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第一部分 中央与地方政府教育管理部门的结构和功能第一章　中央政府3

第一节　国民教育部3

1.1 起源3

1.2 第二次世界大战胜利后至1981年间的演变4

1.3 1981年后的演变11

1.4　2002年总统选举后的状况23

1.5 总体评价32

1.6 中央教育行政部门当前的职能34

1.7 中央教育行政部门的人员37

1.8 中央教育行政部门人员的培训40

第二节　教育部层次的咨询机构41

2.1　教育高级委员会41

2.2 国家高等教育与科研委员会（CNESER）44

2.3 大学校长联席会议（CPU）46

2.4　其他机构47

2.5　评估机构49

2.6　有关章程的委员会50

2.7 其他委员会或咨询机构53

第三节　国民教育调解员56

第四节　总督导机构59

4.1 国民教育总督导（IGEN）59

4.2 国民教育行政管理与科研总督导（IGAENR）61

4.3 图书馆事务总督导（IGB）68

4.4 青年体育事务总督导（IGJS）69

第五节　主要公立机构69

5.1 国家教育与职业信息办公室（ONISEP）69

5.2　职业资格研究中心（CEREQ）73

5.3 国家教学研究所（INRP）74

5.4 国际教学研究中心（CIEP）76

5.5 国家教学资料中心（CNDP）76

5.6 国家远程教育中心（CNED）79

5.7 国家大学与学校事务中心（CNOUS）79

5.8 公共采购集团联盟（UGAP）82

5.9 国家青年与大众教育研究所（INJEP）84

第二章　学区的行政管理87

第一节　学区，国民教育的行政管理单位87

第二节　学区长94

2.1 学区长职务的起源和演变94

2.2 学区长的任命条件96

2.3 学区长的职责与权力96

2.4 学区长在高等教育领域的职责与权力99

第三节　学区的机构102

3.1 学区长的指挥部与地区督导部门102

3.2 学区工作人员106

3.3 学区机构111

第四节　大区与学区层次的咨询机构115

4.1 大区115

4.2 学区116

第五节　学区的公立机构122

5.1 国家教学与职业信息办公室（ONISEP）设在大区的代表团122

5.2 大区教学资料中心（CRDP）123

5.3 大区大学与学校事务管理中心（CROUS）124

第六节　巴黎学区的组织126

6.1 巴黎学区学区长及其助手126

6.2 巴黎学区办公机构组织128

6.3 跨学区部门：跨学区考试部（SIEC）129

6.4 咨询机构130

第七节　有关科西嘉、海外省区和安道尔的条款131

7.1 科西嘉地方政府和科西嘉学区131

7.2 海外省与海外领地132

7.3　安道尔的法国教育138

第三章　省级教育行政管理141

第一节　学区督学，省级国民教育部门负责人141

第二节　国民教育的省级行政机构148

2.1 学区督学的领导班子与省级督导机构的人员148

2.2 省级部门的组织150

2.3 省级教学资料中心（CDDP）152

第三节　省级咨询机构153

3.1 国民教育省级委员会（CDEN）153

3.2 学区督学领导下的委员会154

第二部分 教育体系中的职责实施159

第一章　公立教育中的权力下放与权力分散159

第一节　教育权力下放的原则与方式160

1.1 历史回顾160

1.2 教育权力下放的总原则和条款162

1.3 有关权力下放的各项执行条款164

第二节　公立教育的规划与组织169

2.1 学前教育与初等教育的规划与组织：原则和程序169

2.2 中等教育的规划与组织：原则和程序171

2.3 学生交通178

2.4 为组织教学所下放的其他权力179

第三节　学校机构的管理与监管181

3.1 地方教育公立机构（EPLE）的组织181

3.2　地方教育公立机构（EPLE）的监督188

3.3 国家负责的院校190

第四节　国家职权与行政权力的分散191

4.1 国家保留的职权191

4.2 国民教育中的行政权力分散192

4.3 1985年后采取的权力分散措施195

4.4 分散到不同层次的职权（2003年2月情况）196

4.5 人力资源管理领域的权力分散197

4.6 总体评价202

4.7 大区区长或省长的作用和权限204

第五节　教育开支的资助207

5.1 小学的开支207

5.2　初、高中的开支212

5.3 国家担负的开支218

第六节　国民教育开支的拨付220

6.1 中央部门与地方部门开支的拨付220

6.2　学校的开支221

第七节　涉及地方自由和责任的法案222

第二章　学校教育225

第一节　教育的组织原则225

1.1 基本原则225

1.2 就学义务227

第二节　不同层次的教育234

2.1 教育的基本组织234

2.2　初等教育的就学235

2.3　初中就学238

2.4　高中就学240

2.5　学生的分流242

第三节　减少学业失败的斗争244

3.1 学校与反对边缘化的斗争244

3.2 帮助学业困难学生的普遍措施245

3.3　教育文化活动247

3.4　优先教育区247

3.5 初中与高中的学校生活250

3.6　预防和反对校园暴力252

第四节　三个特殊机制256

4.1 学校事故与学生保险256

4.2 学校组织的外出与旅行257

4.3 对于就学的经费援助259

第五节　考试262

第六节　继续教育266

6.1 原则266

6.2 国民教育部门中继续培训的行政组织268

第七节　学徒培训270

7.1 主要的立法阶段270

7.2 培训机制与学徒的数量272

7.3 学区部门的作用275

第八节　私立教育276

8.1 私立教育机构的设立和检查277

8.2 与国家相联系的私立教育278

8.3　DEBRE法设立的合同制度280

8.4　职能机关282

第三章　高等教育与科研行政管理中职能的分配285

第一节　高等教育机构的地位和组织285

1.1 法律背景285

1.2 大学的法定机构287

1.3 大学组成288

1.4　高等教育机构组成和运转的其他分支机构和功能288

1.5 公共利益集团与大学教师培训学院（IUFM）288

第二节　大学自治与托管的执行291

第三节　教育的组织294

3.1 培训及机构的分布294

3.2 高等教育学习296

3.3 资格授予程序297

3.4　知识的检查和文凭的颁发298

3.5　继续教育300

第四节　投资的运作301

4.1 建设、扩建、改造与整治项目运作301

4.2　大规模维修、重建和安全改造工程303

4.3 动产装备304

第五节　对大学生的社会资助305

5.1 高等教育奖学金306

5.2　CROUS提供的援助308

第六节　科研、技术及主要机构309

6.1 总体框架309

6.2　几个科研机构310

第三部分　教育体系的管理与现代化319

第一章　管理的演变319

第一节　教育体系的现代化319

第二节　教育体系的管理321

2.1 管理与引导321

2.2 计划管理322

2.3 指导322

第三节　与财政法有关的机构法（LOLF）的实施323

第四节　国民教育改革部级战略的实施（SMR）325

第二章　管理和现代化的工具327

第一节　评估：国民教育中的文化变革327

1.1 评估的目的327

1.2 不同职能部门的参与328

1.3 评估与预测司（DEP）的主要成果330

1.4 学校机构的评估工具：高中运转情况指数333

1.5　预防文盲工作的评估335

第二节　信息化与新技术在管理和教学中的使用336

第三节　监管方法：在LOLF实施框架下管理监控的恢复338

第四节　法律手段：持续的要求339

第五节　教育法典的编纂工作341

第三章　从人员管理到人力资源管理343

第一节　人员众多，管理复杂343

1.1 初等与中等教育机构的人员管理343

1.2 高等教育的人员管理355

1.3 退休金362

第二节　人力资源管理的艰难浮现363

2.1 缓慢的过程363

2.2　预测性管理364

第三节　培训的重要作用367

3.1 教学人员：大学教师培训学院（IUFM）与继续培训367

3.2　非教学人员368

结论369

附件表371

参考书目397

索引399