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第一章 政策研究与系统分析1

第一节 政策研究的基础知识1

第一部分 政策研究方法总论1

第二节 政策与知识3

一、什么是政策3

二、什么是知识3

三、政策与知识3

第三节 政策研究最重要的工具6

一、政策研究最重要的工具——理论6

二、政策研究所使用的工具——模型6

第四节 政策研究所涉及的系统8

一、何谓系统8

二、何谓系统论8

三、使用系统论方法做政策研究时要注意的几个问题8

二、系统分析的科学方法11

三、系统分析可能存在的问题11

一、系统分析的水平11

第五节 系统分析概述11

第二章 政策研究与政策科学17

第一节 政策研究与政策科学17

一、政策科学的起源17

二、政策科学的发展17

三、政策科学概述17

四、政策分析的意义17

五、政策分析与其它学科的关系17

第二节 政策分析中的三大关系26

一、确定性与不确定性的关系26

二、定量与定性之间的关系26

三、宏观与微观的关系26

第二部分 政策定性分析26

二、行为研究使用的工具和方法30

一、什么是行为研究30

第一节 行为研究30

第三章 政策分析研究方法论30

第二节 价值研究33

一、什么是价值研究33

二、表达和理解价值观的方法33

三、价值研究对政策分析的作用33

第三节 规范研究35

一、什么是规范研究35

二、规范研究案例35

第四节 政策分析中的可行性研究37

一、什么是政策分析中可行性研究37

二、政策分析中可行性研究最重要的是什么37

三、政策分析的可行性研究要注意的事项37

二、政策分析各阶段需要的工具39

三、实用的政策分析程序39

一、政策分析的程序39

第五节 政策分析的程序39

第六节 政策分析人员的素质作用44

一、政策分析人员要善于分解和综合44

二、政策分析人员要抓住问题的特殊性和一般性44

三、政策分析人员要与政策制定者对话44

四、政策分析人员其他的素质和能力44

二、概述报告48

一、简明报告48

第七节 政策分析报告的撰写48

第四章 政策与政策分析的基本内容52

第一节 完整的政策体系52

一、用什么原则制定政策52

二、制定什么样的政策及政策分类52

三、政策的实施方式52

第二节 制定实施经济政策的原则56

三、变政治上不可行为政策上可行的方法59

二、变政治上不可行为政策可行59

四、政策研究机构的设置59

一、什么是政治可行性59

第三节 政治因素对制定政策的影响59

第四节 超理性因素、文化因素与政策分析62

一、什么是超理性因素及其对政策分析的影响62

二、什么是文化因素及其对政策分析的影响62

第五节 政策分析与未来研究64

一、什么是未来研究64

二、未来研究的方法64

三、政策分析中的德尔菲法64

第六节 政策分析中的外部效果和部分研究68

一、什么叫外部效果68

二、政策分析中的部分研究68

四、政策标准的统一性72

三、企业的政策标准72

二、国家和政府的政策标准72

第一节 政策标准原理72

第五章 政策标准原理72

一、政策标准的选择72

第二节 社会主义政策标准77

一、社会主义政策标准；77

二、政策设计中应考虑的社会因素77

一、结果、效果和效益79

二、经济效益的指标79

第三节 经济效果一般原理79

第四节 资源经济学86

一、资源86

二、资源的最优配置86

三、资源“创造”价值86

四、资金的名义价值与“创造”价值86

五、时间的最优配制也能“创造”价值86

第五节 实用的经济效果评价标准91

一、替代政策式方案的选择与确定94

二、政策和方案的可比性94

第六章 政策比较原理94

第一节 政策的可比原理94

第二节 社会结果可比原理96

一、定量分析社会结果的条件96

二、从质的方面作社会结果的比较96

第三节 资源消耗可比原理98

一、人力消耗可比原理98

二、物力消耗可比原理98

三、财力消耗可比原理98

四、时间消耗可比原理98

五、资源消耗可比原理98

第四节 政策的综合评价103

一、政策评价中理性与超理性的因素103

二、政策的定性与定量评价标准103

三、政策综合评价的逻辑评价工具附录阿斯旺高坝给人类带来的教训113

一、评价组织的新观点117

二、组织行为学研究的目标和研究方向117

第七章 政策分析与组织行为学117

第一节 政策分析与组织行为学117

第二节 政策分析与管理科学119

一、政策管理的基本概念119

二、管理权力政策分析119

第三节 西方政策中的组织理论122

一、泰罗的组织理论和定额管理制122

二、韦伯的组织理论及科层制122

三、巴纳德组织理论及组织合作122

三、人际关系学派新开拓的政策理论125

四、人际关系学派政策理论的实践125

第四节 人际关系学派的政策组织理论125

二、以霍桑试验建立了人际关系学派的政策理论125

一、人际关系学派的理论125

第五节 其它管理学派的政策理论130

一、决策学派的政策理论130

二、组织战略观念学派的政策理论130

三、组织的权变政策理论130

四、组织理论权变政策应用130

一、组织的五个组成部分134

二、动态的组织设计134

第六节 组织设计政策理论134

第七节 组织变革政策理论137

一、分析组织变革应注意的两点137

二、管理者必须注意以下的组织变量137

三、组织变革的命题137

四、组织变革的战略政策模型137

五、组织变革与政策分析137

四、政策咨询机构设置在政府内还是在政府外139

七、政策咨询机构的管理原则与方式139

六、政策分析谋题的选题139

五、政策分析机构是赢利型还是非赢利型139

一、建立健全政策分析的队伍139

三、政策分析的理论性与实用性139

二、政策研究咨询机构在政府或组织决策中的作用139

第八节 政策分析的组织与管理139

二、案例分析的重要步骤147

一、案例分析的特点147

第一节 案例分析147

第八章 政策定性分析案例147

第二节 教育政策案例定性分析148

一、概念与哲学148

二、上学的作用148

三、学校做得怎么样148

四、改革与革命148

五、改革的方向148

第三节 政府政策法规与技术进步154

一、制订法规的作用154

二、对利润率限制的政策与技术进步154

三、控制价格政策的作用154

四、对新技术和新服务制订的政策154

五、公共政策的影响154

第三部分 政策定量分析基础154

第九章 政策分析中的可能性160

第一节 引言160

第二节 可能性及其描述162

第三节 陈述的表示163

第四节 可能性计算规则165

第五节 可能性应用举例169

二、几何平均值175

五、众数175

三、调和平均值175

四、中值（M）175

一、算术平均值175

第一节 对整体的估计175

第十章 政策的合理的估计175

第二节 对变化的估计178

第三节 不对称估计179

第四节 估计的直观表示180

第五节 估计的变化趋势181

第十一章 政策定量分析中常见的可能分布185

第一节 陈述、结果和随机变量185

第二节 分布的表示187

第三节 更深刻的整体估计189

六、指数模型191

十一、β模型191

十、F模型191

九、学生t模型191

八、X2模型191

七、正态模型191

第四节 常见的可能分布模型191

五、泊松模型191

四、帕斯卡模型191

三、几何模型191

二、二项分布模型191

一、伯努利模型191

第十二章 数据组间特性的比较205

第一节 估计的可信度和准确度205

一、比例205

二、方差205

二、方差212

第二节 比较两个估计212

一、比例和均值212

第三节 比较多个比例213

第四节 比较多个均值222

第十三章 先验估计的修正231

第一节 由先验信息得到的初始估计231

第二节 修改比例和概率234

第三节 均值的修正239

第十四章 变量间的直线关系243

第一节 直线关系243

第二节 简单的直线关系246

第三节 复杂的直线关系250

第四部分 政策效益费用分析257

第十五章 货币的时间价值257

第一节 引言257

第二节 货币时间价值258

第三节 货币时间价值的计算259

第四节 货币复合时间价值的计算265

第五节 通货膨胀因素267

第六节 货币时间价值的一般计算方法269

第十六章 政策分析中的经济效果比较方法272

第一节 经济效果的定量描述272

第二节 净现等效274

第三节 效益费用比275

第四节 回收率278

第五节 政策方案的择优282

第六节 经济效果比较的一般方法283

附录影子价格的理论与计算方法287

第十七章 完整的效益费用政策分析301

第一节 不定性政策分析301

一、敏感性分析301

二、意外可能性分析301

三、盈亏平衡分析301

第二节 政策分析中的非货币的定量化分析方法306

第五部分 资源配置政策分析310

第三节 利益的公平分配310

第一节 政策问题的直观解决316

第十八章 资源配置政策分析基础316

第二节 问题的根本解决方法320

第三节 问题的最简单解决方法323

第十九章 资源配置政策分析的变形问题330

第一节 求最小值的政策问题330

第二节 政策分析中的曲线问题和自由变量问题337

第二十章 资源配置政策的敏度分析342

第一节 政策的灵敏度分析基础342

第二节 政策分析中资源极限的修改346

第三节 利润（费用）或资源消耗速度的修改349

第四节 政策约束和变化因素的增加351

第六部分 规范的政策分析351

一、最大收益小规划与最小收益大规划358

三、最大期望值规则358

二、最可能结果规则358

第一节 引言358

第二十一章 政策分析中决策树及其应用358

第二节 决策树361

一、广义形式树361

二、正态形式树361

第三节 两种形式等价决策树364

第四节 两种形式决策树的评价365

第一节 机会损失376

第二十二章 附加信息的价值376

第二节 附加信息的期望值377

第二十三章 效用和多分支决策382

第一节 效用382

第二节 简单效用曲线的得出383

第三节 多分支效用函数385

全书附录政策分析所使用的各种系数表395

西方政策研究机构简介437

本书的主要参考文献449