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第1章 绪论1

1.1研究问题的提出1

1.2政府体制变革和政府信息化的“双重变革”背景3

1.2.1中国政府体制改革对政府业务流程的影响3

1.2.2中国政府信息资源规划与治理的现实需求7

1.3中国政府信息资源规划的几个理论误区13

1.3.1政府信息资源规划与政府信息系统规划的混同13

1.3.2政府信息资源规划与企业信息资源规划的混同15

1.3.3政府信息资源政策规划与技术规划的分离15

1.3.4政府信息资源规划生命周期的认识偏差16

1.4本书研究的理论意义与实践价值18

1.5研究思路19

1.5.1研究对象19

1.5.2研究逻辑21

1.5.3主要研究观点21

第2章 政府信息资源规划理论基础23

2.1引言23

2.2信息资源配置规划理论25

2.2.1信息资源管理理论28

2.2.2信息生命周期管理39

2.2.3业务流程再造理论47

2.3信息资源技术规划理论50

2.3.1信息系统规划理论53

2.3.2总体数据规划理论60

2.3.3数据管理理论62

2.3.4信息系统战略规划理论63

2.3.5整体架构规划理论72

2.4政府信息资源规划基础理论评价74

2.4.1基于ITM M分析框架的政府信息资源规划演进分析74

2.4.2信息资源规划技术方法比较77

第3章 信息资源整体规划的概念与内涵80

3.1 EA的概念与内涵81

3.1.1 EA的语义概念82

3.1.2 EA的应用概念83

3.2 EA理论发展历程85

3.2.1 EA理论的提出86

3.2.2 EA理论早期发展阶段88

3.2.3 EA理论的基本成熟91

3.2.4 EA理论应用与成熟98

3.3 EA理论前沿与主要议题105

3.3.1 EA体系结构研究106

3.3.2 EA治理研究110

3.3.3 EA案例研究113

3.3.4 EA评价研究115

3.3.5下一代EA技术研究118

3.4国内EA理论研究概况119

3.5 EA理论研究趋势123

3.5.1开放EA标准体系建设123

3.5.2 EA泛化124

3.5.3 EA应用产品开发125

第4章 信息资源整体规划通用工具与方法126

4.1 Zachman框架模型127

4.1.1 Zachman框架原型129

4.1.2 Zachman框架标准模型129

4.1.3 Zachman框架的应用与评价133

4.2 TOGAF框架134

4.2.1 TOGAF的结构134

4.2.2 TOGAF的评价137

4.3通用企业参考体系结构和方法（GERAM）138

4.3.1 GERAM组件和实施框架138

4.3.2 GERAM的评价140

4.4其他通用架构和方法141

4.4.1 Gartner企业架构流程模型EAPM141

4.4.2其他架构模型142

第5章 政府信息资源整体规划工具与方法144

5.1联邦企业架构FEA145

5.1.1 FEA的提出145

5.1.2 FEA的目的和构建原则147

5.1.3 FEA的结构和内容148

5.1.4 FEA的评价158

5.2美国其他政府部门的EA框架159

5.2.1 FEA的早期版本FEAF160

5.2.2国防部DoDAF161

5.2.3财政部TEAF162

5.2.4能源部CSIA163

5.3英国政府企业架构163

5.3.1英国电子政府互操作框架e-CIF163

5.3.2英国跨政府EA模型（xGEA）165

5.4其他政府EA框架167

5.4.1德国电子政务应用标准与架构SAGA167

5.4.2澳大利亚政府架构框架167

5.4.3加拿大简明政府架构框架168

5.4.4中国国家电子政务总体框架170

5.5 EA框架模型比较分析172

5.5.1 EA框架的定性分析173

5.5.2 EA框架的量化分析176

5.5.3 EA框架分析的结论179

第6章 政府信息资源整体规划流程180

6.1政府信息资源整体规划方法论180

6.1.1信息资源整体规划模型的采纳与评价180

6.1.2信息资源整体规划方法论182

6.2规划方法模型185

6.2.1架构开发模型ADM185

6.2.2架构成熟度模型AMM195

6.3政府信息资源整体规划的设计流程198

6.3.1政府EA战略规划199

6.3.2政府EA框架开发目标与方法205

6.3.3政府EA框架开发207

6.3.4政府EA开发212

6.4基于政府EA的信息资源整体规划过程218

6.4.1狭义信息资源规划和广义信息资源规划218

6.4.2狭义信息资源规划流程与方法219

6.4.3广义信息资源规划内容与方法235

6.5基于政府EA的信息资源规划缺陷238

第7章 中国政府EA规划战略分析242

7.1中国政府EA规划的影响因素分析243

7.1.1信息系统规划影响因素分析243

7.1.2政府信息化与电子政务影响因素分析250

7.1.3中国政府EA规划影响因素的荟萃分析258

7.2中国政府EA规划的战略环境分析259

7.2.1中国政府EA规划的PEST分析260

7.2.2中国政府EA规划的SWOT分析263

7.2.3中国政府EA规划目标的专家观点264

7.2.4中国政府EA规划的战略需求与目标268

7.3中国政府EA规划的主体分析271

7.3.1中国政府EA规划的利益相关者识别273

7.3.2中国政府EA规划的主体责任275

7.3.3中国政府EA规划的Zachman框架视图277

7.3.4中国政府EA规划的组织机构277

第8章 中国政府EA框架模型设计280

8.1中国政府EA框架的规划基础280

8.1.1中国政府信息资源规划的实践基础280

8.1.2中国政府EA规划的理论基础288

8.2中国政府EA框架的内涵290

8.2.1中国政府EA规划的内涵290

8.2.2中国政府EA规划的内容需求297

8.3中国政府EA框架的设计299

8.3.1设计方法选择299

8.3.2政府EA框架集成方法（EAFI）301

8.3.3政府EA框架集成304

8.3.4政府EA集成框架模型314

8.4我国政府EA框架模型的功能设计315

8.4.1政策法律架构（PLA）315

8.4.2绩效评估架构（PAA）320

8.4.3业务功能架构（BFA）325

8.4.4应用体系架构（AA）330

8.4.5信息和数据架构（IDA）332

8.4.6技术架构（TA）334

8.4.7标准信息库（SIB）336

8.5中国政府EA设计实例336

8.5.1河北省衡水市政府EA规划337

8.5.2浙江省杭州市国土资源局EA规划342

第9章 中国政府EA规划政策346

9.1中国应用政府EA规划的主要政策障碍346

9.1.1架构理念整体发展滞后，有待制度、理论和技术的突破346

9.1.2缺乏核心技术的自有标准，搭建政府EA标准具有强负外部性349

9.1.3行政立法体系尚未完全形成，政府业务流程规范有一定制度障碍351

9.1.4电子政务的绩效评估机制不健全，不利于政府EA的改进与完善353

9.1.5尚未完全意识政府EA的需求，政府资源对其支持有限355

9.1.6政府EA应用于信息资源规划的学习曲线困境356

9.2推进中国政府EA规划体系建设的对策356

9.2.1建立以政府EA为战略基点的信息资源规划体系357

9.2.2推进政府业务流程重组和规范358

9.2.3开展电子政府绩效评估体系359

9.2.4推行试用标准，在技术成熟地区和部门试点应用360

9.2.5鼓励企业和社会团体的参与361

9.2.6加强人才培养，推广相关教育和培训362

9.3中国政府EA规划展望364

9.3.1中国政府EA规划研究的主要结论和贡献364

9.3.2中国政府EA规划展望369

附录 关于政府信息资源规划和综合治理评价调查371

参考文献379