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第一章 卫生法基础理论1

第一节 卫生法的概念、调整对象和作用1

一、卫生法的概念1

二、卫生法的调整对象2

三、卫生法的作用4

第二节 卫生法的特征和基本原则5

一、卫生法的特征5

二、卫生法的基本原则7

第三节 卫生法的渊源及与邻近法律部门的关系9

一、卫生法的渊源9

二、卫生法与邻近法律部门的关系11

第四节 卫生法律关系13

一、卫生法律关系的概念和特征13

二、卫生法律关系的构成要素14

三、卫生法律关系的产生、变更和消失15

第五节 卫生法的实施16

一、卫生法实施的概念16

二、卫生法实施的方式16

三、卫生法的效力范围18

四、卫生法的解释19

第六节 卫生法律责任20

一、卫生法律责任的概念20

二、卫生法律责任的种类20

第二章 行政处罚及法律救济制度23

第一节 行政处罚23

一、行政处罚概述23

二、行政处罚的种类和设定25

三、行政处罚的管辖27

四、行政处罚的适用27

五、行政处罚的程序29

六、行政处罚的执行31

七、行政处罚的法律责任31

第二节 行政复议32

一、行政复议的概念32

二、行政复议与行政诉讼33

三、行政复议的原则34

四、行政复议的受案范围和管辖35

五、行政复议机构和行政复议参加人36

六、行政复议的程序37

七、行政复议中的法律责任39

第三节 行政诉讼39

一、行政诉讼的概念39

二、行政诉讼的基本原则40

三、行政诉讼的受案范围40

四、行政诉讼的管辖41

五、行政诉讼参加人42

六、行政诉讼的证据43

七、行政诉讼程序44

第四节 国家赔偿46

一、国家赔偿概述46

二、国家赔偿责任的构成要件47

三、行政赔偿47

四、刑事赔偿48

五、国家赔偿的时效及经费来源49

六、国家赔偿的方式和计算标准50

第三章 卫生监督概述52

第一节 卫生监督的概念、功能及作用52

一、卫生监督的概念和性质52

二、卫生监督的功能和特征53

三、卫生监督的作用和意义56

第二节 卫生监督的分类57

一、按卫生监督的过程分类57

二、按卫生监督的行为方式分类58

第三节 卫生监督行为的效力60

一、卫生监督行为的有效成立60

二、卫生监督行为的效力61

三、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭62

第四节 卫生监督与卫生行政立法及卫生行政司法间的关系63

一、卫生监督与卫生行政立法的关系63

二、卫生监督与卫生行政司法的关系64

三、卫生监督与卫生行政立法、卫生行政司法三者间的关系64

第五节 卫生监督应遵循的原则65

一、依法行政的原则65

二、遵守法定程序规则67

三、以事实为依据的原则67

四、独立审理卫生违法案件的原则68

第四章 卫生监督法律关系及监督主体69

第一节*卫生监督法律关系69

一、卫生监督法律关系的概念69

二、卫生监督法律关系的特点70

三、卫生监督法律关系的构成要素71

四、卫生监督法律关系的产生、变更和消失73

第二节 卫生监督主体74

一、卫生监督主体概述74

二、卫生监督主体的分类77

三、卫生监督体系80

第五章 卫生监督依据83

第一节 卫生法律规范83

一、卫生法的概念83

二、我国卫生法的体系83

第二节 卫生标准84

一、卫生标准的概*念84

二、卫生标准的等级划分85

三、卫生标准的制定85

第三节 卫生监督证据86

一、卫生监督证据的概念86

二、卫生监督证据的种类86

三、卫生监督证据收集的基本要求87

四、卫生监督证据合法、真实、有效的标准88

第四节 我国卫生监督依据的规定89

一、卫生法的效力等级性89

二、卫生监督中的法定依据、参照依据和技术依据90

三、卫生监督依据的完善91

第六章 卫生监督手段93

第一节 卫生法制宣传教育93

一、卫生法制宣传教育的概念93

二、卫生法制宣传教育的意义93

三、卫生法制宣传教育的形式94

第二节 卫生行政许可94

一、卫生行政许可的概念、特征及意义94

二、卫生行政许可的范围和形式95

三、批准卫生行政许可的条件95

四、许可证的效力、无效、失效、中止和吊销96

第三节 卫生监督检查97

一、卫生监督检查的概念97

二、卫生监督检查的分类97

三、卫生监督检查的方法98

第四节 卫生行政奖励98

一、卫生行政奖励的概念98

二、卫生行政奖励的原则99

三、卫生行政奖励的种类99

第五节 卫生行政即时控制100

一、卫生行政即时控制的概念及特征100

二、卫生行政即时控制的实施要件100

三、卫生行政即时控制的种类101

第六节 卫生行政处罚101

一、卫生行政处罚的概念101

二、卫生行政处罚的原则102

三、卫生行政处罚的管辖103

四、卫生行政处罚的适用条件103

五、卫生行政处罚的种类和形式104

第七节 卫生行政强制执行105

一、卫生行政强制执行的概念105

二、卫生行政强制执行的内容106

三、卫生行政强制执行的形式106

第七章 卫生监督程序108

第一节 概述108

一、卫生监督程序的概念和特征108

二、卫生监督程序的分类109

三、卫生监督程序的基本原则110

第二节 许可证发放程序112

一、申请的提出112

二、申请的审核113

三、许可证颁发113

四、对不予许可的救济114

第三节 卫生监督工作程序114

一、预防性卫生监督审查程序115

二、经常性卫生监督检查程序116

第四节 卫生行政处罚程序117

一、一般程序117

二、简易程序119

三、执行与结案119

第五节 卫生行政强制执行程序120

一、实施卫生行政强制执行程序的有关事项120

二、法院的强制执行程序120

第八章 卫生监督责任122

第一节 卫生监督责任概述122

一、卫生监督责任的概念和特征122

二、卫生监督责任的构成123

三、追究卫生监督责任的原则124

四、卫生监督责任的分类125

五、确立卫生监督责任制度的意义125

第二节 卫生监督责任的承担方式126

一、卫生监督责任承担方式的概念126

二、卫生行政部门卫生监督责任的承担方式127

三、卫生监督人员卫生监督责任的承担方式128

第三节 卫生行政法制监督129

一、卫生行政法制监督的概念和特征129

二、卫生行政法制监督体系130

三、完善监督机制，实行卫生行政执法责任制132

第九章 传染病防治法律制度与监督134

第一节 概述134

一、传染病防治的法律依据134

二、传染病防治的指导思想和管理原则135

第二节 传染病防治的法律制度136

一、传染病防治法136

二、血液及血液制品管理的法律规定140

三、几种常见传染病防治的法律规定143

第三节 传染病防治的卫生监督149

一、传染病预防的监督149

二、传染病控制的卫生监督151

三、血液及血液制品的卫生监督152

第四节 法律责任157

一、违反传染病防治法的法律责任157

二、违反血液及血液制品管理条例的法律责任158

三、违反艾滋病监测管理规定的法律责任161

第十章 国境卫生检疫法律制度与监督162

第一节 国境卫生检疫法律制度162

一、国境卫生检疫法律制度概述162

二、检疫的法律规定164

三、传染病监测法律规定165

四、卫生监督法律规定166

第二节 国境卫生检疫监督166

一、卫生检疫机关的职责166

二、入出境检疫管理的监督167

三、国境口岸的卫生监督173

四、传染病监测的监督174

第三节 法律责任175

一、行政责任175

二、刑事责任176

第十一章 职业病防治法律制度与职业卫生监督177

第一节 概述177

一、职业病法律体系的形成177

二、实施职业病防治法律法规的意义179

三、职业卫生监督及其必须遵循的原则180

第二节 职业病防治法律制度181

一、职业病防治法181

二、职业病防治法规、规章186

三、职业卫生标准189

第三节 前期预防的职业卫生监督189

一、职业病危害项目申报管理189

二、建设项目的职业病危害监督管理190

第四节 劳动过程中的防护与管理监督192

一、职业卫生责任制192

二、建立作业管理制度192

第五节 职业健康监护及职业病防治与管理监督195

一、职业健康监护195

二、职业病防治与管理监督196

第六节 职业病危害事故监督198

一、职业病危害事故概念198

二、职业病危害事故调查处理199

第七节 法律责任200

一、违法主体200

二、违法行为的客观特点201

三、违法行为的法律责任201

第十二章 放射卫生法律制度与监督204

第一节 概述204

一、放射卫生的基本概念204

二、我国放射卫生法制建设的概况205

三、放射卫生监督分级管理原则205

第二节 放射防护法律制度206

一、放射防护条例适用范围206

二、许可登记制度206

三、放射防护管理法律规定207

四、放射事故管理法律规定208

五、放射防护监督法律规定208

第三节 预防性放射卫生监督和许可登记209

一、预防性放射卫生监督209

二、许可登记监督209

第四节 经常性放射卫生监督210

一、放射源的卫生监督210

二、射线装置的卫生监督212

三、含有放射性产品与防护器材的卫生监督213

四、伴生放射性产品的卫生监督215

第五节 放射工作人员的卫生监督216

一、《放射工作人员证》制度216

二、放射工作人员的培训与考核217

三、个人剂量监测217

四、健康管理218

第六节 放射事故的卫生监督220

一、放射事故的分级与报告220

二、放射事故的处理221

三、放射事故的立案调查221

第七节 违法行为的法律责任222

一、行政责任222

二、民事责任224

三、刑事责任225

第十三章 食品卫生法律制度与监督226

第一节 概述226

一、我国食品卫生法制建设和监督管理的历史沿革226

二、我国食品卫生法律体系227

三、我国食品卫生监督管理工作展望228

第二节 食品卫生法律制度229

一、食品卫生法的概念及适用范围229

二、食品及相关材料卫生的法律规定230

三、食品卫生标准管理的法律规定232

四、食品卫生管理的法*律规定233

五、食品卫生监督的法律规定235

第三节 食品卫生监督管理237

一、食品卫生监督管理的概念和意义237

二、我国食品卫生监督管理体制238

三、食品卫生监督管理的具体实施内容238

第四节 重点行业的监督管理244

一、餐饮业的监督管理244

二、街头食品的监督管理246

第五节 特殊食品的监督管理247

一、保健食品的监督管理247

二、转基因食品的监督管理250

第六节 HACCP在食品卫生监督管理中的应用253

一、HACCP体系的概念和发展过程253

二、在食品卫生监督管理中运用HACCP的意义253

三、HACCP体系的建立和实施254

第七节 违法行为的法律责任257

一、行政责任257

二、民事责任258

三、刑事责任258

第十四章 化妆品卫生法律制度与监督260

第一节 概述260

一、化妆品的定义及分类260

二、化妆品卫生监督的法律依据261

三、化妆品的基本卫生要求262

四、化妆品卫生监督机构及其职责263

第二节 化妆品生产企业的卫生监督264

一、化妆品预防性卫生监督265

二、化妆品经常性卫生监督266

第三节 化妆品生产的卫生监督267

一、生产企业的卫生许可证制度267

二、生产人员健康的监督管理268

三、化妆品原料的监督268

四、化妆品容器、包装材料的监督269

五、化妆品卫生质量的监督269

六、化妆品标识的卫生监督270

第四节 化妆品经营的卫生监督270

一、普通化妆品经营的监督270

二、特殊用途化妆品的监督272

三、进口化妆品的卫生监督273

第五节 违法行为的法律责任274

一、行政责任274

二、民事责任276

三、刑事责任276

第十五章 学校卫生法律制度与监督277

第一节 概述277

一、学校卫生监督的概念277

二、学校卫生监督的法律依据278

第二节 学校卫生法律制度278

一、学校卫生监督机关及其职责278

二、学校卫生工作要求278

三、学校卫生工作管理法律规定279

第三节 学校卫生监督280

一、学校预防性卫生监督280

二、经常性卫生监督281

三、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督284

四、学校卫生管理285

第四节学校卫生监督的行政奖励与处罚286

一、奖励的规定287

二、违反学校卫生工作条例的处罚287

第十六章 公共场所及其它卫生法律制度与监督289

第一节 公共场所概述289

一、公共场所的概念289

二、公共场所内常见的影响人体健康的有害因素289

三、公共场所分类290

第二节 公共场所卫生法律制度290

一、公共场所的基本卫生要求290

二、公共场所卫生管理的法律规定291

三、公共场所卫生监督法律规定291

四、各类公共场所的卫生要求292

第三节 公共场所的卫生监督295

一、公共场所预防性卫生监督295

二、公共场所经常性卫生监督296

第四节 违法行为的法律责任299

一、行政责任299

二、民事责任300

三、刑事责任300

第五节 饮用水卫生监督与监测300

一、饮用水的预防性卫生监督301

二、饮用水的经常性卫生监督306

三、违法行为的法律责任308

第六节 室内空气卫生监督309

一、室内空气污染的来源309

二、室内空气的卫生要求310

三、室内空气质量标准310

第十七章 突发公共卫生事件应急法律制度与监督312

第一节 突发公共卫生事件应急法律制度312

一、概述312

二、预防与应急准备法律规定313

三、报告与信息发布法律规定314

四、应急处理法律规定315

第二节 传染性非典型肺炎防治监督管理317

一、各级行政部门的职责317

二、监督管理的内容318

第三节 法律责任319

一、违反突发公共卫生事件应急条例的法律责任319

二、违反传染性非典型肺炎管理办法的法律责任321

第十八章 卫生行政执法文书323

第一节 卫生行政执法文书的概述323

一、卫生行政执法文书的概念和作用323

二、卫生行政执法文书的特性和分类324

第二节 卫生行政执法文书的制作326

一、卫生行政执法文书的制作原则326

二、卫生行政执法文书制作的基本要求328

第三节 卫生行政执法文书规范329

一、卫生行政执法文书制作规范329

二、几种常用的卫生行政执法文书330

附录 公共卫生监督案例349

参考文献357