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第一章 中国法律援助立法问题的由来1

第一节 研究、制定统一的中国法律援助法的必要性2

一、实现“公民在法律面前一律平等”的宪法原则亟待法律援助法的保障3

二、健全法律援助机构需要上升为法律的要求3

三、解决经费保障问题需要法律依据4

四、通过立法规范、协调与法院的关系6

五、通过立法规范律师等法律服务工作者的义务8

六、对社会团体、院校开展法律援助的管理需要法律依据10

七、制订法律援助法是中国对履行《公民权利和政治权利国际公约》高度重视的体现11

八、制定统一的法律援助法是完善符合中国国情的法律体系的要求13

第二节 制定中国法律援助法的条件与时机14

一、我国已经具备进行法律援助立法的条件14

二、中国法律援助立法的时机已经成熟17

第二章 法律援助法的立法原则及其形式结构20

第一节 法律援助法的立法原则20

一、法律援助的国家责任原则20

二、保障公民在诉讼活动中实现程序公正的原则22

三、“四统一”原则24

四、关于律师等法律服务人员承担法律援助义务的原则25

第二节 法律援助法的层次、形式和结构26

一、立法形式27

二、法的地位27

三、立法层次28

四、法的结构28

第三章 法律援助法的总则30

第一节 法律援助法的立法目的和依据30

一、法律援助法的立法目的30

二、法律援助法的立法依据33

第二节 定义35

三、对法律援助法的立法目的和依据的表述35

一、“法律援助”的定义36

二、“法律援助人员”的定义40

三、法律援助机构、援助律师、受援人之间的法律关系41

第三节 法律援助机构的职能43

一、法律援助机构是各级人民政府设立的专门机构43

二、法律援助机构负有管理、指导、协调、监督法律援助工作的职能44

三、法律援助机构对法律援助事项的统一管理、统一审查、统一指派、统一监督45

四、明确法律援助机构对社会团体、院校设立法律援助组织、参与法律援助的指导和监督职能46

一、明确法律援助制度的实施依法进行，不受非法干涉47

第四节 法律援助的保障和约束的原则性规定47

五、关于“法律援助机构职能”的表述47

二、明确对法律援助的财政保障48

三、规定有关单位和个人对法律援助工作的支持和配合50

四、对法律援助机构和法律援助人员的约束性要求50

第五节 司法行政机关、法律援助委员会与法律援助工作的关系51

一、司法行政部门主管法律援助工作51

二、法律援助委员会51

第四章 法律援助的对象53

第一节 法律援助的一般对象及其资格条件54

一、将自然人作为法律援助的对象是世界上绝大多数国家的立法通例55

二、中国公民成为法律援助对象应当具备的条件57

第二节 法律援助的特殊对象及其资格条件71

第三节 外国人在华的法律援助问题78

一、刑事诉讼中外国人的法律援助问题78

二、民事诉讼中外国人的法律援助问题81

第四节 法律援助受援人的权利和义务86

第五章 法律援助的范围与形式92

第一节 法律援助的范围92

一、确定法律援助范围的依据92

二、有关国家和地区法律援助案件的范围95

三、我国法律援助的范围110

第二节 法律援助的形式114

一、法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见115

二、刑事辩护和刑事代理117

三、民事诉讼代理119

四、行政诉讼代理121

五、非诉讼法律事务代理122

六、公证证明124

第六章 法律援助的管辖126

一、确定法律援助管辖的指导思想127

第一节 确定法律援助管辖的指导思想及原则127

二、确定法律援助管辖的基本原则130

第二节 对法律援助管辖的一般规定132

一、法律援助的案件来源及其解决途径132

二、对法律援助案件管辖的一般规定134

第三节 对法律援助管辖的特别规定138

一、共同管辖与选择管辖138

二、指定管辖139

三、联合办理及异地协作141

第七章 法律援助的程序144

第一节 一般法律援助的申请及刑事法律援助的指定145

一、一般法律援助的申请145

二、刑事法律援助中的法院指定150

第二节 法律援助的审查155

一、审查的机构155

二、法律援助审查的内容和方式158

三、紧急法律援助申请的审查165

第三节 法律援助申请的拒绝及申诉168

一、法律援助申请的拒绝169

二、法律援助申请拒绝的申诉171

第四节 法律援助的实施及监督177

一、指派178

二、受援人对法律援助人员的选择权181

三、法律援助实施中的撤销援助184

四、法律援助实施过程中的监督188

五、法律援助费用的结算与支付192

第八章 法律援助人员的权利和义务202

第一节 法律援助——法律服务工作者的法定义务203

第二节 法律服务工作者法定义务中的公平原则209

第三节 法律援助人员的权利212

二、获得合法报酬的权利213

一、获得法律援助机构支持和帮助的权利213

三、拒绝或中止提供法律援助的权利214

四、调查取证的权利214

五、法律援助人员履行法律援助职责的相关保障权利215

第四节 法律援助人员的义务216

一、尽职尽责地维护受援人的合法权益217

二、无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理法律援助事项的义务217

三、及时报告情况的义务218

五、接受监督的义务219

四、保密义务219

第九章 法律援助的法律责任221

第一节 法律援助的法律责任之特征221

第二节 法律援助人员的法律责任223

一、法律援助人员的民事法律责任223

二、法律援助人员的行政法律责任225

第三节 法律服务机构的法律责任228

第四节 法律援助受援人的法律责任230

一、受援人不尽诚实义务的法律责任230

二、受援人滥用法律援助的法律责任233

第十章 附则235

一、对制定社会团体、高等法学院校及有关组织参与法律援助指导、监督办法的授权规定（属于总则、分则没有规定，但需要说明的内容）235

二、对本法解释权的授权规定236

三、对制定实施细则的授权规定238

四、对施行时间的规定239

附录一 中华人民共和国法律援助法（示范法草案）241

附录二 法律援助法律、法规、文件汇编252

中华人民共和国宪法（节录）252

中华人民共和国刑事诉讼法（节录）252

中华人民共和国律师法（节录）253

中华人民共和国老年人权益保障法（节录）254

司法部关于迅速建立法律援助机构开展法律援助工作的通知254

最高人民法院司法部关于刑事法律援助工作的联合通知256

司法部关于开展法律援助工作的通知257

司法部关于开展公证法律援助工作的通知263

最高人民法院司法部关于民事法律援助工作若干问题的联合通知264

最高人民检察院司法部关于刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知267

最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救济的规定269

司法部公安部关于在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知271

广东省法律援助条例273

浙江省法律援助条例278

山东省法律援助条例284

重庆市法律援助办法290

云南省法律援助办法296

青岛市法律援助条例301

青岛市司法局关于印发《〈青岛市法律援助条例〉实施细则》的通知306

杭州市法律援助条例319

哈尔滨市法律援助条例324

厦门市法律援助条例331

武汉市法律援助条例336

附录三 有关国际公约及中外司法协助条约中关于法律援助的规定340

公民权利和政治权利国际公约囚犯待遇最低限度标准规则340

从发展和国际经济新秩序的角度看预防犯罪和刑事司法的指导原则341

联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则）341

保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人的原则儿童权利公约联合国保护被剥夺自由少年规则342

关于律师作用的基本原则民事诉讼程序公约344

民事诉讼程序公约（第四章）344

便利诉诸司法国际公约（第一章）346

中华人民共和国和比利时王国关于民事司法协助的协定349