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前言&傅西路1

第一章 党政机关公文处理文件的制发1

第一节 《条例》、《办法》修订的背景2

一、《条例》修订的背景2

二、《办法》修订的背景4

第二节 《条例》、《办法》修订的原则9

一、《条例》修订的原则10

二、《办法》修订的原则12

第三节 《条例》、《办法》修订的主要内容15

一、《条例》修订的主要内容16

二、《办法》修订的主要内容17

第二章 公文处理总则23

第一节 公文及公文处理内容23

一、公文的定义23

二、公文处理内容26

第二节 公文处理的原则和要求29

一、实事求是的原则29

二、精简的原则29

三、高效的原则30

四、及时、准确、安全的要求30

五、公文处理原则与要求的关系32

第三节 公文处理的基本目标32

一、公文处理的规范化33

二、公文处理的制度化33

三、公文处理的科学化34

第四节 公文处理的组织领导34

一、各级领导要高度重视35

二、公文处理的管理机构要加强业务管理35

三、专职人员要有较高的素质36

第三章 公文种类37

第一节 文种概说37

一、文种历史沿革37

二、文种名称含义41

三、起草公文如何确定文种42

第二节 文种分析（上）43

一、命令（令）43

二、决定45

三、公告49

四、通告51

五、通知53

六、通报58

第三节 文种分析（中）61

一、议案61

二、报告62

三、请示65

四、批复67

五、意见69

六、函70

七、会议纪要73

第四节 文种分析（下）76

一、决议76

二、指示79

三、公报82

四、条例84

五、规定86

六、法87

七、规则89

八、实施办法90

九、意见、批评和建议91

十、通令93

十一、布告94

第四章 机关公文格式97

第一节 公文格式标准化的意义和特点97

一、公文格式标准化的意义97

二、公文格式标准化的特点99

第二节 公文格式标准化100

一、公文格式标准化的含义100

二、公文的传递介质101

三、公文印刷、装订102

第三节 公文格式国家标准介绍103

一、国家标准的适用范围103

二、标准的主要技术处理103

三、一般公文格式的基本要求103

四、错误点评109

第四节 上行文和联合行文格式的技术处理112

一、上行文112

二、联合上行文113

三、联合下行文113

四、联合行文的用印113

五、错误点评114

第五节 其他公文格式的技术处理115

一、信函115

二、命令116

三、会议纪要116

四、其他公文117

五、错误评点117

第五章 行文规则131

第一节 行文概说131

一、行文界定131

二、行文根据132

三、行文方式134

第二节 行文原则137

一、确有必要138

二、注重效用142

三、依法行文146

第三节 行文主体规范149

一、行文主体149

二、行文主体不规范举例分析152

第四节 行文对象的规范156

一、主送、抄送规范156

二、主送、抄送不规范举例分析157

三、文种使用不规范举例分析159

第六章 公文写作163

第一节 情况确实，观点明确163

一、材料可靠，情况确实163

二、主旨突出，观点明确172

第二节 结构严谨，表述规范176

一、公文常用的表达方式177

二、条理清晰，结构严谨180

三、直述不曲，表达规范184

第三节 指挥性和报请性公文的写作192

一、命令（令）和决议、决定的写作192

二、指示和意见的写作196

三、议案、报告、请示和批复的写作198

第四节 知照性、规范性和记录性公文的写作205

一、公报、公告、通告、通报、通知和函的写作205

二、条例、规定和会议纪要的写作211

第七章 发文办理213

第一节 文稿审核213

一、文稿审核的重要意义214

二、文稿审核的主要内容214

第二节 文稿签发与复核216

一、文稿签发217

二、文稿复核219

第三节 公文缮印、用印220

一、公文缮印方式220

二、公文缮印材料221

三、公文缮印版式222

四、公文校对223

五、公文用印224

第四节 公文登记分发227

一、发文登记227

二、公文分发227

第八章 收文办理229

第一节 公文签收、登记与审核229

一、收文签收230

二、收文登记231

三、收文审核234

第二节 公文的传阅235

第三节 收文拟办238

一、拟办的作用、范围与要求238

二、拟办方法239

第三节 公文批办241

一、批办的作用、原则与范围241

二、批办方法244

第四节 公文承办、催办与查办245

一、承办的作用和要求245

二、公文催办248

三、公文查办251

四、查办和催办的区别252

第九章 公文归档254

第一节 公文归档的范围和原则254

一、归档范围254

二、公文归档的原则257

第二节 公文整理方法260

一、以“案卷”为单位的整理260

二、以“件”为单位的整理273

第三节 归档的手续291

一、归档内容291

二、归档手续292

第十章 公文管理294

第一节 公文管理的原则和制度294

一、公文管理原则294

二、公文管理制度297

第二节 公文信息加工300

一、公文信息加工原则300

二、公文信息加工方式301

第三节 公文平时归卷302

一、平时归卷含义302

二、平时归卷方法303

第四节 办结公文处置304

一、立卷归档304

二、清退304

三、销毁306

四、暂存307

第五节 公文管理方法308

一、数量控制方法308

二、质量控制方法310

三、办理程序的控制方法313

四、运转流程的控制方法315

附 公文处理文件319

《中国共产党机关公文处理条例》319

《国家行政机关公文处理办法》331

《国家行政机关公文处理办法》342

《国家行政机关公文处理办法》修改情况351

《国家行政机关公文格式》361

《国务院公文主题词表》377

《出版物上数字用法的规定》393

《标点符号用法》402

后记413