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第一章 规划总则5

一、规划范围5

二、规划依据5

三、规划时序6

四、规划意义6

第二章 开封文化发展基础分析7

一、文化创造社会新财富7

二、开封的地位7

（一）历史：北宋都城开封，繁华、浪漫之都7

（二）现在：开封是中原城市群中的核心组成部分8

（三）未来：开封将成为国际文化休闲都市9

三、开封文化发展综合条件分析10

（一）经济基础10

（二）城镇建设11

（三）交通环境11

（四）人口状况11

（五）文化事业和产业概况12

四、开封文化资源分析12

（一）开封的文化光环12

（二）解码开封文化DNA13

（三）专家与游客对开封文化资源整体开发评价14

五、开封文化发展的机遇与不足16

（一）开封文化发展的机遇16

（二）开封文化发展的不足17

六、小结20

第三章 开封文化发展战略21

一、开封文化发展的五维思考21

（一）在新的城市格局下，开封城市发展如何与文化产业互动21

（二）怎么用文化产业这个利器来营销开封22

（三）面对全国文化趋同战略，开封如何寻找自己独特发展之路23

（四）如何采用城市运营手段促进城市发展23

（五）文化产业与文化事业的关系24

二、指导思想24

三、总体思路25

四、总体定位26

五、发展目标26

（一）总体目标26

（二）阶发目标27

（三）分类目标29

六、发展战略30

（一）改革创新战略30

（二）产业融合关赢战略30

（三）大项目带动战略30

（四）人才聚集战略31

第四章 文化产业规划32

一、文化产业发展思路32

二、文化产业发展模式32

（一）文化产业发展模式32

（二）文化产业发展模式32

（三）文化产业发展的突破点33

三、文化产业空间布局34

四、文化产业发展规划35

（一）古城园区文化产业规划35

（二）朱仙镇文化旅游产业规划68

（三）两大文化产业基地规划77

五、文化运营规划85

（一）文化运营思路85

（二）文化运营目的86

（三）文化运营的措施86

六、文化产业与国民经济和谐发展规划88

（一）文化产业与农业和谐发展规划88

（二）文化产业与工业和谐发展规划89

（三）文化产业与服务业和谐发展规划91

七、文化产业与和谐社会建设发展规划92

第五章 文化产业项目规划95

一、发展思路95

二、项目体系95

三、文化重点项目规划96

四、项目分期114

第六章 文化事业规划119

一、文化事业发展思路119

二、文化事业体制现状以及存在的问题119

（一）经营性文化事业单位119

（二）公益性文化事业单位现状120

（三）新闻媒体单位现状120

（四）旅游事业单位现状121

三、文化体制改革思路121

（一）经营性文化事业单位实行转企改制121

（二）公益性文化事业单位推行三项制度改革126

（三）文化行政管理部门职能要转变129

四、公共文化服务项目建设130

（一）启动一个工程：“政府采购文化产品”工程131

（二）实施世界遗产申报132

（三）建设三个项目134

第七章 文化体制改革136

一、文化体制改革思路136

二、文化体制改革措施136

（一）成立开封市文化改革发展试验区管理委员会136

（二）设立开封市文化产业发展基金138

三、四大保障措施139

（一）投融资体系保障规划139

（二）人才保障体系规划144

（三）环境保障体系规划146

（四）政策环境保障体系149