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第一章 政府诚信的本质和意义1

一、诚信与政府诚信2

（一）什么是诚信2

（二）什么是政府诚信11

二、政府诚信的本质及特征17

（一）政府诚信的本质17

（二）政府诚信的特点19

三、政府诚信的价值24

（一）政府诚信的道德价值25

（二）政府诚信的政治价值26

（三）政府诚信的经济价值30

（四）政府诚信的社会价值32

第二章 政府诚信缺失的表现和危害35

一、政府诚信建设面临的挑战36

二、政府诚信缺失的主要表现43

（一）理论层面的政府诚信缺失43

（二）现实层面的政府诚信缺失49

三、政府诚信缺失的危害61

（一）政府诚信缺失关系国家的存亡62

（二）政府诚信缺失削弱了法律、政策的稳定性64

（三）政府诚信缺失引发社会群体性事件65

（四）政府诚信缺失将会影响国际形象66

（五）政府诚信缺失不利于和谐社会的建立67

第三章 政府诚信缺失的原因和政府诚信重构69

一、政府诚信究竟是怎么“丢失”的70

（一）传统“官本位”思想的影响71

（二）政府过于注重对自身利益的追求73

（三）政府诚信制度建设仍不完善78

（四）政府诚信监督制约机制不健全79

（五）政府信息的不对称、不透明80

（六）政府公职人员诚信意识不强82

二、挽回政府诚信，树立诚信政府形象83

（一）构建政府诚信的法治环境86

（二）加强政府诚信的道德建设88

（三）健全政府信息公开制度90

（四）完善政府诚信的监督机制92

第四章 领导干部公信力提升的价值95

一、领导干部的公信力96

（一）什么是领导干部的公信力97

（二）领导干部公信力的特征100

二、提升领导干部公信力的社会价值107

（一）推动社会主义市场经济的发展107

（二）有利于服务型政府的建设109

（三）推动社会主义和谐社会的构建111

（四）成就世界大国地位的重要基础112

三、领导干部公信力与政府诚信的关系114

（一）领导干部公信力是政府诚信的重要表现115

（二）领导干部公信力是推进政府诚信建设的重要支点116

第五章 领导干部公信力缺失的形式、原因和危害119

一、领导干部公信力缺失的主要表现形式120

（一）权大于法，实行“人治”121

（二）权力腐败，以权谋私122

（三）言行不一，失信于民125

二、领导干部公信力缺失的原因127

（一）领导干部自身的意识因素127

（二）权力制约机制存在缺陷131

（三）社会因素的影响133

三、领导干部公信力缺失的负面效应135

（一）政府信用流失、效能下降136

（二）损害党群干群关系139

（三）影响法治社会的建设进程141

第六章 领导干部公信力缺失的治理145

一、建构领导干部公信力的基本原则146

（一）合法合理性原则146

（二）善意的诚实无欺原则148

（三）德法并行原则150

（四）为民服务的原则152

二、建构领导干部公信力的途径154

（一）完善领导干部诚信责任机制155

（二）加强领导干部的诚信道德教育157

（三）健全领导干部诚信监督机制159

（四）建立健全领导干部诚信考核机制161

（五）完善领导干部的诚信奖惩制度163

第七章 互联网时代的政府诚信建设167

一、建立政府诚信全民网络监督机制169

（一）坚持以人为本172

（二）坚持权利与义务相统一174

（三）拓宽网络监督的形式175

二、加强政府的信息化建设177

（一）加快电子政务的建设178

（二）掌握信息公开的主动权180

（三）加强公众的参与度181

三、完善网络政府诚信问责机制183

（一）转变政府观念185

（二）增强政府工作人员的网络应对能力186

（三）加强对网民的网络素质教育与培养188

第八章 互联网时代的领导干部公信力提升191

一、提高领导干部善用网络的素质192

（一）网络时代领导干部所遇到的挑战193

（二）提高领导干部善用网络素质的途径196

二、完善领导干部网络诚信学习机制198

（一）积极面对网络诚信监督199

（二）善于同网民沟通交流200

（三）善用网络社交平台增强自身公信力202

三、建立和维护领导干部良好的网络形象204

（一）善用网络提升执政为民的能力206

（二）提高领导干部应对网络媒体的能力208

（三）提高领导干部拒腐防变的能力209

结束语213