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第一章 导论2

第一节 研究的背景与意义2

第二节 研究现状与文献综述4

一 国外研究现状5

二 国内研究现状7

第三节 研究的主要框架与研究方法15

一 研究的主要框架与主要内容15

二 研究方法16

第四节 研究的创新与不足18

一 研究的创新18

二 研究的不足和需要进一步深入研究的问题19

第二章 利益集团的界定与中国利益集团的发展22

第一节 利益集团的界定22

一 利益集团的概念22

二 利益集团的分类27

第二节 中国利益集团的产生及其主要特征33

一 中国利益集团产生的动因及背景34

二 中国利益集团的主要类型39

三 中国利益集团的基本特征46

第三节 中国利益集团影响公共政策过程的必然性52

一 公共政策以及政策过程的本质要求52

二 利益主体多样化以及利益需求多元化54

三 中国公民社会的成长及利益表达诉求56

第三章 国外利益集团的发展及其对公共政策过程的影响61

第一节 美国61

一 直接院外活动62

二 间接院外活动65

第二节 日本67

一 利益集团与政党政治69

二 利益集团与官僚体制70

三 审议会——政府与利益集团在政策制定中的协调74

第三节 欧盟78

第四节 国外利益集团对中国的借鉴和启示83

一 关于利益集团的存在83

二 关于强势利益集团与弱势利益集团84

三 关于利益集团与政府的关系87

四 关于化解利益集团政策参与困境88

五 利益集团对于中央政府和地方政府不同的作用与影响89

第四章 中国公共政策过程的特点及相关的政策决策模式94

第一节 中国公共政策过程的特点94

一 公共政策议程的精英主义特征94

二 公共政策制定中的不确定性97

三 公共政策执行的多样性和差异性99

四 政策评估以及政策监控一定程度上弱化101

五 政策周期不稳，政策变动不居，政策需要不断调整直至终结104

第二节 公共政策过程中政策分析决策的基本模式109

一 政治分析型模式109

二 系统分析型模式125

第五章 公共政策过程中利益集团作用与影响的现状分析140

第一节 政策制定140

一 利益集团在政策议程中的问题提出141

二 利益集团对于公共政策目标的影响143

三 利益集团对于政策方案的提出与政策合法化的影响145

第二节 政策执行147

一 利益集团积极执行公共政策149

二 利益集团消极执行公共政策149

第三节 政策评估与政策监控150

一 政策评估150

二 政策监控152

第四节 政策修正与政策终结153

第五节 中国利益集团作用影响政策过程的主要途径155

第六章 利益集团作用与影响公共政策过程的实证分析——以中国房地产利益集团为例161

第一节 中国房地产利益集团的构成161

一 房地产商和房地产协会161

二 地方政府162

三 银行业等金融机构163

四 媒体164

五 消费者164

第二节 房地产领域存在的主要问题与宏观调控政策的评述165

一 中国房地产领域存在的主要问题165

二 近期中国房地产调控政策概述169

三 近期房地产调控政策对比分析172

四 房地产政策调控的目标指向与政策手段173

第三节 房地产利益集团对政策过程的作用与影响分析175

一 对房地产政策制定的作用与影响175

二 对房地产政策执行的作用与影响183

三 对房地产政策监控的作用与影响190

四 对房地产政策评估的作用与影响191

第七章 促进利益集团在公共政策过程中的积极作用与影响的对策196

第一节 利益集团在公共政策过程中的作用与影响分析196

一 积极的作用与影响196

二 消极的作用与影响201

第二节 促进利益集团在公共政策过程中积极作用与影响的对策206

一 正确认识利益集团与政府及公众的关系206

二 认可利益集团的合法化并给予其正当的利益表达渠道209

三 强化公共政策过程的科学化、民主化和法制化212

四 促进各利益集团的平衡发展以及构建公平合理的利益平衡机制215

五 加强利益集团在公共政策过程中的参与和监督作用220

六 培育并引导利益集团的公共精神以更多地实现公共利益221

结语225

参考文献227

后记237