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第一章　导论1

第一节　林业政策简述1

一、林业政策的概念与特点1

二、林业政策的制定与实施4

第二节　我国现行林业政策的主要内容9

一、林业在经济社会发展中的重要地位9

二、我国林业的历史性转变9

三、大力推动林业生态建设10

四、新时期我国林业建设的指导思想、基本方针和主要任务11

五、完善林业产权制度12

六、植树造林，绿化祖国，开展全民义务植树13

七、抓好林业重点工程，实现林业跨越式发展14

八、建设比较完备的生态体系和比较发达的产业体系15

九、实行分类经营，提高营林水平15

十、改革林业税费制度，减轻林业负担15

十一、加大政府投入，拓宽资金渠道16

十二、增强科技支撑，加大人才培养17

十三、坚持和扩大对外开放17

第三节　法律基础简述17

一、法与法律规范17

二、法律关系28

三、法的创制和实施33

第四节　林业法律法规简述36

一、林业法律法规的概念与特点36

二、林业法律法规的制定与实施37

第五节　林业政策与林业法律法规的关系38

一、林业政策与林业法规的联系39

二、林业政策与法律法规的区别39

第六节　林业工作站管理办法简述41

一、林业工作站的性质41

二、林业工作站的管理体制41

三、林业工作站的职责42

四、林业工作站建设制度43

五、林业工作站的管理制度44

第二章 森林法概述46

第一节　森林法的范围与原则46

一、森林法的适用范围46

二、森林法的基本原则48

第二节　森林、林木和林地权属法律制度50

一、概念与特征50

二、林权的主体和客体50

三、森林、林木、林地的所有权和使用权的形式51

四、森林、林木、林地权属的确认与权属证书的发放53

五、森林、林木、林地使用权的流转55

六、森林、林木、林地权属争议处理57

七、占用或者征用林地的法律制度59

第三节　森林经营管理的法律规定63

一、林业主管部门及主要职责63

二、森林种类划分64

三、林业长远规划与森林经营方案66

四、资源清查与档案管理68

第四节　森林保护的法律规定70

一、地方各级人民政府保护森林的职责70

二、森林公安机关和武装森林警察部队的职责71

三、森林防火72

四、森林病虫害防治75

五、其他保护森林的法律措施78

第五节　植树造林的法律制度79

一、植树造林规划79

二、植树造林的收益分配81

三、封山育林81

第六节　森林采伐的法律制度82

一、森林采伐限额制度82

二、林木采伐许可证制度84

第七节　木材经营、运输管理的法律制度86

一、木材经营加工管理86

二、木材运输管理87

三、珍贵树木及其制品、衍生物进出口管理90

第八节　违反森林法规的法律责任91

一、违反森林法规的法律责任特点91

二、违反森林法规的主要行为及处罚92

三、森林刑事案件管辖及立案标准104

第三章 野生动植物保护法律制度107

第一节　野生动物保护法概述107

一、野生动物保护法的含义107

二、野生动物保护的法律实施110

三、重视和加强野生动物管理115

四、违反野生动物保护法规的法律责任128

第二节　野生植物保护的法律制度138

一、野生植物保护条例概述138

二、野生植物保护的法律规定140

三、野生植物管理的法律规定143

四、违反野生植物保护条例的法律责任146

第四章 防沙治沙法149

第一节　防沙治沙法概述149

一、防沙治沙法的意义149

二、防沙治沙工作应当遵循的基本原则150

三、防沙治沙的管理体制151

四、《防沙治沙法》规定实行任期目标责任考核奖惩制度152

第二节　防沙治沙的法律措施和管理对策154

一、防沙治沙规划的意义和编制154

二、沙化土地的保护、治理和利用157

第三节　土地沙化的预防160

一、土地沙化监测160

二、土地沙化预防制度162

三、植被管护制度163

第四节　沙化土地的治理164

一、政府采取的治理措施164

二、公益性治沙活动165

三、群众性治沙167

四、部门单位责任治沙167

五、营利性治沙活动168

六、保护沙化土地治理者的合法权益169

第五节　保护措施170

一、防沙治沙资金安排170

二、从事防沙治沙的单位和个人所享受的政策优惠172

三、土地使用权问题174

第六节　法律责任175

第五章　相关法律制度178

第一节 土地管理与农村土地承包法律制度178

一、土地管理法概述178

二、农村土地承包法概述188

第二节 林木种子法律制度196

一、种子法概述196

二、违反种子法规的法律责任202

第三节 农业技术推广法204

一、农业技术推广的概念与原则204

二、农业技术推广体系206

三、农业技术推广与应用209

四、农业技术推广保障措施211

第四节 植物新品种保护法律制度213

一、植物新品种保护立法概述213

二、违反植物新品种保护法规的法律责任221

第五节 退耕还林条例223

一、退耕还林立法情况223

二、退耕还林的原则和管理体制223

三、退耕还林的规划和计划225

四、造林、管护与检查验收227

五、主要保障措施229

第六章　行政许可法概述231

第一节　行政许可的概念、特征与原则231

一、行政许可的概念231

二、行政许可的特征231

三、行政许可的原则232

第二节　行政许可的实施232

一、行政许可的实施机关232

二、行政许可的实施程序235

三、听证241

四、变更与延续243

五、行政许可的特别程序244

六、行政许可的费用246

第三节　监督检查247

一、行政机关内部的层级监督248

二、对被许可人的监督248

三、行政许可的撤销与注销250

第四节　法律责任252

一、行政法律责任252

二、刑事法律责任253

第七章　林业行政执法、诉讼和复议254

第一节　林业行政执法254

一、林业行政执法的概念和内容254

二、林业行政处罚的概念、特点与原则254

三、林业行政处罚的种类和形式256

四、实施林业行政处罚的条件258

五、实施林业行政处罚的程序259

第二节　林业行政诉讼266

一、林业行政诉讼的概念、特征与原则266

二、林业行政诉讼的受案范围与管辖267

三、林业行政诉讼参加入270

四、林业行政诉讼程序274

第三节　林业行政复议286

一、林业行政复议的概念、特征与原则286

二、林业行政复议的范围与管辖287

三、林业行政复议程序290

参考文献296