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概论篇1

序 王仲方1

第一章 结合治理研究的概念对象和范围3

第一节 国外关于刑事政策的研究3

一 什么是刑事政策3

序 于浩成4

二 国外对于青少年犯罪的刑事政策4

二 资本主义日益严重的青少年犯罪问题5

第二节 综合治理的概念7

一 综合治理概念的内涵和外延8

二 对综合治理的广义理解和狭义理解10

三 对综合治理的宏观理解和微观理解11

一 综合治理研究的内容12

第三节 综合治理研究的对象范围12

二 青少年犯罪综合治理的特点13

三 综合治理研究和有关学科的关系15

第四节 我国的综合治理与资本主义国家刑事政策的比较17

一 阶级性18

二 科学性18

三 社会性19

四 群众性19

第二章 综合治理方针的确立21

第一节 综合治理方针的形成21

一 实践中逐步形成的综合治理思想21

二 作为社会治安基本方针的确立24

一 青少年犯罪的严重性29

第二节 实行综合治理的必要性29

二 犯罪原因的综合性31

三 罪犯改造的复杂性33

四 用系统思想看社会34

第三节 实行综合治理的可能性36

一 优越的社会主义制度37

二 马列主义毛泽东思想的理论指导37

三 中国共产党的正确指导38

四 完善中的法制建设38

第四节 实行综合治理的重要意义40

一 开辟一条具有中国特色的社会主义国家治安工作的新道路40

二 教育培养一代社会主义新人42

三 促进社会主义物质文明精神文明的建设43

第一节 思想政治教育手段47

一 青少年犯罪的思想因素与思想政治教育的重要作用47

手段篇47

第三章 综合治理的诸种手段47

二 思想政治教育的基本内容和方法51

第二节 经济和文化手段54

一 经济手段54

二 文化手段56

第三节 行政和法律手段59

一 行政手段59

二 法律手段61

一 预防的基本含义69

第一节 关于预防的一般论述69

第四章 预防69

环节篇69

二 预防为主的方针70

三 一般预防和重点预防73

第二节 早期预防74

一 不良习气是量变的开始75

二 辍学生是早期预防的重点76

三 早期预防教育77

第三节 边缘预防79

一 边线预防的对象范围80

二 边缘预防的意义作用81

三 边缘预防的组织和工作方法83

二 预防对象的考察86

第四节 重新犯罪预防86

一 犯罪的反复性和反复原因86

三 预防对象的教育89

第五节 纠纷激化犯罪预防91

一 纠纷激化犯罪的产生91

二 纠纷激化犯罪的预防92

三 加强人民调解工作96

第五章 惩处99

第一节 惩处的基本含义99

一 综合治理的特殊重要环节99

二 国家的法律惩罚手段99

三 惩处的目的101

一 制止和减少青少年犯罪102

第二节 惩处的意义和作用102

二 告诫和挽救失足者105

三 鼓舞群众斗志108

四 历史的经验109

第三节 惩处的方针和政策111

一 惩处的方针113

二 惩处的重点113

三 惩处的界限114

四 宽严结合115

六 诉讼程序和审理116

二 惩罚为前提改造为目的120

一 特定的概念120

第一节 改造的基本含义120

第六章 改造120

三 违法犯罪青少年改造的特殊性121

第二节 改造的意义和作用122

一 改造人122

二 造就人123

三 创造财富124

第三节 改造的方针和政策124

一 改造第一、生产第二125

二 “六个字”、“三个象”127

三 科学文明管理129

第四节 改造教育的内容132

一 劳动观念教育132

二 政治思想教育133

四 文化知识教育135

三 生产技术教育135

第五节 改造模式的新探索136

一 特殊学校136

二 开放式社会协同教育140

三 管教生产双承包145

体制篇151

第七章 家庭151

第一节 家庭与子女犯罪151

一 家庭构成151

二 家长素质154

三 家庭教育158

第二节 家庭教育在综合治理中的作用162

一 特殊的关系163

二 特有的方式164

三 特别的效果166

第三节 充分发挥家庭对子女的管理教育作用167

一 全社会都要重视家庭教育问题167

二 普及家庭教育知识加强对家长的教育169

三 加强对家庭教有的科学研究171

四 加强对“特别家庭”的社会支援172

第八章 社区174

第一节 社区环境与青少年犯罪174

一 城乡两种社区环境174

二 邻里环境175

三 社区管理178

二 居民自治的实体183

第二节 社区在综合治理中的作用183

一 社会管理的基层183

三 建设精神文明的重要阵地186

第三节 充分发挥社区对居民的管理教育作用187

一 重视和加强社区基层工作188

二 广泛开展建设精神文明街村的活动189

三 健全充实社区中的群众自治组织190

四 把街道待业青年组织起来192

五 以社区为中心做好对失足青少年的帮助工作192

六 充分发挥离退休老干部老工人老教师的作用194

第九章 学校196

第一节 学校与学生犯罪196

一 学生思想品德教育198

二 后进生教育200

三 学校管理202

四 学校风气204

第二节 学校在综合治理中的作用206

一 专门的教育单位207

二 全面教育的单位208

三 人人必经的教育单位208

第三节 充分发挥学校对学生的管理教育作用209

一 全面贯彻党的教育方针210

二 改革普通教育加强学校管理211

三 加强对后进学生的教育212

四 与家庭教育密切配合215

一 工读学校的性质任务216

第四节 工读学校216

二 工读教育的内容原则217

第十章 工作单位220

第一节 工作单位与青年职工犯罪220

二 保卫防范工作223

三 单位风气223

四 思想政治工作224

一 物质生产的基本单位227

二 职工管理的基本单位228

三 职工教育的基本单位230

四 职工生活保障的基本单位231

第三节 充分发挥工作单位对青年职工的管理作用233

一 提高参加综合治理工作的自觉性233

二 加强对青年职工特别是对后进失足青工的思想政治工作235

三 加强单位管理搞好治安防范237

四 适应体制改革的新形势努力创造综合治理的新鲜经验239

第十一章 政法部门242

第一节 公安机关243

一 侦破案件243

二 治安管理243

三 安全保卫244

四 社会帮教244

五 防止群众纠纷激化244

六 法制宣传245

七 治安保卫委员会245

二 劳改劳教检察247

一 批捕起诉247

第二节 人民检察院247

三 回访帮教248

四 检察建议249

五 法制宣传249

第三节 人民法院250

一 审判工作250

二 调解处理人民内部纠纷251

三 促进罪犯改造251

四 回访帮教252

五 司法建设253

六 法制宣传253

第四节 司法行政机关254

一 劳改劳教254

二 法制宣传255

三 人民调解256

四 律师工作257

五 公证工作257

第十二章 领导体制258

第一节 加强党对综合治理的领导258

一 提高全党全社会对综合治理重要性的认识261

二 各级党委要加强工作指导262

三 充分发挥各种社会组织的作用263

第二节 建立“条块结合以块为主”的综合治理领导体制265

一 “条块结合以块为主”266

第二节 工作单位在综合治理中的作用266

二 建立健全领导体制269

后记275