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一 城市公共经济管理概述1

（一）公共经济的概念及领域1

（二）公共经济管理以及与其他管理的区别2

（三）城市公共经济管理研究的必要性及学科特点3

二 市场经济与公共经济4

（一）基本概念4

（二）案例解析6

案例2-1 社保基金为何大案频发？6

案例2-2 首善之区为何逢雨必堵11

案例2-3 法律能杜绝“福利腐败”吗？13

案例2-4 哈尔滨市拟对幼儿园收费标准作较大调整17

案例2-5 “民生投入比例倒数第一”说明什么？19

案例2-6 收入分配不均源于改革不深入21

案例2-7 石化项目环境隐患凸显环评制度弊端24

案例2-8 矿难和社会应对机制27

案例2-9 应该改革“一刀切”的高校收费模式29

案例2-10 廉租房需要政府提供资金与金融创新32

三 城市公共经济的产生、建立和发展35

（一）基本概念35

（二）案例解析37

案例3-1 福建全面启动廉租住房制度37

案例3-2 江苏省2007年将率先建立城乡低保自然增长机制40

案例3-3 云南投资70亿建设农村电气化县让农民用上廉价电42

案例3-4 西部“两基”攻坚已在农村建成寄宿学校六千45

案例3-5 “70-90”硬约束重构房地产市场体系47

案例3-6 广西邮政监管机构成立 邮政体制改革开始实施50

案例3-7 辽宁近五年将投资54亿实施农村饮水安全工程52

案例3-8 长江沿岸29个中心城市将联手维护农民工权益54

案例3-9 2010年中国环保产业总产值将达到8800亿元56

案例3-10 五年翻了两番多 私家车潮冲击南京城市交通58

四 公共产品的提供62

（一）基本概念62

（二）案例解析64

案例4-1 环保总局建表彰激励体系64

案例4-2 涉水不涉水，都来插一腿 洞庭湖生态严重退化67

案例4-3 肆元忌惮 百家造纸厂“围攻”洞庭湖71

案例4-4 环保总局等通报白洋淀死鱼事件？相关责任人受处分73

案例4-5 OECD表示：中国应该加大污染物控制的范围75

案例4-6 陕西省府谷县小铁厂为何越关越多？78

案例4-7 北京：市府与区县签减排“军令状”81

案例4-8 政府为低收入及受灾居民提供房源84

案例4-9 我国的农村医疗保障呈可喜现象87

五 公共经济管理部门91

（一）基本概念91

（二）案例解析94

案例5-1 上海公共服务着力解决“盲点”问题94

案例5-2 加强廉租房建设、确实履行政府公共职能96

案例5-3 政府部门进行桥梁维护 西直门桥旧貌换新颜97

案例5-4 医改不成功背后的政府失灵99

案例5-5 政府让“银街”旧貌换新颜101

案例5-6 大连的养老服务样式多103

案例5-7 美国的私人公司垄断公共客车105

案例5-8 私人部门投资城市水行业的国际趋势107

案例5-9 惠普推动美国各州强制回收旧电子设备111

案例5-10 美国公用事业巨头FPL集团110亿吞星座能源113

六 公共投资116

（一）基本概念116

（二）案例解析119

案例6-1 民营企业投资建公园119

案例6-2 民营资本进入公共卫生领域120

案例6-3 民营资本大举进入交通建设领域123

案例6-4 引入竞争机制进行北京市生活垃圾治理125

案例6-5 北京新建高速公路项目首次市场化运作方案127

案例6-6 城市道路反复铺设 公共投资应该如何管理128

案例6-7 “错位”的公共投资让人心痛130

案例6-8 荷兰一半以上公共项目资金来源于海外融资131

案例6-9 新农村建设需要政府采购制度保障133

案例6-10 法国公共交通管理体制及经营模式134

案例6-11 叙利亚电力行业私有化问题137

七 公共产品的价格139

（一）基本概念139

（二）案例解析142

案例7-1 水、热、交通等公用事业的价格改革142

案例7-2 还水价一个真实的“面孔”143

案例7-3 公共产品涨价的得与失145

案例7-4 “百姓可承受”遭质疑147

案例7-5 公用事业价格听证难让人信服148

案例7-6 公用事业涨价须关注低承受能力152

案例7-7 北京公共交通应优先发展153

案例7-8 法国的公共交通系统156

案例7-9 高油价打击美国公共交通系统159

八 公共财政162

（一）基本概念162

（二）案例解析163

案例8-1 湖北财政投入资金今年增加到1600万元163

案例8-2 财政扶持国有重点矿山企业加力165

案例8-3 北京市财政收入突破1000亿167

案例8-4 建立层次清晰的预算模式169

案例8-5 预算管理改革助推中国减贫171

案例8-6 “账本”正平稳地在改变173

案例8-7 中央国库现金管理工作全面启动175

案例8-8 江苏财政改革企业扶持资金管理方式由“点对点”转向公共平台177

案例8-9 财政支出面临扩张压力179

案例8-10 政府“绿色采购”发出明确信号182

案例8-11 国外粮食补贴184

案例8-12 国外财政支出绩效评价经验186

九 国家税收189

（一）基本概念189

（二）案例解析190

案例9-1 透视六国个税制度演进历程190

案例9-2 美国富人存在逃税问题192

案例9-3 韩国设“免征点”照顾弱势群体194

案例9-4 美国个人所得税纳税制度196

案例9-5 美高收入者是纳税主体197

案例9-6 单一税：全球税改的一碗“瘦身汤”199

案例9-7 “十一五”税改重点做好三件事202

案例9-8 东北税改抵扣额缩水 财政部导演最后一分钟营救205

案例9-9 下调出口退税率：“危”还是“机”？252208

案例9-10 税收筹划须遵循游戏规则212

案例9-11 专家呼吁：尽快调整国家资源税标准和分配比例214

案例9-12 用税收等政策扶持自主创新218

案例9-13 土地增值税将提高高档房再交易成本221

十 城市公共经济管理的模式225

（一）基本概念225

（二）案例解析227

案例10-1 国外公共资产管理模式的特点及借鉴价值227

案例10-2 公共管理应实现三个转变232

案例10-3 叫醒政府支持民企233

案例10-4 农村公共管理制度亟待改革236

案例10-5 韩国建设部长因房价过高辞职238

案例10-6 西方政府提高行政绩效的做法239

参考文献242

后记245