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导言1

第1章 绪论7

1.1 研究背景9

1.2 从经济现象引出的重大体制问题：民意表达制度12

1.2.1 民意表达制度缺位：广泛的经济现象12

1.2.2 经济政策公共选择：问题的提出17

1.3 研究的对象和意义18

1.4 基本假设和重要概念26

1.5 研究目的、方法和主要内容32

1.6 本章小结37

第2章 文献述评39

2.1 公共选择一般研究41

2.1.1 弗吉尼亚学派（Virginia School）41

2.1.2 芝加哥学派（Chicago School）44

2.1.3 罗彻斯特学派（Rochester School）44

2.1.4 国内研究45

2.2 决策过程研究47

2.3 公共选择研究50

2.3.1 国外研究50

2.3.2 国内研究51

2.4 政府管制研究55

2.5 其他研究60

2.5.1 政府行为60

2.5.2 交易费用63

2.5.3 社会福利标准65

2.6 本章小结67

第3章 政策市场均衡和公共选择69

3.1 政策市场均衡71

3.1.1 政策市场的概念71

3.1.2 政策市场局部均衡73

3.1.3 政策市场一般均衡75

3.2 政策市场的效率与帕累托最优78

3.2.1 政策市场效率评价的标准78

3.2.2 政策市场效率评价的一般原则80

3.3 政策市场、政治市场与公共选择81

3.3.1 政策市场与政治市场81

3.3.2 政治市场主体82

3.3.3 政策市场的政策垄断85

3.4 本章小结88

第4章 经济政策公共选择的结构和机制91

4.1 经济政策公共选择要素组织机制：MPEOG93

4.1.1 经济政策公共选择组织系统结构93

4.1.2 MPEOG系统要素的决定因素98

4.2 经济政策公共选择的效率102

4.2.1 交易费用与经济政策公共选择104

4.2.2 经济政策公共选择的效率：实证分析105

4.3 本章小结108

第5章 中国经济政策公共选择的逆效率111

5.1 经济政策公共选择的程序规范113

5.2 初级政治市场（一）：民意表达的制度约束116

5.2.1 民意表达制度缺位的表现116

5.2.2 民意表达制度缺位的原因117

5.3 初级政治市场（二）：利益集团与政策垄断124

5.3.1 典型案例125

5.3.2 利益集团与政策垄断：数理分析131

5.4 政策供给市场（一）：经济政策与政府失灵134

5.5 政策供给市场（二）：政府寻租及其制度化137

5.6 政策执行市场：监督制度缺位140

5.7 本章小结143

第6章 经济政策公共选择范式的国际比较145

6.1 经济政策公共选择范式分类147

6.2 国际比较152

6.2.1 理论范式152

6.2.2 美国范式153

6.2.3 原苏联范式162

6.2.4 新加坡范式166

6.3 本章小结172

第7章 第三方管制：中国经济政策公共选择范式173

7.1 政府管制、社会性管制与第三方管制175

7.2 第三方管制下的政策市场均衡185

7.2.1 政策市场结构的非均衡185

7.2.2 政策价格均衡186

7.2.3 政治市场均衡188

7.3 政策市场与政府管制强度190

7.4 中国范式的特征192

7.5 本章小结199

第8章 主体转型：民营经济主体化201

8.1 历史转折：民营经济的主体地位203

8.8.1 民营经济的概念和社会地位203

8.1.2 民营经济的历史性贡献和主体地位204

8.2 经济政策歧视：民营经济的非国民待遇208

8.2.1 体制性和政策性的“歧视”事实上依然存在208

8.2.2 调节民营经济的政策体系措施不完善209

8.2.3 行业垄断和市场准入不规范210

8.2.4 民营企业税收负担偏重210

8.2.5 民营企业融资难213

8.3 经济政策转型：服务民营经济是第一职能214

8.3.1 我国广大民营企业陷入“金融瓶颈”和“融资陷阱”215

8.3.2 设立国家政策性民营企业银行，有利于进一步推进我国金融市场化和国际化217

8.3.3 当前设立国家政策性民营企业银行的条件已趋成熟219

8.3.4 深化金融体系改革，提高国家金融政策的公平性221

8.4 本章小结222

第9章 制度转型：经济政策社会化223

9.1 现代国民经济政策体系的构建225

9.2 经济政策体系社会化的内容指向231

9.3 本章小结271

第10章 改革与政策273

10.1 中国范式的总体框架275

10.1.1 优化目标276

10.1.2 改革定位278

10.2 中长期改革280

10.2.1 政策程序立法：第三方管制的宏观机制280

10.2.2 以政务公开化制约利益集团寻租285

10.2.3 超常规培育非政府组织，推进主体多元化286

10.3 近期改革290

10.3.1 初级政治市场的听证制度：第三方管制的中观机制290

10.3.2 政策供给市场（一）：构建政府部门标杆管理制度292

10.3.3 政策供给市场（二）：政府人力资源管理变革301

10.3.4 政策执行市场（一）：工会与职代会职能重塑——第三方管制的微观组织303

10.3.5 政策执行市场（二）：政策决策与执行的监督制度创新310

10.4 本章小结314

第11章 结论317

11.1 理论创新319

11.2 政策观点323

11.3 本章小结327

附录329

参考文献331

后记333