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第三章 水行政监察947

第一节 水政监察概述947

一、水行政监察的涵义947

二、水行政监察的任务947

三、水行政监察的主体948

四、水行政监察的准则948

五、水行政监察的方式948

第二节 水行政监督检查948

一、水行政监督检查的涵义948

二、水行政监督检查的分类949

三、水行政监督检查的方法950

四、水行政监督检查的内容951

五、水行政监督的作用952

第三节 水事违法行为及其责任法律953

一、给予水行政处罚的违法行为953

二、给予治安管理处罚的违法行为954

三、追究刑事责任的违法行为954

四、承担民事责任的违法行为954

五、给予行政处分的违法行为955

第四节 水政监察队伍建设955

一、水政监察队伍的职责955

二、水政监察队伍的内部分工956

三、水政监察员的素质要求957

第四章 水行政司法与救济961

第一节 水行政司法概述961

一、水行政司法的涵义961

二、水行政司法的作用961

三、水行政司法的原则962

第二节 水行政调解963

一、水行政调解的特征963

二、水行政调解的作用963

三、水行政调解的程序963

第三节 水行政裁决964

一、行政裁决与行政仲裁的区别964

二、行政裁决与行政诉讼的区别964

三、水行政裁决的特征965

第四节 水行政复议965

一、水行政复议的涵义及特征965

二、水行政复议的原则966

三、水行政复议的作用与意义966

四、水行政复议的受案范围967

五、水行政复议的管辖968

六、水行政复议参加人971

七、水行政复议程序973

八、执行979

第五节 水行政诉讼979

一、水行政诉讼概述979

二、水行政诉讼受案范围和管辖982

三、水行政诉讼参加人985

四、水行政诉讼程序989

五、水行政主管部门行政诉讼权利义务的行使与履行991

第六节 水行政法制监督995

一、水行政法制监督概述995

二、党对水行政的监督997

三、权力机关对水行政的监督998

四、司法机关对水行政的监督1000

五、政协与民主党派对水行政的监督1002

六、人民群众和社会团体对水行政的监督1002

七、新闻舆论对水行政的监督1002

八、上级水行政主体对下级水行政主体的监督1003

九、相关机构的监督1003

第十一篇 水利法律、法规及政策选编1007

一、全国人大常委会通过的有关水利的法律1007

中华人民共和国水污染防治法1007

中华人民共和国水土保持法1014

中华人民共和国防洪法1018

中华人民共和国水法1028

二、中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见1038

三、国务院有关水利法律的实施细则、条例及办法1044

中华人民共和国河道管理条例1044

中华人民共和国水污染防治法实施细则1049

水库大坝安全管理条例1053

防汛条例1056

取水许可制度实施办法1062

中华人民共和国水土保持法实施条例1066

水利建设基金筹集和使用管理暂行办法1069

国务院办公厅转发国家计委灾后重建、整治江湖、兴修水利现场办公会会议纪要的通知1071

附：灾后重建、整治江湖、兴修水利现场办公会会议纪要1071

国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见1076

四、有关部委关于水利的规定、办法1080

（一）有关防洪部分1080

特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法1080

国家防汛抗旱总指挥部关于印发各级地方人民政府行政首长防汛工作职责的通知1083

附：各级地方人民政府行政首长防汛工作职责1083

中央级防汛物资储备及其经费管理办法1084

（二）有关水利工程建设管理部分1087

水利基本建设财务管理暂行办法1087

水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定1096

中央水利建设基金财务管理暂行办法1100

水利工程质量监督管理规定1101

水利工程质量管理规定1106

水利工程建设程序管理暂行规定1111

大型重点险库项目除险加固建设管理办法1115

水利工程建设项目报建管理办法1116

中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法1118

堤防工程建设管理暂行办法1121

堤防工程建设计划管理暂行办法1129

水利工程质量事故处理暂行规定1135

水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法1139

水利基本建设资金管理办法1142

关于规范水利资金管理的意见1147

水利前期工作投资计划管理办法1151

水利工程造价管理暂行规定1152

长江干流一、二级堤防工程建设监理暂行办法1155

水利工程造价工程师资格管理暂行办法1157

水利工程建设监理规定1160

水利工程建设监理单位管理办法1164

水利工程建设监理人员管理办法1168

水利基本建设项目稽察暂行办法1171

水利工程质量检测管理规定1176

长江干流一、二级堤防工程建设监理实施细则（试行）1179

水利工程设备制造监理单位与监理人员资格管理办法1184

水利工程设备制造监理规定1188

水利工程建设项目招标投标管理规定1192

水利工程供水价格管理办法1200

（三）有关河道管理部分1204

河道管理范围内建设项目管理的有关规定1204

（四）有关水行政执法部分1207

水行政处罚实施办法1207

水利部行政复议工作暂行规定1215

第十二篇 做好新时期水务工作经验与体会1221

第一章 学习贯彻“三个代表”重要思想，努力开创新时期水利事业新局面1221

瞄准小康目标，发展现代水利&梁立安1221

按照“三个代表”要求，积极推行“供水到户”&曹培武1226

抓住怒江水利特点，谱写治水新篇章&杨中华1227

学习贯彻“三个代表”重要思想，为建设“新吕梁”提供水利支撑和保障&冯林春1231

科学治水，实干兴水&四川省广元市水利农机局1235

贯彻十六大精神，努力开创伊犁水利工作新局面&巴合提亚尔1238

以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥行业优势，全面发展水利事业&阿不都吉力·阿塔乌拉1242

实施三层结对是践行“三个代表”的有效途径&李东 李力1245

抢抓机遇，全面推进水利现代化建设&何建元1248

乘风破浪正当时—记蓬勃发展的高密水利建设事业&姜言启 周全祥1251

认真学习贯彻“三个代表”重要思想，努力开创大理市水利工作新局面&华沛章1255

强化水资源科学管理，打造城市生态水利品牌&李震1259

实践“三个代表”重要思想，加快海岛水利事业发展&金信伟1261

黄石昌大堤长江外滩建设大有可为&陈家林1263

丘陵地区水利现代化建设新思路&张庆华1266

实践“三个代表”，开创山区水利工作新局面&赵富尧1269

万众一心大做水文章，富民强县实现新跨越&韩俊清1273

以一流的管理，创一流的业绩&郝术坡1277

以“三个代表”为动力，强力推进现代化水利建设&王志超 刘爱剑1280

贯彻“三个代表”，促进水利发展&李俊春 段海拴1283

夯实水利基础，为郾城全面建设小康社会提供水利保障&朱志勋1285

21世纪黎平县水利建设展望&赢志刚1288

落实“三个代表”，开创新时期水利富民新局面&崔国林1290

为有源头活水来—旺苍县水利工作创一流纪实&李雄1292

一腔热血注水利—记东阿县水务局局长王敬同&魏传忠 夏正超1295

学习实践“三个代表”重要思想，开创松桃苗族自治县水利建设新局面&曾和平1297

整合优势，开拓创新，促进新时期阆中水利跨越式发展&赵伯柯1299

实践“三个代表”，建设现代水利&甘肃省庄浪县水利局1303

践行“三个代表”，建设现代水利&任志强1305

深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实加强自身建设&王昆华1309

实践“三个代表”，夯实水利基础&范友成1312

全面建小康，希望在于水&张进才1315

深入贯彻“三个代表”重要思想，为发展水利事业做贡献&刘传富1320

实践“三个代表”，走水资源可持续利用之路&申福忠1323

第二章 创新思维，深化改革，完善机制，全面推进水资源可持续发展战略1327

无锡水环境的现状、问题及其治理&卢伯生1327

转变观念，明确思路，不断开创城市水利建设工作新局面&徐国臣1334

阿坝州“九五”水利建设成就及经验&阿鸥1338

关于开发利用保护宿州市城市地下水资源的几点认识&方鸿义1341

青海海北水利五十年&马占德 马学凤1346

呼伦贝尔市水资源开发优化配置思路&杨文生 李春雷1350

大力开发中小水电，实施农村电气化，促进绿色生态经济强市建设—浅谈建瓯市水电农村电气化建设&傅文贤1354

创新“九大机制”，策应沿江开发—姜堰市水利局党委“创新之年”实践与思考&周昌云 王宏根1358

鹿泉市水资源可持续利用的调查与建议&李立忠 沈金霞1361

江山市实施万里清水河道的初步实践&周水谷 徐祖法1364

发展牧区水利，改善生态环境，推动草原畜牧业可持续发展&李万国1366

关于水利产权制度改革的思考与对策&翁箭峰1369

浅谈靖江长江岸线资源的治理和利用&丁纪章 戴靖乾1373

发挥水务管理优势，统筹城乡水利发展&刘冬林 许其宽 许有文1377

强化四大体系建设，推进涟源水资源开发利用发展进程&颜炳初1381

原平市水资源现状及可持续利用对策&李俊伟 高增锁 王月怀1384

临夏市水利事业发展现状及发展思路&马丁1386

积极探索机构改革后如何强化对片区流域站的有效管理&李映波 袁林1388

加强水资源的统一管理，促进水资源的可持续利用&贾志立 李顺昌 王松建1391

孝道之乡治水路&谢锦平 葛传伟1396

加强水利基础设施建设，实施水资源统一管理，实现水利可持续发展&贾文平1399

实施可持续发展战略，加快海南水务的改革与发展&王业先 石奇能1403

实施水电先导战略，建设山区水电名县&龚成扬1407

乐安县水资源利用的现状及对策分析&陈继发 吴水英 曾玉明1410

合理利用水资源，为经济建设服务&李谦1413

科学调度，依法治水，为经济社会可持续发展提供基础保障&齐海清1415

加快宜章县水能资源，开发与利用的几点思考&李金文1417

浅论泸定县水资源状况与水利建设&席凯1420

开发水电资源，建设水电强县&江宗攸1423

构建水利事业新格局，促进区域经济新发展&陆龙华 瞿砚平1424

兴水治旱谋发展，强县富民绘新图&杨忠全1427

提高水资源管理水平，保证水资源可持续利用&赵洪印 薛鹏飞 郑金华1431

按照新时期治水思路，努力实现水资源的可持续利用&马玉良1434

为有源头活水来—芗城区积极深化水利工程管理体制改革&黄建国1437

巧借水资源，营造水风光—浅谈开发城市滨水风光区的巨大前景&施绪武1440

为率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑—深圳市南山区十一年水利建设成就回顾&广东省深圳市南山区农业水务局1442

濮阳市水资源现状及可持续开发利用对策&杨志英 代京波 魏润丰1444

调整治水思路，实现萝北县水资源的可持续利用&潘金魁1446

建设、管理两手抓，促进永善水利持续发展&肖昌发1449

用有限的水资源支撑县域经济社会的可持续发展&任吉河 赵建中1455

与时俱进，开拓创新，不断提升地下水管理工作水平&周有平1460

沐川区域经济发展与水资源的合理利用&陈春阳1464

合理利用水资源，促进农业稳定持续发展&高生龙1467

加强水资源管理，实现可持续发展&陈秋义1470

因地制宜，多措并举，努力实现水资源的持续利用&刘群路1473

以水资源的可持续利用支持县域经济快速发展&吴玉生 郝庆英 宁明庚1476

实施黑土地保护发展战略&王敬军 张春山1480

南四湖水资源的利用和保护之浅见&吕世乾1483

关于广陵区水利事业发展的实践与思考&王有培1486

小型水利工程产权制度改革初探&张健1492

抓住机遇，突出重点，促进盘县水利建设事业全面发展&毛光能1497

浅谈泰来县水利事业的现状与发展&安钟泽 朱彦海 焦玉刚1500

巩固基础地位，加快水利事业发展&杨仁友 李建平1504

创新工作机制，加大科技含量，再造淳化秀美山川&邵立军1510

强化水资源统一管理，促进新安经济可持续发展&张克宁 江正峰1513

积极探索水务一体化管理，努力促进水资源可持续利用&许乃湘1518

立足实际大干水利，创新机制开拓新局&魏超1522

浅谈康平县水资源现状及对策&蔡连阁1524

农业大发展，水利建奇功&李广众 刘奇峰1527

高原水利资源开发建设的发展方向&刘志成1528

紧紧把握县情，着力水安全防务&庄新华 粟祖清1531

芦溪县农村人口饮水解困的调查与思考&刘佳奉1533

三原县水利事业发展现状及构想&余炳忠 王亮1537

管好地下水资源，为开发区经济振兴服务&韩文志1542

对历城区水资源管理工作的思考&李绪功1543

钦南区水利建设与水资源可持续利用的思考&邱永考 张晓芬1548

引导农民向水利建设投工投劳，推动水利事业发展&王振华1551

试论喜德县水利的可持续发展&杨德明1553

勇于探索，开拓创新，努力提高水利管理工作水平&刘天池1556

改革创新天地宽—南城县水电工程产权改革成效显著&杨慧 杨木梗1558

适应税费改革新形势，探索水利建管新机制&王俊杰1559

周村区水务体制改革的有益探索&赵敬水1563

对广河县水利发展的几点思考与认识&买仲书1565

秭归县小型水利工程产权制度改革初探&吴述银1567

深化小型水利设施产权制度改革，加快农村经济发展&彭孝国1570

悠悠水利情—香河县水利事业发展纪实&河北省香河县水务局1573

大胆实践水务改革，积极发展水务事业&周军1576

恢复、改善岩城水生态环境的几点思考&肖世祥 林鸿群1580

西峰新城区雨水资源集蓄利用，拓宽了雨水开发的新天地&吕治湖1585

浅议水资源的优化配置与合理开发&沈加德1587

浅析波阳县水资源的开发、利用与保护&万国 虞毅1589

合理调配水资源，促进社会经济持续发展&庞悦才1592

延津县水资源现状分析及对策探讨&马福洲 王佩奇1595

推行水电改革，加快水电发展—浅谈股份合作制改革在小水电中的运用&张田 贾国强 张贵亮1597

第三章 贯彻实施水法，坚持依法治水，大力提高水资源开发利用管理水平1599

坚持依法行政，建设发达水利，为潮州经济社会跨越式发展提供保障&詹金錶1599

临汾市水资源开发利用中存在的问题及对策&张健1602

与时俱进，大胆创新，扎实推进河道疏浚整治&陈韶宏1605

深入学习贯彻新《水法》的新思路新举措&徐基明1608

贯彻新《水法》，树立新观念，努力开创水利工作新局面&周正玉 陈叶宝1612

依法治水，实现水资源的可持续利用&李希哲 赵明新 王惠霞1614

浅议如何做好新时期水政水资源工作&赵英民 王洪军 刘淑梅1616

以新《水法》为指南，加强水行政执法，为乾县经济持续快速发展保驾护航&王振林1618

深入贯彻实施新《水法》，不断开创水利事业新局面&王开禄1622

浅析当前水行政执法存在的问题及对策&杨剑波 曹双全1624

学习贯彻新《水法》，加快依法治水进程&马鹏举 魏永利1627

加强执法队伍建设，提高水行政执法水平&李辉桃1630

强力实施新《水法》，加快水行政法制建设步伐&王家志 申薇薇1633

科尔沁区水资源管理的实践与思考&王伟 郭立秋1635

实施小水电代燃料工程，加快农村经济发展&彭孝国1640

认真贯彻新《水法》，规范水工程管理，促使水资源的合理开发&温建荣1643

试论新形势下的水行政执法工作&卿益军1645

坚持依法治水，合理开发利用水资源&王德华1646

临邑县水资源保护管理存在的问题及对策&马和平1650

全面落实新《水法》，促进水资源可持续利用&黑龙江省肇源县水务局1653

第四章 科学规划设计，精心组织实施，不断提高水利水电设施建设水平1658

大灾促大治—绥化市农田水利建设纪实&侯兴华1658

抓好城市防洪工程建设，倾力将浑河建成辽东名河&苗亚钧1662

扎实推进农村二次改水工程，为率先基本实现农业和农村现代化夯实基础&潘志林1664

不断加强水利基础设施建设，努力推进农业和农村经济发展&于彬1668

实施饮水解困工程，推进农村小康建设&郝维巧1672

加强水利基础设施建设，为全面建设小康社会提供支撑和保障&王耀敏1675

以产权制度改革为突破口，努力探索农村饮水工程建设与管理的新模式&贺丰1679

兴修水利，惠及桑梓—古浪县农田水利基本建设纪实&杜生尧1683

农村饮水解困工程的成功实践&郭建华1687

宁城县小型水利工程管理制度改革的做法&陆殿文1688

推进水利工程建设，服务县域经济发展&金春日1691

探索解决农村人畜饮水问题的有效途径&师百红 刘印启1693

对农村税费改革后水利建设新途径的探讨—范县农村税费改革后水利建设的调查与思考&赵圣良 贺琦1695

贫困山区开展农田水利基本建设的几点做法&樊尚友 任海泉1697

从“经济塘”到“股份塘”—寿县塘坝建设发展情况调查&王德宝 叶超1700

治水思路大转变，渠系防渗大发展&徐光凯 史伟1704

夯实水利基础设施建设，促进山区水利可持续发展&向远归1709

发展水利水电事业，推动经济社会进步&蜂德新1712

认真践行“三个代表”，扎实抓好基础设施建设&王文才1714

上栗水务现状与发展&王长智1717

洪山地区水环境污染的调查报告&黄金培1718

与时俱进，再铸辉煌—奋进中的垫江水利&余岗1726

围绕永春农业发展，搞好山地水利建设&郑文化1729

突出工作重点，创新工作思路—仪陇县农田水利基本建设连创佳绩&刘福宁1733

增加投入，注重规模，强力推进农田水利建设新发展&河北省康保县水务局1736

革故鼎新搞建设，助农增收促发展&李昆红1739

发挥资源优势，建设水电大县&田丰登1741

谈农村税费改革后的水利建设与管理&杨家通1743

“水利重县”必须坚持水利为重—对射阳县强化水利建设的实践与思考&陆军1746

淤地坝建设是闻喜可持续发展的基础工程&冯志华1749

濉溪县农田水利基本建设的实践与思考&王景运1751

长潭水库除险加固工程及效益分析&高中升 黄志强1754

加大水利建设力度，提升县域抗灾能力&左健1761

水润宜宾百业兴&何大忠 袁昌兵1762

璀璨明珠—炎陵小水电&盘晓文 刘国平1764

第五章 搞好水土保持，改善生态环境，不断提高生产生活节水水平1766

加快推进节水工作，全力建设小康社会&严君毓1766

探索模式，突出特色，开创达州水土保持生态环境建设新局面&谢承述1770

创新工作理念，谱写屏山水保工作新篇章&刘焰1772

大力推广节灌技术，促进农业结构调整&于永祥1775

认真实践“三个代表”，高标准建设农村饮水工程&赵吉通1779

舞钢市水土流失防治措施及成效&赵天金1782

开阔思路，大胆创新，积极推动农业节水灌溉发展&马长彬 杜和景 周俊志1784

解放思想，深化改革，开创农村水利工作的新局面—顺昌县节水灌溉工作做法与体会&郭伟祥1788

加大“五个力度”，实施“五个结合”，努力开创水土保持工作新局面&夏跃武1791

节水现代化建设的探索与实践&徐忠贵1794

大力推广节水灌溉技术，促进农业产业结构调整&王金国 乔承志1798

小小几条泉水沟，做出节水大文章&丁万荣1801

北道区节水灌溉的发展现状及对策&赵得钦1804

临朐县农村供水协会的有益探索&蒋世贤1807

发展节水灌溉，摆脱干旱困扰&张敏1809

防治水土流失，建设秀美山川&朱富如1814

加快发展牧区草原节水灌溉，推动全旗畜牧业产业化进程&革命1818

腾飞奋进的奉节水利事业&左志凌 潘万元1820

以创新的模式营造绿色水环境&王德义1824

金沙江干热河谷节水农业探索—宁南县大同乡治水富民模式研究&丁光涛1827

浅析农村人畜饮水困难新增的原因及解决对策&蒋立彬1840

前进中的舞阳县节水灌溉&王长江1843

深人贯彻“三个代表”重要思想，全面开创节水农业发展新局面&范广宇 钟喜光1846

狠抓水保生态建设，再造宁城秀美山川&陆殿文1850

节水管理与农业发展&贾玉春1852

第六章 因地制宜，落实责任，强化领导，全力做好防洪防汛抗旱工作1854

浅析呼伦贝尔市抗御旱涝灾害的有效途径&杨文生1854

树立长期抗旱思想，深入开展以兴建蓄水工程为主的农田基本建设&苗亚钧1857

众志成城战洪水—绥化市2003年防汛抗洪纪实&侯兴华1859

安澜津市—津市市2003年抗洪工作纪实&严东平1864

浅议灵宝市水旱灾害的成因暨防治措施&吴随民1869

宜都市洪灾分析及抗洪实践&王德清 李广彦1871

建立县级防汛工作水文测报网络初探&冯长来1875

浅谈土工布膜在防洪工程中的应用&雷金声 李斌 杨戈1877

因地制宜做好防汛工作，确保国家和人民生命财产安全&刘醒春1882

一切为了人民的利益—砀山县水务局抗洪抢险纪实&蒋克美 汪建新1884

把命脉，固根基，屡铸辉煌—南昌县防洪、抗旱、治涝工程效益浅谈&万水保1886

防汛抗旱工作要与时俱进&袁统安1890

临颍县抗旱工作对策浅谈&陈保森1892

建宁县防抗“6.16”特大洪水的做法与体会&巫祖开1895

实践“三个代表”，做活治水文章—关于泗阳县防汛抗旱工作的调查与思路&徐业平11898

浅谈如何抓好山区防汛与防御山洪灾害工作&陆雄峰11903

华阴市防洪抗旱的新思路&陕西省华阴市防汛抗旱指挥部办公室1906

浅议三峡水利枢纽工程与汉阳防洪&程维平1908