人民政府第78号令《重庆市防御雷电灾害管理办法》和两局一委渝防雷委〔2000〕10号文精神的具体管理操作程序的通知242

重庆市防雷安全工作委员会办公室、重庆市防雷中心、重庆市公安局九龙坡区分局消防处关于加强易燃易爆场所和建筑物防雷设施设计、施工、验收及年度检测工作管理的通知243

重庆市防雷安全工作委员会办公室、重庆市城市建设综合开发管理办公室关于加强城市建设综合开发建设项目防雷安全工作的通知246

重庆市安全生产委员会关于增补重庆市安全生产委员会成员的通知248

重庆市安全生产监督管理局 重庆市气象局关于做春夏季雷电灾害安全预防工作的通知249

重庆市安全生产监督管理局、重庆市气象局关于开展防雷安全生产检查的通知250

重庆市防雷安全工作委员会办公室、重庆经济技术开发区管理委员会农业办公室关于开展2004年防雷设施安全检测工作的通知252

重庆市公安局网监处、重庆市防雷中心关于加强计算机机房防雷安全工作的通知254

重庆市防雷安全工作委员会办公室关于加强建（构）筑物燃气供气防雷安全工作的通知256

重庆市防雷安全工作委员会办公室、重庆市教育委员会、重庆市气象局关于开展防雷安全检查的通知258

重庆市气象局、重庆市国土房管局关于开展房屋防雷安全检查工作的通知260

重庆市防雷安全工作委员会、重庆市卫生局、重庆市气象局关于加强防雷安全管理工作的通知262

重庆市人民政府办公厅关于进一步加强易燃易爆有毒有害场所及高层建筑防雷等安全工作的紧急通知264

重庆市防雷安全工作委员会关于调整重庆市防雷安全工作委员会成员的通知266

重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作通知的通知267

重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案（节录）270

重庆市自然灾害处置管理办法（节录）273

关于在北部新区实施建设项目行政审批制度改革的决定（节录）274

重庆市化工轻工总公司防御雷电灾害应急预案275

结束语277

参考文献279