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总论1

中国经济发展与对外开放概况 分主编 李成瑞 郑家享1

一、中国的地理、人口和国家机构1

自然地理概况1

经济地理概况4

人口概况6

国家机构与行政区划7

二、中华人民共和国经济发展的简要历程8

旧中国经济的简单回顾(新中国经济建设的起点)8

新中国建立后国民经济的恢复，第一个五年计划的完成(1949.10～1957)10

“大跃进”和国民经济的调整(1958～1965)13

十年动乱期间的国民经济(1966～1976)16

国民经济发展进入新的历史时期(1977～1991)19

建设规模的扩大与经济实力的增强26

三、改革开放形势下中国经济的现状26

国家财政的金融事业的发展30

国民经济结构的发展变化32

农业与农村经济36

工业41

建筑业和城乡建设51

交通运输和邮电业53

国内商业和物价55

对外贸易和对外经济合作59

信息业61

居民服务业61

旅游业62

社会发展63

人民生活70

国民经济和社会发展十年规划(1991～2000年)73

四、中国经济发展的前景73

第八个五年计划(1991～1995年)的主要任务和内容74

中国经济体制的历史演变和改革进程 分主编 宋延明80

一、新中国成立初期的经济体制(1949～1953)80

国民经济体制的建立80

农村土地改革运动81

统一全国财经82

“三反五反”运动83

二、社会主义改造时期的经济体制(1954～1957)85

过渡时期总路线(“一化三改造”)85

农业互助合作运动85

农业合作化运动86

城市公私合营89

个体工商业者合作化90

粮食统购统销91

156项重点工程92

论十大关系93

中央集中计划体制形成95

三、“大跃进”时期的经济体制(1958～1960)96

社会主义建设总路线和“大跃进”运动96

人民公社化运动98

下放管理权力和企业100

对残存私有制的改造101

庐山会议和反右倾运动101

四、国民经济调整时期的经济体制(1961～1965)103

国民经济调整八字方针103

七千人大会105

重新加强中央的集中统一106

农村人民公社六十条107

工业七十条108

商业四十条110

手工业三十五条111

试办工业交通托拉斯112

扩大地方权限和发展“五小”工业113

五、“文革”时期的经济体制(1966～1976)114

“斗、批、改”给国民经济造成的破坏114

批“条条专政”和企业大下放115

实行财政、物资、投资“包大包干”116

简化税收、信贷和工资制度117

两次整顿国民经济118

工业二十条119

六、改革开放初期的经济体制(1977～1983)120

党的十一届三中全会120

农村家庭联产承包责任制121

城市扩大企业自主权试点123

国民经济调整新八字方针124

财政“分灶吃饭”125

国务院第一次机构改革126

国家经济体制改革委员会126

流通领域“三多一少”改革127

城市经济体制综合改革试点129

七、改革开放全面展开时期的经济体制(1984～1988)131

中共中央关于经济体制改革的决定131

企业扩权十条133

中共中央关于科学技术体制改革的决定134

企业承包经营责任制135

国务院第二次机构改革136

经济特区和经济技术开发区137

中共中央关于治理整顿深化改革的决定139

八、治理整顿时期的经济体制(1989～1991)139

开发和开放上海浦东新区141

全国清理“三角债”142

九、加快改革开放新时期的经济体制(1992～ )143

邓小平南巡谈话143

股份制试点145

中共十四大145

十、经济体制改革的理论问题147

关于“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论147

1979年无锡价值规律理论讨论会149

社会主义市场经济理论的形成和确立151

一、历史沿革和基本概况159

我国计划管理体制的创建159

计划体制改革 分主编 魏礼群159

综合经济体制改革159

集中统一的计划管理体制160

“大跃进”时期计划管理体制的改进161

经济调整时期的计划管理体制162

“文化大革命”时期的计划管理体制163

计划管理体制的初步改革165

1984年以后的计划体制改革166

扩大地方计划决策权167

扩大企业计划决策权169

扩大农村计划决策权170

计划经济为主、市场调节为辅171

社会主义有计划商品经济的新体制172

国家调节市场、市场引导企业173

计划经济与市场调节相结合174

计划工作要遵循价值规律174

统一计划、分级管理175

进一步改革计划体制的方向和设想176

二、计划管理体制178

缩小和改进指令性计划178

扩大指导性计划179

发挥市场调节的作用180

建立国家优选订货制度181

建立中央和地方两级调控计划体制181

工业计划体制改革182

农业计划体制改革183

交通运输计划体制改革184

对外贸易计划体制改革185

商业计划体制改革186

利用外交计划体制改革187

科技发展计划体制改革188

劳动工资计划体制改革189

人口计划体制改革190

教育计划体制改革191

投资计划体制改革192

物资计划体制改革193

价格计划体制改革194

多种形式的计划承包责任制195

1983年改进计划管理办法196

1984年计划体制改革办法197

对234户重点骨干企业实行“双保”办法200

实行城市计划单列201

实行企业集团计划单列201

经济特区的计划管理体制202

三、计划方法和制度203

健全和完善国民经济综合平衡制度203

建立新的宏观经济调控体系和机制205

计划管理的重点应转向制定产业政策206

综合运用经济杠杆207

建立新的国民经济核算体系207

建立新的计划体系209

改进计划编制程序210

改进计划指标体系211

改进工业生产考核评价指标体系212

编制综合财政信贷计划213

编制综合物资平衡计划214

编制全社会固定资产投资计划215

基本建设投资有偿使用制度215

国家能源交通重点建设基金216

基本建设项目的“五定”217

固定资产投资开征建筑税制度218

固定资产投资方向调节税219

扩大利用外交投资审批权限220

固定资产投资规模的双重控制办法221

实行建设项目业主责任制222

更新改造措施与基本建设划分的规定223

国家投资实行控股、参股办法224

国家实行贴息办法225

编制国际收支计划226

注重中长期计划的制定226

编制两年滚动式计划228

制定《计划法》228

制定《投资法》229

制定《节约能源法》230

制定《资源综合利用法》230

计划组织体系的调整和改革231

四、计划组织体系和方法制度231

1988年组建新的国家计划委员会232

理顺计划与财政、银行以及其他经济部门的关系233

建立计划信息系统233

工程咨询公司234

财政体制改革 分主编 韩绍初 陆宾236

一、预算管理体制改革236

新中国第一个概算的建立236

颁布新中国第一个《预算决算暂行条例》237

邓小平提出财政管理的六条方针237

统收统支体制的建立237

“大跃进”时期财权下放238

国民经济调整时期财政体制的完善238

“文化大革命”时期财政再度集中238

实行“划分收支，分级包干”体制239

实行“划分税种，核定收支，分级包干”体制239

在部分省市试行“增收分成、收支挂钩”试点239

进行“固定比例包干”体制试点239

改革民族自治地区预算管理体制240

计划单列城市预算管理体制改革240

调整改进“划分税种，核定收支，分级包干”的体制240

建立和完善乡(镇)预算体制241

修订和颁布新的国库条例241

恢复人代会批准国家决算的制度241

城市维护建设资金的改革241

发布城市维护建设资金预算管理办法242

建立支援经济不发达地区“发展资金”242

建立“三西”农业建设专项资金242

恢复企业奖励基金制度243

实行利润留成制度243

二、国营工交企业财务管理体制改革243

修订颁布罚没财物和追回脏款脏物管理办法243

实行企业奖励基金和超计划利润分成制度243

实行职工福利基金制度244

试行和完善企业基金制度244

恢复和发展利润留成制度244

国营工交企业第一步利改税改革244

国营工交企业第二步利改税改革244

实行多种形式的盈亏包干制度245

推行企业承包经营责任制246

建立承包经营的财务制度246

进行税利分流改革试点246

改革固定资产更新改造资金管理办法247

制订《国营企业固定资产折旧试行条例》247

建立银行管理国营企业流动资金的管理新体制248

制定成本管理法规248

发放“财政小贷”248

改革国营工交企业的流动资金供应体制248

制订和健全联营企业财务制度249

三、商贸金融财务体制改革250

恢复实行企业基金制度250

商业企业实行利润留成和减亏分成250

商业、金融及部分外贸企业实行“利改税”251

下放批改商业企业财务管理体制251

小型商业企业推行“改、转、租”制度252

改革供销社财务体制252

商业企业实行承包经营责任制252

实行粮食购、销、调拨财务包干253

粮食企业实行利润留成和减亏分成253

商贸金融企业实行固定资产分类折旧253

粮食企业财务实行分级管理和包干制度254

支持国家建立专项粮食储备制度254

支持建立工贸公司和地方进出口公司254

探索中央外贸企业下放地方管理的尝试255

进行多种形式的工贸结合试点255

鼓励“三来一补”业务的发展256

外贸企业实行降低出口成本分成和利润留成256

全面实行外汇留成制度257

建立生产企业出口奖励金制度257

实施外贸企业出口成本管理办法257

外贸企业全面推行经营责任制258

发放出口工业品生产专项贷款258

建立扶持出口农副产品生产基金258

外贸企业实行出口奖励金制度258

促进金融机构的企业化改革259

金融企业实行利润留成260

支持金融机构的恢复和建立新的金融体系260

支持银行统一管理国营企业流动资金261

支持银行更好地组织和运用社会资金261

对金融企业试行承包经营责任制261

发布非银行金融机构财务管理暂行规定262

支持农副产品购销制度和价格改革262

支持工业品购销制度和价格体制的改革263

促进横向经济联合，扩大商品流通263

四、农业财务管理体制改革264

农垦企业财务包干264

农村合作经济组织财务会计制度的建立和完善265

农口事业单位实行企业化管理265

加强对粮食生产专项资金的管理266

建立农业发展基金及其管理使用办法266

五、文教行政财务管理体制改革267

改革前文教行政财务管理体制的概况267

行政事业单位预算管理形式的改革267

部分事业单位实行企业化管理267

全额预算管理单位实行“预算包干，结余留用”办法268

差额预算管理单位实行“定收入、定支出、定补助、结余留用”办法268

各级国家机关实行“预算包干、结余留用、超支不补”的管理办法268

颁发《文教科学卫生事业单位、行政机关“预算包干”办法》268

全面推行专项资金追踪反馈制度268

引导群众文化事业单位开展“以文补文”活动269

多种渠道筹集办学经费269

建立学校基金269

对剧团实行以经营承包责任制为主的改革269

改革文化事业单位财务管理办法269

推行“以奖代补”的专项资金分配办法269

改革教育经费的分配办法270

实行奖学金和学生贷款制度270

改革科研单位财务管理办法270

改革科研事业费管理办法270

改革卫生事业单位财务管理办法271

改革医院财务管理271

建立各种收费办法支持全额预算单位发展各项事业272

公费医疗经费管理改革272

体育场馆财务改革273

通讯、广播电影电视等事业单位财务改革273

国营文教卫生企业财务改革273

城镇集体企业“企业基金”的建立和取消274

1978年以前城乡集体企业财务管理状况274

六、城乡集体和私营企业财会制度改革274

城镇集体企业财务制度的建立与完善275

颁布《城镇集体工业企业财务管理办法》275

颁布《城镇集体商业企业财务管理试行办法》275

颁布《城镇集体交通企业财务管理试行办法》276

颁布《农村信用合作社财务管理试行办法》276

颁布《城镇集体施工企业财务管理试行办法》276

颁布全国统一的乡镇企业财务制度和成本开支范围规定277

试行全国统一的社队企业系统供销公司财务制度277

建立私营企业财务管理办法277

颁布全国统一的乡镇企业会计制度278

建立私营企业会计制度278

国营企业举办集体企业若干财务规定278

颁布全国统一的城镇集体商业企业会计制度278

颁布全国统一的城镇集体工业企业会计制度278

七、财政支持其他各项改革279

从财力上保证工资改革的顺利实施279

积极配合有关部门，研究和制定工资改革方案279

推行工资总额同经济部门挂钩办法279

建立中小学教师超课时酬金制度279

财政支持价格改革，负担价格补贴支出280

建立专项粮食储备制度280

财政支持金融机构的恢复和建立新的金融体系280

财政支持银行更好地组织和运用社会资金的配套政策281

财政支持银行统一管理国营企业流动资金281

支持外贸公司，实行退税政策281

实行外汇留成，建立出口奖励制度281

加强“两项基金”管理，深化社会保险制度改革281

国家预算内投资全面实行“拨改贷”282

基本建设由拨款改为贷款的试点282

国家预算内投资实行拨款和贷款并行的供应制度282

财政参与国有土地管理制度改革282

住房制度改革中的财政配套政策282

八、基本建设投资管理体制改革282

建设单位资金管理实行包干责任制283

建筑企业实行利改税283

改革建筑企业的各项专用基金管理制度283

建筑企业流动资金实行有偿使用283

改革建筑企业的工资制度284

勘察设计单位进行企业化试点284

自筹投资实行许可证制度284

建立招标承包责任制284

九、财政信用改革285

建立财政支农周围金制度285

预算内基本建设投资实行基金制285

加强对财务预(决)算和工程概(预)算的管理285

成立中国经济开发信托投资公司286

建立文教科学卫生事业周围金制度286

建立国营工业企业技术改造周转金制度287

建立商贸企业业务发展周转金制度288

世界银行贷款的引进288

世界银行贷款业务在中国的发展289

世界银行贷款项目引入竞争性招标机制289

世界银行项目引入工程师监理和合同管理制度290

世界银行支持中国投资银行的成立与发展290

世界银行对中国农业和农村经济改革的支持291

世界银行贷款支持中国的“星火计划”292

国际金融公司在化业务292

改革前的国家内债情况293

十、国家债务管理改革293

世界银行对中国的两次宏观经济考察293

世界银行与中国的专题经济合作调研293

恢复国家公债，发行国库券294

扩大国库券的发行范围294

开放国库券转让市场294

拓宽国库券的发行渠道，增加市场发行比重295

改进国库券的兑付办法295

建立国库券转让市场中介机构296

打击和抑制国债非法交易活动296

发行国家重点建设债券296

发行财政债券、国家建设债券296

发行保值公债、特种国债297

改革开放以来我国外债的基本情况297

综合财政的提出及确立298

十一、改革中的综合财政计划工作298

对国外贷款实行预决算管理298

参与国外贷款政策的制订和对贷款建设项目的监督298

财政对外债的担保298

改革前我国预算外资金的管理制度299

综合财政计划和综合财政信贷计划的形成和编制299

开始利用多种手段对社会财力进行调控300

试行预算外资金管理办法300

编制预算外资金收支计划和决算301

“广州方式”和“常州方式”管理预算外资金的尝试301

“预算外资金专户储存”方式的推广301

开征国家能源交通重点建设基金302

开征国家预算调节基金302

十二、会计改革303

逐步推进会计电算化303

恢复和发展注册会计师制度304

会计信息中心试点工作304

制定统一的会计准则305

建立社会主义商品经济新的会计模式305

会计职称改革--会计职称制度的建立与发展306

改革会议核算制度307

建立外商投资企业会计制度307

企业会计改革--责任会计的建立与发展308

总会计师制度308

经济特区的会计改革309

税收体制改革 分主编 王平武 王文鼎310

一、改革开放前税收体制的重大演变310

《全国税收实施要则》的分布与实施310

《全国各级税务机关暂行组织规程》的制定与实施311

1950年调整税收311

税收配合对私改造的政策措施312

1953年修正税制312

1958年改革税制313

1959年“税利合一”试点与停止试点314

1963年调整所得税负担和改进征税办法315

1973年简并税制315

税收管理体制的演变316

税收征收管理的发展变化316

改革前的农业税317

改革前的关税制度318

二、改革开放中税收改革发展的进程319

新时期税制改革的提出319

税收的三大建设319

税制改革的轮廓构想321

柳州税制改革的调查试点322

利改税几种模式的试点323

国务院批转工商税制改革的设想324

涉外税收制度的建立与发展324

国务院关于加强税收工作的通知325

对国营企业征收所得税326

全面改革工商税制的实施326

全国人大常委会有关改革工商税制的授权327

完善税制的若干改革措施328

“三个体系、一支队伍”战略目标的提出328

1986年中央书记处对税收工作的指标330

国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》的发布330

国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》的发布331

治理整顿中的税收措施332

强化税务机构的措施333

社会主义初级阶段治税思想的提出334

税务系统开展促产增收活动的重大措施335

税收征管改革的试点与推行336

税收理论研究的突破与发展336

国务院批转国家税务局《关于进一步推进依法治税加强税收管理的报告》337

海峡两岸税务的交流活动338

税收宣传教育活动的全面展开339

强化税收宏观调控功能340

改革开放中税收收入的发展变化341

农业税起征点办法的实行和终止342

改变农业税交纳结算办法342

改进对农林特产收入征收农业税的办法342

农业税由征粮为主改为折征代金为主343

《中华人民共和国海关法》的发布与实施343

《中华人民共和国海关进出口税则》的修订与发布344

中国海关正式加入海关合作理事会344

《中华人民共和国进出口关税条例》的修订与发布345

三、新税制的建立与发展346

新的工商税制体系的建立346

《产品税条例(草案)》的颁布和实施346

增值税的建立与发展347

增值税计算方法的改进348

《中华人民共和国营业税条例(草案)》的颁布和实施349

对特殊消费品的征税350

出口产品退税制度的建立与改进351

对进口产品的征税管理351

国营企业所得税制度的建立352

《国营企业调节税征收办法》的颁布与实施353

集体企业所得税的改革353

城乡个体工商业户所得税制度的改革354

《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》的颁布与实施355

《征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》的实施355

《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》的颁布与实施356

资源税课征制度的建立与改进356

《盐税条例(草案)》的颁布与实施357

《城镇土地使用税暂行条例》的颁布与实施358

《房产税暂行条例》的颁布与实施359

《车船使用税暂行条例》的颁布与实施359

屠宰税征税办法的改进360

《牲畜交易税暂行条例》的颁布与实施360

集市交易税的演变361

《印花税暂行条例》的颁布与实施361

筵席税的开征362

烧油特别税的开征362

对固定资产投资征税制度的建立与改革363

奖金税制度的建立与改革365

国营企业工资调节税的开征365

涉外企业所得税制的建立与发展366

《外商投资企业和外国企业所得税法》的颁布与实施367

经济特区和14个沿海开放城市的税收优惠政策368

《个人所得税法》的颁布与实施369

城市维护建设税的开征370

涉外流转税、地方税的征收370

国际间避免双重征税协定的签订371

开征耕地占用税372

完善农林特产税征税办法372

调整契税政策372

修订、完善入境旅客行李物品及个人邮递物品征收进口税办法373

国务院批准实施《西藏地区海关征收进口税办法》373

国务院关税税则委员会成立374

对部分商品征收出口关税374

恢复并改进进口货物集中纳税办法374

适时开征、取消进口调节税374

四、税收征收管理的改革与加强375

《关于清查偷漏欠税通告》的发布与实施375

《税收征收管理暂行条例》的发布与实施376

纳税鉴定制度的重建与规范377

纳税登记制度的重建与规范377

纳税辅导制度的重建与发展378

纳税检查制度的变革与发展378

税款征收形式的发展379

加强发票管理的措施379

集贸市场税收管理的措施380

偷税、抗税、漏税、欠税的界定381

减税免税的控制措施381

《关于办理偷税、抗税刑事案件具体应用法律的若干问题的解释》的发布382

“三分离”、“两分离”税收征管模式的建立与推行383

纳税人主动申报纳税制度的建立384

个人收入调节税源泉扣缴制度的试点384

《关于个体工商业户必须依法纳税的通告》的发布385

《关于整顿城乡个体工商业户税收秩序的通告》的发布385

《关于办理税务登记的通告》的发布386

《关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作的决定》的发布387

《关于个体工商业户帐簿管理的规定》的发布与实施388

公开办税制度的建立与发展388

群众协税护税制度的发展389

税务治安机构的建立与发展390

税务检察室的建立与发展390

税务稽查队的建立与发展391

税务检查站的建立与调整391

税务行政复议制度的建立和完善392

改变船舶吨税的管理体制393

建立海关征税估价制度394

兴办保税仓库和保税工厂394

建立保税区395

完成现行海关税则转换采用《商品名称及编码协调制度》395

关税的优惠政策396

五、税务行政建设的发展398

税务机构的恢复与加强398

海洋石油税务管理局的成立398

税务机构干部管理体制的变革399

税务专业教育的发展399

创建文明税务所活动的开展400

税务系统的廉政建设401

税务系统岗位责任制的建立与推行401

税务系统监察制度的建立403

税务系统监察机构的恢复与发展403

税收计划管理的改革404

税收会计制度的改革405

税务统计的变革与发展406

税收票证管理的加强407

税收管理现代化的建设与进展407

金融体制改革 分主编 张守仁 吴晓灵409

一、中央银行体制的建立409

计划经济体制下的大一统银行409

恢复中国农业银行410

分设中国银行410

恢复国内保险业务411

成立中国投资银行412

成立中国国际信托投资公司412

中国人民建设银行从财政部脱离413

中国人民银行专门行使中央银行职能413

中国工商银行成立414

中国新技术创业投资公司成立415

颁发《中华人民共和国银行管理暂行条例》415

颁发《城市信用合作社管理暂行规定》416

重新组建交通银行416

中信实业银行成立417

股份制区域性银行成立418

住房储蓄银行成立419

农村信用合作社的改革420

农村合作基金会的发展421

典当业的开展422

东风汽车工业财务公司422

二、信用形式的发展与信贷业务的拓展423

基本建设拨款改贷款423

银行开办中短期设备贷款424

我国信托业的恢复和发展425

银行开办外汇存款业务426

银行开办外汇贷款业务427

银行统管流动资金427

银行对城镇个体经济发放贷款428

银行发放科技开发贷款428

城乡居民储蓄业的发展429

国务院颁布《借款合同条例》429

开办邮政储蓄业务430

中国银行开办外商投资企业贷款431

开办高校学生贷款432

建设银行成立房地产信贷部432

农业银行公布抵押、担保贷款办法433

开办保值储蓄业务433

银行改革结算办法434

农业银行试办定额汇票结算435

托收承付的取消与恢复436

开办开发性贷款436

银行支持第三产业发展437

商业贷款改“存贷合一”为“存贷分户”437

商业贷款改“以进定贷”为“以销定贷”438

中国银行进出口企业流动资金贷款暂行办法438

三、宏观调控体系的建立439

计划经济中的信贷计划管理与现金管理439

计划经济中的利率体系及管理制度440

改革银行利率制度441

试行信贷差额控制办法441

“实贷实存”的信贷资金管理办法442

全国联行清算制度改革442

中国人民建设银行纳入信贷计划体系443

完善信贷资金管理办法444

调整存款准备金比率444

调整中央银行贷款利率445

开办人民银行特种存款445

贷款限额管理446

1984年以来的货币政策446

提出和建立货币供应量理论448

四、金融机构企业化管理449

银行财务管理制度改革449

城市专业银行目标经营责任制试点450

中国农业银行试行经营责任制450

试点城市专业银行试行各种承包责任制451

中国农业银行实行财务包干和承包经营责任制试点451

中国工商银行实行行长负责制452

五、金融市场的开拓与发展453

发行国库券453

中国首次在海外发行债券454

开展同业拆借业务455

发行金融债券455

开放国库券转让市场456

国务院发布《企业债券管理暂行条例》457

国务院发布《关于加强股票、债券管理的通知》457

交通银行发行可转让大额定期存单458

上海评判交易所458

深圳证券交易所459

国库券承购包销460

发行各种国债461

发行保值公债462

外汇调剂市场的形成462

全国金融市场报价交易信息系统开通463

股份制试点与企业集资464

金融改革试点城市和试点工作464

六、金融对外开放465

外汇兑换券管理465

《中华人民共和国外汇管理暂行条例》的实施466

实行外汇额度管理467

外债统计监测系统的建立467

实行有管理的浮动汇率制度468

恢复我国在国际货币基金组织的代表权468

恢复我国在世界银行的代表权469

中国加入非洲开发基金和非洲开发银行470

我国加入东南亚新澳中央银行理事会470

我国对外资金融机构在华营业机构的管理办法470

我国对外资金融机构在华常驻代表机构的管理办法471

外资金融机构在我国的发展471

境内居民外汇参加市场调剂472

出口收汇核销管理制度的实施473

银行积极引进外资473

改革国际结算业务474

亚洲开发银行接纳我国为成员475

我国金融机构在海外的发展476

中国人民银行的智力引进工作476

七、银行管理现代化477

信用卡在中国大陆崛起477

储蓄通存通兑与银行代发工资478

同城票据交换与资金清算电子化479

中国人民银行卫星通信网及电子联行479

银行应用高科技建设办公自动化481

价格体制改革 分主编 乔刚482

一、总体价格改革的决策与论证482

1979年改革前的价格管理体制482

中共十一届三中全会作出价格改革的决定483

中共十二届三中全会强调价格改革是关键483

国务院提出“七五”时期价格改革重点、原则和任务484

1986年国务院组织大规模的价格改革方案研究论证485

中共十三大提出价格改革的目标模式486

制定1988年价格、工资改革初步方案487

测算理论价格487

国务院发布《物价管理暂行条例》488

二、综合价格管理改革488

国务院颁发《中华人民共和国价格管理条例》489

国务院对试点扩权企业价格自主权作出规定490

制定开展社会主义竞争的价格政策490

制定对企业闲置设备调剂价格的管理办法490

制定对社队、乡镇企业的价格政策491

对中外合资企业的价格政策491

国务院制定对城镇非农业个体经济的价格政策492

建立价格调节基金制度492

商品和收费实行明码标价制度492

实行提价申报制度493

向地方、企业派驻物价特派视察员、督察员494

制止行业协会以及企业之间串通商定垄断价格494

清理整顿“易地涨价”495

对易发生抢购“大战”的出口商品加强价格管理496

制定反地区封锁的价格政策496

调整我国出口商品国内作价办法497

试行贸易外汇内部结算价格498

进口商品实行外贸代理价498

国务院修订进出口货物完税价格规定499

废止部分物价法规499

制定对价格违法行为的处罚办法与政策界限501

制定检查工业生产资料价格的政策界限502

制定检查木材、棉花价格的政策界限504

三、农副产品价格改革505

大规模调整农副产品购销价格及工资和补贴505

部分农副产品实行议购议销506

部分农副产品统一收购价格改为浮动价格506

调整国务院有关部门农产品价格的分工管理507

改革农产品统派购，实行合同定购价和市场价508

提高粮油销价，减少价格补贴509

制定郑州粮食批发市场价格管理方法510

集体林区放开木材市场，实行议购议销510

改革北方国有林区林价制度511

改革中药材价格管理和作价办法512

四、能源重工产品价格改革513

部分工业产品实行浮动价格513

进一步贯彻工业品按质论价政策514

对采用国际标准的工业产品实行优质优价516

调整重工产品价格管理分工与权限下放516

放开工业生产资料超产自销产品价格517

国务院发布关于重要生产资料价格管理的规定517

对煤炭、原油、电力实行价格支持措施518

对企业超定额耗用燃料加价收费518

统配矿增、超产煤炭加价519

全国统配、重点煤矿增收维简费519

扩大统配煤地区差价、调整品种比价520

对计划外煤价加强管理520

停止扩大和取消部分优待电价521

电力部提出调整改革电、热价格的意见521

鼓励集资办电，实行多种电价522

对小火电、小水电电价作出规定523

试行峰谷电价和季节电价524

实行煤运加价用电加价525

部分冶金产品实行临时定价526

取消钢铁工业进口原料价差补贴527

改革机械产品出厂价格管理办法528

改革农机商品销售价格管理办法528

电子工业实行幅度价管理和简政放权529

改革化工产品作价办法530

对小化肥临时降价、免税、补贴531

计划外进口化肥实行高进高出532

下放部分建材定价权532

下放统配水泥包装费管理权限532

五、工业消费品价格改革533

调整部分轻纺产品价格管理办法和权限533

颁发新的《工业消费品价格管理规定》534

试行衔接地方管理的轻工商品价格办法535

部分工业消费品价格放开535

放开小商品价格536

调整彩色电视机价格管理办法536

放开名烟、名酒价格538

食糖由国家定价改为指导价539

取消对洗衣粉价格的补贴539

对书刊控制定价利润率540

整顿市场用煤价格补贴540

六、第三产业及行政事业性收费541

国务院发布关于交通运输价格管理的规定541

改革铁路货物装卸费率审批办法542

部分铁路线路实行特殊运价542

下放部分部管外轮供应公司商品价格管理权542

调整中国外轮理货公司费收规则542

民航实行协议折扣运价543

改革商业作价办法543

调整农村商品流通的价格管理办法543

对协作物资作价作出规定544

制定各类产品订货、供货会议价格管理办法544

改革农村供销社价格管理办法544

试行涉外非商品收费管理办法545

发布国际旅游价格的管理办法545

对职工购买公有旧住房实行优惠售价546

发布行政事业性收费管理目录546

调整与下放若干收费项目管理权限547

作出对公路养路费征收与使用的规定548

开征车辆购置附加费549

征收港口建设费550

发布对贷款修建公路、桥梁、隧道收取车辆通行费的规定550

征收渔业资源保护费551

制定土地登记费及管理办法552

国有资产管理体制改革 分主编 王加春 张国勤553

一、改革前中国国有资产的形成和管理沿革553

没收官僚资本，建立国有经济基础553

赎买民族资本554

社会主义土地公有制的建立555

建立集中统一的国有资产管理体制556

五十年代末国家下放国有资产管理权限557

六十年代初国家上收国有资产管理权558

第二交下放国有资产管理权559

第一次清产核资560

第二次清产核资561

第三次清产核资562

第四次清产核资563

二、中国国有资产管理体制的改革实践564

国有企业所有权与经营权分开、政府和企业职责分开的提出和确认564

政府行政管理职能与所有权管理职能初步分离564

1988年以来中共中央、国务院关于加强国有资产管理工作的指示和决议566

第五次清产核资567

国务院发出《关于加强国有资产管理工作的通知》567

企业国有资产所有权界定工作开始起步569

全国国有资产产权登记569

加强对用国有资产开办的集体企业或经营单位产权归属的管理571

加强对国家事业行政单位用国有资产创收的管理571

国家决定出售国有小型企业产权571

国家有关部门发布《关于企业兼并的暂行办法》572

加强国营关停企业国有资产管理573

国家国有资产管理局等部门发出《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定》574

国家国有资产管理局委托国务院机关事务管理局管理中央国家机关国有资产574

改善港澳地区国有资产产权注册登记办法575

经济联合组织的产生、发展和国家推动措施的陆续出台575

开始组建企业集团577

55个大型企业集团试点577

国有资产承包经营580

国有资产租赁经营581

财政部就防止租赁企业财产损失发出通知582

国家有关部门就全民所有制小型商业企业租赁经营国有资产产权管理作出规定583

国有资产股份制经营改革583

国家有关部门发出《关于在股份制试点中加强维护国有资产权益的通知》584

《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》出台585

清理整顿公司586

在清理整顿公司中加强国有资产管理587

城镇公有住宅商品化588

国务院住房制度改革领导小组《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》出台589

资产评估工作蓬勃展开591

国务院发布《国有资产评估管理办法》592

加强对资产评估机构的管理593

国有自然资源法陆续出台594

长白山国有林区实行林价制度595

中国国有资产管理学会成立596

投资体制改革 分主编 林森木597

一、综合597

基本建设投资拨款改贷款597

关于建筑业与基本建设管理体制改革的决定597

关于投资管理体制近期改革方案598

全社会投资统一计划599

投资主体多元化599

积累和积累机制的变化600

二、投资计划体制601

投资计划管理的变革601

压缩投资规模602

调整投资结构603

解决重复建设、重复引进604

扩大企业投资决策权605

利用外资和引进成套设备605

预算外投资605

三、投资资金管理体制606

投资资金渠道的发展变化606

建立长期投资资金市场607

投资大包干608

基本建设基金制609

设立投资公司610

城市建设资金611

四、建设项目管理体制612

基本建设工作程序612

下放项目审批权613

建设项目包干经济责任制614

基本建设前期工作制度615

项目评估和项目后评价616

建设项目的可行性研究616

建设项目招标投标制617

工程咨询业的发展618

按合理工期组织大中型项目的建设619

环境保护“三同时”620

五、物资供应体制621

材料分配体制和分配原则621

机械设备成套供应工作622

劳动工资与社会保险体制改革 分主编 刘贯学 信长星624

一、改革前体制的形成和发展(1978年以前)624

统包统配制度的形成和发展624

劳动用工制度的演变625

劳动计划管理体制沿革626

工资制度的演变627

劳动保险制度的建立和演变628

职工福利事业的发展629

劳动立法的发展630

二、就业管理体制改革630

“三结合”就业方针的提出和贯彻630

调整就业结构631

劳动服务公司的创立和发展632

开放劳务市场633

城镇待业率的变化634

企业富余人员的消化安置634

农业剩余劳动力转移635

第二职业的发展636

禁止招用童工636

外国人在中国就业的管理637

劳务输出的发展637

实行劳动合同制638

三、劳动用工制度改革638

中国农村劳动力开发就业试点项目638

改革固定工制度639

试行全员劳动合同制639

扩大企业用人自主权640

改进招工管理工作641

实行招工考核办法641

废除子女顶替642

改革奖惩制度643

建立辞退制度643

整顿劳动组织643

整顿劳动纪律644

恢复劳动定额制度644

修订劳动定额标准645

编制定员制度的恢复和发展646

重新实行农民轮换工制度648

四、工资分配制度改革649

工资改革的起步649

1985年工资改革650

推行和改进企业工资总额与经济效益挂钩办法650

企业工资总额与利润指标挂钩651

企业工资总额与产值指标挂钩652

企业工资总额与实物量、实际工作量指标挂钩653

地区、部门企业工资总额与经济效益总挂钩654

实行工资调节税制度655

奖励制度的恢复和发展656

机关、事业单位实行结构工资制657

调整工资658

工资构成的变化659

工资差别的变化661

提高大中专毕业生的工资待遇662

研究生毕业后的工资待遇663

社会分配不公的发生与治理664

职工工效外收入的失控664

调整企业工资标准665

企业内部分配制度改革概况666

计件工资制的恢复和发展668

浮动工资制的试行与发展668

试行除本分成制669

试行岗位技能工资制670

津贴制度的发展671

集体企业工资分配的管理671

五、劳动计划体制改革672

职工人数计划体制改革试点672

经济牧区和外资企业自主编制劳动计划673

清退计划外用工674

国营农林牧渔场劳动计划体制改革674

工资基金管理675

控制农转非过快增长675

六、社会保险和职工福利制度改革676

职工退休费用社会统筹676

建立劳动合同制工人养老保险制度677

待业保险制度的建立678

医疗保险制度改革679

提高伤残待遇680

农村养老保险的兴起和发展681

实行离休制度681

探亲制度的修订和完善682

职工困难补助标准683

职工的冬季取暖补贴684

农村合作医疗的建立和发展685

职工的上下班交通补贴685

改革退休制度686

改进退职制度687

机关、事业单位福利费提取制度的沿革688

职工住房条件的改善688

七、职工培训的改革与发展689

“先培训，后就业”原则的提出689

实行工人技师聘任制690

发展技工学校教育691

就业训练中心的建立与发展691

实行在职培训692

八、其他改革692

改革以来的劳动立法692

劳动行政管理机构的调整693

外资企业工资分配的管理694

外资企业用工制度694

外资企业保险福利制度695

私营企业劳动管理696

劳动争议处理工作的恢复和发展696

城市劳动工资社会保险综合改革试点697

工商行政管理体制改革 分主编 邬时钟699

一、工商行政管理699

工商行政管理的具体任务699

二、企业法人登记管理700

建国前企业登记管理概况700

建国后企业登记管理回顾700

企业法人登记管理制度在我国的确立701

企业法人登记管理制度的主要内容与特点701

企业法人登记管理的范围702

企业法人登记管理的对象702

企业法人登记注册条件与申请登记单位703

企业法人主要登记事项704

企业法人登记审批程序706

企业法人变更登记的含义及其一般程序707

企业法人注销登记的含义及其一般程序708

企业法人的监督管理709

登记主管机关对企业监督管理的内容710

登记主管机关监督管理的主要方式方法710

三、外商投资企业和外国企业常驻代表机构的登记管理711

外商投资企业的概念和特征711

外商投资企业的设立审批712

外商投资企业的登记注册712

外商投资企业的变更登记713

外商投资企业申请登记注册程序713

外商投资企业的注销登记714

外商企业常驻代表机构的登记管理714

四、市场管理715

市场管理的发展715

农产品市场管理716

工业品市场管理717

生产资料市场管理718

技术市场管理719

劳务市场管理720

金融市场管理721

食品卫生管理722

药品市场管理723

集市贸易市场管理724

烟草专卖管理725

五、经济合同管理726

经济合同管理的发展726

经济合同的监督检查727

无效经济合同的确认处理728

经济合同鉴证729

经济合同文本管理730

经济合同仲裁730

“重合同守信用”活动731

六、经济检查731

查处经济违法违章行为基本情况731

打击投机倒把的政策法规及查处情况735

查处其他经济违法行为的政策法规及查处情况738

查处经济违章行为的政策规定741

商标管理制度演变742

七、商标管理742

商标管理的发展743

八、广告管理743

广告管理的发展743

审计 分主编 邢俊芳747

一、中国社会主义审计制度建立前的沿革(1949～1981年)747

二、改革开放中审计制度的建立(1982～1984年)748

全国审计机关的筹建和成立748

《宪法》规定国务院设立审计机关，实行审计监督制度748

六届人大一次会议决定国务院成立审计署749

地方各级审计机关设置和人员编制749

开展审计试点749

对沈阳啤酒厂的试审750

沈阳重型机器厂的内部审计750

对天津铁厂的试审750

对科技三项费用的试审751

内蒙古物资局隐瞒截留巨额利润专案审计751

基本建设项目的试审751

对商业联营公司的试审751

对北京染料厂的试审752

太原市双塔菜站试审752

对保定地区汽车制造厂的审计752

对沅江造纸厂的试审752

对四川泸洲税务局执法违法问题的审计753

试审和调查世界银行的贷款项目753

对上海远洋运输公司经济效益的审计753

建立一个有权威的审计系统754

加强审计监督、支持和促进经济体制改革754

对机电产品报废情况的审计调查754

对鹰潭化工厂经济效益的审计调查754

关于建立审计工作报告制度的通知755

严禁滥发钱物联合紧急通知755

对企业进行财务大检查的通知755

审计六大城市发展奶类项目的通知755

对金融保险机构进行审计的通知755

对世界银行贷款项目进行审计的通知756

三、改革开放中的审计制度的发展(1985～1988年)756

建立审计管理新体制756

审计机关领导体制和组织机构756

地方审计机构的设置757

地方审计工作概况757

建立审计监督新体系757

审计署驻国务院各部门审计机构的设置757

审计署驻地方特派员办事处机构的设置757

国家审计制度的建立和发展761

内部审计制度的建立与发展762

社会审计组织的建立和发展762

教育经费审计763

六城市城建资金审计763

1984年度公路养路费审计763

社会审计的管理和指导763

物资行业1985年财务收支审计764

自筹基建资金审计764

民政事业费审计764

厂长(经理)离任经济责任审计765

扶贫支农专项资金审计765

中国人民解放军审计工作765

建筑业百元产值工资含量包干审计调查765

审计工作试行程序766

国务院发布《关于审计工作的暂行规定》766

审计署发出《关于内部审计工作的若干规定》766

百万元以上技术发行项目的审计调查766

对15个企业引进设备情况的审计调查766

消费基金增长情况的审计调查766

审计档案管理工作的暂行规定767

行政事业单位定期审计制度(试行)767

中国人民解放军审计工作条例(试行)767

国务院发布《违反财政法规处罚的暂行规定》767

审计工作考核试行办法767

关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定767

中华人民共和国审计条例768

楼堂馆所建设项目开工前审计试行办法768

关于审计范围划分原则的暂行规定768

复核审计报告和受理申诉事项的试行办法768

关于审计事务所财务管理和人员待遇的规定(试行)768

关于审计事项保密问题暂行规定768

审计专业高级职务评审暂行办法768

四、治理整顿、深化改革中的审计监督(1989年～1991年8月)769

对地方财政管理审计769

对停缓建项目的跟踪审计769

建设项目开工前审计769

山东石横电石等八个国家级重点建设项目联合审计770

82个国家级重点建设项目审计770

对五大公司的审计771

企业承包经营责任审计772

承包合同终结审计772

黑龙江省农业资金审计772

1990年度农业专项资金审计772

行政事业单位定期审计773

上海宝钢二期建设工程审计773

对外债的审计773

1990年度国际金融组织贷款和国外援助项目审计774

1990年度内部审计774

鞍山钢铁公司内部审计774

吉林化学工业公司内部审计774

建设系统百户企业经济效益审计775

山东铝厂氧化铝分厂经济效益审计775

瓦房店纺织厂效益审计775

深化企业审计776

对河北省冀县棉花经营中非法牟利问题的审计调查777

徐州电厂电煤供应问题的审计调查777

对中原油田等八户企业审计调查778

国营企业固定资产折旧的审计调查778

承包经营责任审计调查779

信贷资金审计调查779

国家级重点建设项目信誉、投资环境的等级评价780

审计工作法制化、制度化、规范化780

审计系统聘请特约审计员781

中华人民共和国审计条例实行细则781

审计署关于社会审计工作的规定781

审计机关保持廉洁的若干规定781

审计署关于内部审计工作的规定781

审计文件材料立卷归档工作程序782

审计署关于农业资金审计的规定782

关于审计档案管理工作的规定782

对高层次的审计监督782

五、审计制度发展的新阶段(1991年9月～1992年12月)782

关于审计系统应用计算机技术成果鉴定的暂行规定782

关于审计机关办理行政诉讼的暂行规定782

审计署关于加强审计执法的若干规定782

审计署和国家计委《关于基本建设项目审计检查有关共性问题的处理意见》782

1991年度的审计监督783

1991年度财税金融审计783

1919年度的企业审计783

1919年度农业专项资金审计783

1919年度的基本建设审计783

1919年度的内部审计783

1919年度社会审计783

1919年度行政事业单位定期审计783

交通行业经济效益审计783

水城水泥厂经济效益审计793

大理卷烟厂经济效益审计794

救灾捐赠款物审计795

突出审计重点，为宏观管理服务795

财经法纪审计795

国家重点建设项目审计795

1992年的内部审计795

1992年的社会审计796

职工养老和待业保健基金审计796

宏观经济效益审计796

税利目标审计796

吉林省十县(市)农业资金审计796

资产负债和损益真实性审计797

70项重点技改引进项目审计调查797

对部分钢铁企业成本管理的审计调查798

对中国物资开发投资公司经济效益审计调查798

对250户中央直属企业审计调查800

合资企业审计调查800

更新发行项目审计调查800

251户企业潜亏审计调查801

内部控制系统评价方法、试点801

审计工作发展纲要801

加快审计工作发展，适应改革开放新形势803

国务院关系审计工作的意见803

审计团关于强化审计监督的措施803

建立审计工作巡视制度804

审计工作年度计划管理办法804

股份制试点企业审计暂行规定804

审计署关于贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知804

中国注册审计师协会章程804

邓小平同志提出“科学技术是生产力、知识分子是工人阶级的一部分”等著名论断805

中央召开全国科学大会805

一、改革805

科技体制改革 分主编 张登义 李新男805

全国科学技术工作的恢复与整顿806

我国科学技术的发展新方针的制定与颁布806

“面向”与“依靠”方针的提出806

中央颁发关于农村科技工作和体制改革的若干意见807

中央制定关于科技人员合理流动的若干政策807

科技有偿合同制的试行及有关政策808

我国技术市场的出现808

国家专利法的制定808

国务院就科技体制改革问题成立专门调查研究组809

关于科技体制改革的“京丰宾馆座谈会”和“万寿宾馆座谈会”809

中共中央颁布关于科学技术体制改革的决定809

鼓励科研与生产相结合的政策810

国家颁布关于科学技术拨款的新规定810

国防科技体制改革811

国家成立自然科学基金会811

首界全国技术成果交易会812

我国试办博士后科研流动站812

实行专业技术职务聘任制813

扩大科研机构自主权813

首次颁布科技进步奖813

科研单位减少事业费拨款的核定办法颁布814

科研单位建立三项基金814

国务院作出进一步推动科技体制改革的决定814

科研机构全面实行所长负责制815

国民经济转轨与科技首位论的提出815

中国科技体制改革中期规划纲要的制定815

科研机构试行承包经营责任制816

科研单位实行新的经济核算制816

国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定816

“科技长入经济”思想的提出817

民办科技实业的兴起与发展817

中央办公厅组织“中关村电子一条街”的调查817

高新技术产业开发区的建立818

技术合同仲裁制度的建立819

中国科学院实行“一院两种运行机制”821

技术合同法的制定与实施821

国家对技术开发型科研机构交纳“两项基金”实行优惠821

国家颁布关于进入大中型企业的科研机构科研事业费管理办法822

国家颁布关于科学事业费调节费使用办法822

国家颁布科研单位中试产品免征所得税的规定822

二、发展823

国家首次发布《中国科学技术政策指南》823

国家颁布科技开发贷款项目管理办法823

国家发布技术政策(蓝皮书)824

国家发布能源技术政策要点824

国家发布交通运输技术政策要点825

国家发布通信技术政策要点826

国家发布农业技术政策要点826

国家发布消费品工业技术政策要点826

国家发布机械工业技术政策要点827

国家发布材料工业技术政策要点827

国家发布建筑材料工业技术政策要点827

国家发布城乡住宅建设技术政策要点828

国家发布环境保护技术政策要点828

国家发布信息技术政策要点828

国家发布村镇建设技术政策要点828

国家发布城市建设技术政策要点828

国家发布生物技术政策要点829

软科学蓬勃发展829

星火计划的制定与实施830

国家重大科技攻关项目计划830

科技成果推广计划的制定与实施830

丰收计划的制定与实施831

科技扶贫工作的开展831

高技术研究发展计划的制定与实施832

火炬计划的制定与实施832

攀登计划的制定与实施833

国家颁布中长期科学技术发展纲领833

国家级重大新产品试产计划的制定与实施834

技术发行的方针与政策834

技术引进的方针与政策834

1990年--农业科技推广年835

国家作出依靠科技进步振兴农业的决定835

农科教结合的新方针836

科技兴市战略思想的提出与发展836

全国科技兴市试点带的确立837

我国咨询业蓬勃发展837

邓小平同志提出科学技术是第一生产力的论断837

全国科协四大召开837

邓小平题词：“发展高科技，实现产业化”838

中共中央、国务院召开科学家座谈会共商发展科技事业振兴国民经济大计838

钱学森荣获“国家杰出贡献科学家”荣誉称号838

国家设立有突出贡献科技人员政府特殊津贴839

珠海市对有贡献的科技人员实行重奖839

中日科技合作协定签约840

国际科技政策与管理讨论会840

中美科技合作协定签约840

三、开放840

关于引进国外人才841

对外官方科技合作管理方法841

关于科技外事工作贯彻中共中央发[1985]10号文件及中共中央办公厅中办发[1986]3号文件的实施细则841

关于开拓国外技术市场、加强技术出口管理842

关于参加国际科技组织若干规定842

开放以来首次全国科技外事工作会议843

国家科委提出“关于地方如何同东欧国家开展科技合作问题的几点意见”843

对外经济贸易部、国家科委制定《关于鼓励技术出口的暂行办法》843

国家科委、外资部制定《关于出国参加国际科技学术会议和展览会的管理办法》844

火炬计划向国际化迈出重要一步、中美签署高技术产业合作协议844

中美知识产权谈判达成谅解备望