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第一章 绪论1

第一节 研究背景、意义及目标1

一、研究背景1

二、研究意义3

三、研究目标4

第二节 相关研究综述4

一、研究现状4

二、对现状研究的思考9

第三节 研究框架及相关概念界定9

一、研究的技术路线与总体框架9

二、研究方法11

三、相关概念界定11

第二章 集体建设用地流转相关法规政策追溯与评析16

第一节 中央及部委相关法规政策回顾16

一、相关法规政策的演进16

二、现行相关法规政策的冲突与缺失28

第二节 地方相关政策规定对比分析30

一、集体建设用地流转内涵及其主体32

二、农村集体土地所有权主体35

第三节 小结36

第三章 集体建设用地流转收益的形成38

第一节 流转价格的确定38

一、流转价格的确定方式38

二、对流转价格的管理40

第二节 流转收益的形成42

一、首次流转收益的形成42

二、再次流转收益的形成44

第三节 流转收益的规模44

第四节 流转决策主体46

第五节 问题与评价47

第四章 集体建设用地流转收益分配关系48

第一节 现实中的流转收益分配关系48

一、首次流转中的收益分配关系48

二、再次流转中的收益分配关系49

第二节 收益分配关系中存在的问题50

一、收益分配主体地方差异明显50

二、各方权益均未得到有效保障51

三、收益分配缺乏理论依据和客观标准51

四、收益分配缺乏统一的政策支撑51

五、收益分配缺乏统一的规范管理52

第三节 收益分配关系的理论解析52

一、基于地租理论的解析52

二、基于产权理论的解析54

第四节 收益分配关系的经济解析56

一、收益分配关系的经济含义56

二、收益分配的经济关系57

第五节 小结59

一、地方政府与农村基层组织之间的利益协调59

二、集体经济组织与集体成员之间的利益关系59

三、规划限制下土地权利人之间的利益均衡60

四、城市居民与农村居民之间的利益均衡60

五、发达地区与粮食主产区之间的利益均衡60

第五章 集体建设用地流转收益分配地方实践62

第一节 流转收益分配相关权利人62

一、地方政府62

二、集体经济组织67

三、土地使用者权益71

第二节 典型省份流转收益分配比较74

一、江苏省的流转收益分配74

二、河南省的流转收益分配77

第三节 小结79

第六章 集体建设用地流转收益分配政策设计81

第一节 收益分配政策目标取向81

一、总体目标81

二、具体目标81

第二节 收益分配基本原则82

一、市场导向原则82

二、依据产权原则82

三、区分层次原则83

四、兼顾公平原则83

五、简单易行原则84

六、自主自愿原则84

第三节 收益分配主体85

一、首次流转收益分配主体85

二、再次流转收益分配主体88

第四节 收益形成及分配程序89

一、首次流转收益形成及分配89

二、再次流转收益形成及分配94

第五节 各方权益分析96

一、农民权益96

二、集体经济组织权益100

三、地方政府权益104

第六节 实施效果评价107

一、衡量标准107

二、满意度分析109

三、经济效益分析110

四、社会效益分析111

五、耕地保护效果分析113

第七章 结论与政策建议114

第一节 研究结论114

第二节 政策建议116

一、以完善产权制度确定收益关系116

二、以市场方式形成流转收益118

三、以税收方式进行收益调节118

四、以条例规则规范收益分配119

五、以行政规范监督收益用途119

六、以科学规划引导流转行为120

七、以农业补贴实现利益均衡120

八、健全配套制度体系，保证流转政策的实施121

附录 集体建设用地流转中的收益关系与收益分配调研报告123

参考文献149