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导论1

一、农村社会组织和社区管理研究的意义及目的1

（一）农村社会组织和社区管理研究的意义1

（二）农村社会组织和社区管理研究的目的2

二、国内外相关研究现状述评2

（一）国外研究现状2

（二）国内研究现状3

三、农村社会组织和社区管理研究的主要内容、基本观点、研究方法及创新之处4

（一）研究的主要内容4

（二）基本观点6

（三）研究方法6

（四）创新之处6

第一章 农村社会组织的概念和分类7

一、农村社会组织的概念7

二、农村社会组织的分类9

（一）政府主导型农村社会组织10

（二）社会主导型农村社会组织11

（三）政府—社会主导型农村社会组织11

三、农村社会组织的特征12

（一）血缘、地缘性12

（二）自愿、自治性12

（三）乡村公益性12

四、农村社会组织的功能12

（一）积极功能13

（二）消极功能14

第二章 农村社会组织的产生、发展及演变16

一、农村社会组织兴起的背景16

（一）市场竞争带来的利益多元化16

（二）社会资本的集聚作用16

（三）国家权力向农村社会回归17

二、农村社会组织的发展现状17

（一）组织数量众多，发展速度快18

（二）地区发展不平衡18

三、农村社会组织的演变趋势19

（一）农村社会组织的地位日益提升19

（二）传统型组织向合作型组织转变21

（三）农村社会组织的制度化水平提高21

四、农村社会组织存在的主要问题22

（一）法律法规不健全22

（二）独立性缺失23

（三）人力、财力资源匮乏24

五、农村社会组织面临困境的原因25

（一）从农村社会组织的法律地位看25

（二）从政府的资源依赖视角看26

（三）从自身能力建设的角度看27

第三章 农村社会组织发展的动力机制31

一、农村社会组织发展的契机31

二、农村社会组织发展的源动力33

（一）社会资本运用是农村社会组织发展的基础33

（二）公共产品的供给不足提供了农村社会组织参与治理的空间37

（三）农村中的精英是农村社会组织发展的核心38

三、农村社会组织发展的推动力38

（一）农村社会组织的管理体制逐步完善38

（二）对农村社会组织的政策支持逐步加强39

（三）对农村社会组织的认识逐步深化40

四、农村社会组织发展的促进力41

（一）组织身份转变41

（二）组织外部环境改变42

（三）组织内部精英参与43

五、农村社会组织发展的掌控力43

（一）严格准入门槛，加强农村社会组织登记管理43

（二）加强制度建设，营造良好法制环境44

（三）扩大财政支持，促进农村社会组织健康发展45

（四）建立新型社会化服务体系，健全互帮互助机制45

六、农村社会组织发展的政策执行力46

（一）公民参与度46

（二）政策执行主体的素质与能力46

（三）政策执行沟通46

（四）政策执行环境47

第四章 农村社会组织的组织结构及活动领域48

一、政府主导型农村社会组织的组织结构及活动领域48

（一）政府主导型农村社会组织概述48

（二）政府主导型农村社会组织的组织结构和活动范围49

二、社会主导型农村社会组织的组织结构和活动原则51

（一）社会主导型农村社会组织概述51

（二）社会主导型农村社会组织的组织结构和活动范围53

三、农村社会组织发展与乡村治理57

（一）乡村治理概述57

（二）农村社会组织发展对乡村治理的影响58

第五章 农村社会组织的运行监督机制60

一、农村社会组织的基本运行方式60

（一）农村社会组织运行的环境背景60

（二）影响农村社会组织运行的基本要素60

（三）影响农村社会组织运行的要素间相互作用过程61

二、农村社会组织的管理模式64

（一）农村社会组织管理指导思想64

（二）农村社会组织的管理形式64

三、农村社会组织的监督机制66

（一）监督系统66

（二）监督原则66

四、农村社会组织监督机制发展的制度缺陷67

（一）村民自治供给制度的发展受路径依赖的限制67

（二）“制度人”的缺失导致村民自治供给制度发展畸形67

（三）农村社会组织监督制度缺乏创新68

第六章 农村社会组织的筹资模式69

一、筹资模式比较69

（一）非政府组织筹资概述69

（二）筹资模式介绍70

（三）筹资模式比较分析73

二、国外农村社会组织筹资模式与启示74

（一）国外农村社会组织筹资模式74

（二）国外农村社会组织筹资模式对我国的启示79

三、农村社会组织筹资的模式选择80

（一）农村社会组织筹资潜在优势分析80

（二）农村社会组织筹资的模式选择81

第七章 农村社会组织发展中的农村精英治理84

一、农村精英的相关概念界定及理论84

（一）农村精英84

（二）农村精英与乡村治理85

（三）相关理论86

二、农村精英回流现状分析——以X镇为例88

（一）X镇概况88

（二）X镇精英样本确定88

（三）X镇精英类型界定88

（四）X镇精英回流情况91

（五）X镇回流精英实现乡村治理的途径91

三、农村精英对乡村治理的影响95

（一）精英回流对农村社会结构的影响95

（二）精英回流对农村社会环境的影响96

四、农村精英回流与乡村治理的困境及解决途径99

（一）农村精英回流与乡村治理的困境99

（二）解决途径101

第八章 农村社会组织转型及社区管理体制变化105

一、传统乡村社会组织的转型105

（一）传统社会组织的社会资本积聚105

（二）转型后社会组织发展的瓶颈制约106

二、新型合作化社会组织的出现107

（一）合作化社会组织的凸显107

（二）合作化组织面临的困境108

三、两种类型社会组织的比较110

（一）两类组织优劣势分析110

（二）两类组织的社会资本运作与转换方式分析112

四、农村社区管理体制概述115

（一）农村社区概述115

（二）农村社区管理体制概述115

五、我国农村社区管理体制的发展变化116

（一）我国农村社区管理体制的历史演变116

（二）农村公共服务变化与农村社区管理体制创新118

第九章 公共服务均等化视野下我国农村社区管理体制创新分析120

一、公共服务均等化相关概念120

（一）公共服务均等化概述120

（二）公共服务均等化的主要内容121

二、公共服务均等化与农村社区管理体制创新的相关性122

（一）农村社区管理体制创新是城乡公共服务均等化切实发展的内在要求122

（二）公共服务均等化是农村社区管理体制创新的重要指引123

（三）农村社区管理体制创新是推进公共服务均等化的着力点123

三、公共服务均等化视野下我国农村社区管理体制的创新实践124

四、我国农村社区管理体制创新所面临的现实困境125

（一）政府角色转换不彻底125

（二）社区经费投入不充裕126

（三）社区民众参与不积极127

（四）管理人力资源不充分128

五、我国农村社区管理体制创新面临困境的原因分析128

（一）公共服务非均等供给制度因素对创新的影响129

（二）公共财政投入非均等化因素对创新的影响129

（三）路径惯性依赖对创新的影响130

（四）农村民众认知对创新的影响131

第十章 公共服务均等化视野下农村社区管理体制创新路径探索132

一、国外农村社区管理体制创新的经验借鉴132

（一）均等化视野下国外农村社区管理体制创新实践132

（二）国外相关经验借鉴133

二、公共服务均等化视野下农村社区管理体制创新的深化路径136

（一）政府层面：构建公共服务型政府，转变政府职能136

（二）社区层面：培育农村社区组织，实现多元共治139

（三）居民层面：增强农民综合素质，提高自治能力142

结语144

参考文献147

后记156