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第一讲　农民集体土地所有权与承包经营制度1

第一节　农民集体土地所有权1

一、农民集体所有土地的类型1

二、农民集体土地所有权2

三、农民集体土地所有权的确定4

四、农民集体土地所有权的登记6

第二节 农村土地承包经营制度6

一、农村土地的范围和法律定义6

二、农村土地实行家庭承包经营责任制7

三、家庭承包与其他方式承包的区别8

四、家庭承包的土地承包经营权11

五、物权与债权的区别12

案例与问题解答14

1．如今还有“祖宗地”吗？14

2．农民集体土地由村委会还是集体经济组织管理？15

3．对家庭承包实行物权保护的具体内容有哪些？16

4．果园、水塘、水面和畜禽养殖适合家庭承包吗？17

5．村委会可以出卖村农民集体所有的土地吗？18

第二讲　土地承包经营权的取得22

第一节　家庭承包的原则和程序22

一、家庭承包的承包方与发包方22

二、发包方的权利义务24

三、家庭承包的原则26

四、家庭承包的程序27

第二节　土地承包经营权的取得和内容28

一、承包合同的签订28

二、土地承包经营权的取得和确认30

三、土地承包经营权的内容31

四、承包户享有的其他权利32

五、承包户的义务33

第三节　土地承包经营权的保护34

一、承包期至少30年不变34

二、发包方不得随意变更、解除合同35

三、国家机关工作人员不得变更、解除承包合同36

四、不得违法收回承包地37

五、不得违法调整承包地39

六、承包户可以交回承包地42

七、对妇女的土地承包经营权给予特殊保护43

八、土地承包的继承45

案例与问题解答46

1．承包合同约定耕地承包限期50年的，现在还有效吗？46

2．家庭承包合同的生效可以附条件、期限吗？47

3．承包合同可以约定只允许按照发包方的要求统一种植吗？48

4．承包后没有领取土地承包经营权证书的怎么办？49

5．调整农业产业结构是改变承包地农业用途吗？50

6．承包地抛荒一年就可以收回吗？51

第三讲　土地承包经营权流转55

第一节 国家保护土地承包经营权流转55

一、土地承包经营权流转是发展趋势55

二、土地承包经营权流转可以采取多种方式57

三、土地承包经营权暂不能抵押贷款57

第二节　土地承包经营权流转的原则58

一、平等协商、自愿、有偿58

二、不改变土地所有权和用途59

三、流转期限应在承包期内59

四、受让方须有农业经营能力60

五、本集体经济组织成员享有优先权60

第三节　土地承包经营权流转的主体61

一、土地承包经营权流转的主体是农户61

二、土地承包经营权流转的收益归农户所有62

三、发包方不得从事的违法行为63

第四节　土地承包经营权流转的方式66

一、土地承包经营权转包、出租67

二、土地承包经营权互换69

三、土地承包经营权转让70

四、土地承包经营权入股72

第五节　土地承包经营权流转的程序73

一、双方当事人协商达成一致73

二、签订土地承包经营权流转合同74

三、向发包方备案或者取得发包方同意76

四、土地承包经营权互换、转让的申请登记77

案例与问题解答78

1．承包地的土地承包经营权可以抵押给他人吗？78

2．承包户欠发包方债务无力偿还的，可以收回承包地吗？79

3．土地承包可以搞“两田制”吗？80

4．土地承包经营权转包、入股、互换需要取得发包方同意吗？81

5．备案应采取什么方式？发包方不同意怎么办？83

6．不是善意第三人，不能取得土地承包经营权84

第四讲　四荒地使用权87

第一节 四荒地承包的范围、特点和方式、方法87

一、四荒地承包的范围88

二、四荒地承包的特点89

三、四荒地承包的两种方法92

四、四荒地承包的三种具体方式93

第二节　四荒地承包的程序96

一、双方协商确定各自的权利义务96

二、签订承包合同97

三、办理土地承包经营权证书98

第三节　四荒地使用权流转99

一、四荒地经营权流转的特点99

二、四荒地承包的继承101

案例与问题解答102

1．四荒地承包没有领取土地使用权证的是否有效？102

2．四荒地承包需注意哪些问题？103

3．四荒地承包收取的租金应该如何管理？105

4．四荒地使用权（承包经营权）抵押如何办理抵押登记？106

第五讲　农村建设用地使用权110

第一节 乡镇企业用地使用权110

一、乡镇企业用地的主体和审批110

二、乡镇企业用地使用权流转的限制111

第二节　农村公共设施和公益事业用地112

一、农村公共设施和公益事业占地的审批112

二、农村公共设施和公益事业用地使用权的限制113

第三节 农村居民宅基地使用权114

一、宅基地的申请和批准114

二、宅基地的面积117

三、部分省（自治区、直辖市）规定的宅基地面积标准118

四、宅基地的用途121

五、空闲宅基地的处理121

六、农民宅基地使用权的确定122

七、房屋的出售、出租124

八、禁止向建房农民乱收费125

第四节　征用农民集体土地的补偿126

一、征用土地的审批制度126

二、征用土地的程序127

三、征用土地的补偿130

四、土地征用后税费的承担133

案例与问题解答134

1．房地产开发公司可以征用农户的承包地吗？134

2．承包地被征用后，承包方可以得到哪些补偿？135

3．承包户可以因为征地补偿费低而拒绝征用吗？136

4．农民集体经济组织可以直接占用土地建房出租、出售吗？137

5．农民的宅基地和房屋可以抵押贷款吗？137

6．多占宅基地、未按指定地点占用宅基地的应如何处理？139

7．空闲宅基地能否买卖？140

第六讲　土地权益纠纷的解决144

第一节　土地权属争议的解决144

一、土地权属争议与土地承包经营纠纷的区别144

二、解决土地权属争议的方式和程序145

第二节　土地承包经营纠纷的形式和法律责任147

一、土地承包经营纠纷的形式和产生原因147

二、侵害土地承包经营权应当承担的责任148

三、履行承包合同的违约行为149

四、法律规定的承包合同的无效条款152

第三节　侵害土地承包经营权154

一、侵害土地承包经营权行为的构成154

二、发包方侵害土地承包经营权的具体表现155

三、侵害土地承包经营权应承担的法律责任158

第四节　土地承包经营纠纷的解决160

一、当事人协商161

二、双方调解161

三、仲裁机构裁决163

四、法院诉讼168

第五节　其他违法行为及其法律责任169

一、强迫承包方进行土地承包经营权流转169

二、擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益170

三、非法征用、占用土地171

四、贪污、挪用土地征用补偿费用173

五、国家机关及其工作人员违法干预土地承包176

六、承包方违法将土地用于非农业建设178

七、承包方给承包地造成永久性损害179

案例与问题解答181

1．发生土地承包纠纷的应如何解决？181

2．发生土地承包经营纠纷涉及土地权属争议的怎么办？182

3．转包引起纠纷后，如何调解才能使双方满意？183

4．违背农民意愿的土地承包经营权流转无效185

5．破坏承包地，理应受处罚186

6．超占土地建房，法院强制拆除187