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第一章 浓墨重彩的首都发展历史篇章1

第一节 “十一五”时期的主要成就3

第二节 “十一五”时期首都发展的基本特征16

第三节 “十一五”时期首都发展中遇到的主要矛盾和问题18

第二章 坚持科学发展，以更高的标准推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设21

第一节 首都发展面临的新形势23

第二节 “十二五”规划的指导思想25

第三节 “十二五”时期的奋斗目标27

第四节 “十二五”时期的重大任务28

第三章 建设中国特色世界城市41

第一节 世界城市的基本理论43

第二节 建设中国特色世界城市的提出背景50

第三节 北京建设世界城市面临的形势52

第四节 北京建设世界城市的思路和对策55

第四章 率先形成创新驱动的发展格局61

第一节 首都已经迈入科技创新带动的新时期63

第二节 集中力量建设中关村国家自主创新示范区68

第三节 加快推进创新成果转化71

第四节 优化创新创业环境75

第五章 推动产业结构升级，提升服务主导型经济81

第一节 “十一五”时期首都经济发展概况83

第二节 “十一五”以来首都经济发展重大部署回顾91

第三节 “十二五”时期首都经济发展的总体思路94

第四节 推动产业结构优化升级，完善现代高端产业体系96

第五节 发挥首都优势，强化支撑和保障103

第六章 落实区县功能定位，优化产业空间布局105

第一节 首都区县功能定位的提出与发展107

第二节 “十一五”时期北京城市空间布局优化回顾110

第三节 “十二五”时期区域协调发展的总体思路118

第四节 进一步落实区县功能定位119

第五节 进一步优化产业布局121

第六节 支撑和保障措施126

第七章 着力保障和改善民生129

第一节 过去的五年是广大市民共享改革发展成果的五年131

第二节 坚持教育优先发展135

第三节 千方百计扩大就业140

第四节 建立城乡一体化的社会保障体系142

第五节 加快推进健康城市建设147

第六节 加快推进保障性安居工程149

第八章 提升首都文化软实力，建设社会主义先进文化之都153

第一节 文化建设的新成就155

第二节 加快文化事业发展的步伐158

第三节 着力推动思想道德和精神文明建设162

第四节 加强文化创意产业的支柱地位167

第五节 提升首都文化的国际影响力173

第九章 创新社会管理服务，确保首都安全稳定179

第一节 “十一五”时期首都社会管理服务工作回顾181

第二节 “十二五”时期首都社会管理服务工作面临的形势185

第三节 “十二五”期间创新首都社会管理服务主要思路和举措188

第四节 确保首都安全稳定193

第十章 贯彻依法治国基本方略，推进首都民主法治建设199

第一节 “十一五”时期首都民主法治建设回顾201

第二节 大力推进民主政治建设206

第三节 加快法治城市建设步伐213

第十一章 统筹城乡发展，率先形成城乡一体化发展新格局221

第一节 “十一五”时期北京市统筹城乡发展的回顾223

第二节 “十二五”时期北京市推进城乡一体化发展的展望228

第十二章 全面提升城乡规划建设管理服务水平243

第一节 提高科学规划水平245

第二节 推进人口工作科学发展250

第三节 着力解决城市交通问题257

第四节 提高城乡建设管理服务水平262

第五节 提高历史文化名城保护水平267

第十三章 坚持绿色发展，建设和谐宜居之都275

第一节 首都生态文明建设的成就277

第二节 “十二五”时期首都生态文明建设的总体思路281

第三节 落实节约优先战略，节约集约使用资源能源284

第四节 加快经济发展方式转变，大力发展绿色经济288

第五节 提高生态环境建设水平，努力建设绿色家园291

第六节 弘扬生态文明理念，倡导绿色生产生活295

第十四章 深化改革，完善社会主义市场经济体制299

第一节 “十一五”时期首都体制改革取得的成就301

第二节 推动首都科学发展亟须破解的体制性问题305

第三节 “十二五”期间深化改革的思路和举措307

第十五章 增强开放经济活力，提升对外开放水平313

第一节 “十一五”时期取得的成就315

第二节 “十二五”时期面临的形势319

第三节 “十二五”时期的思路目标324

第四节 “十二五”时期的重点任务326

第十六章 扎实推进对口支援，全面深化区域合作335

第一节 “十一五”时期取得的成绩337

第二节 “十二五”时期面临的形势345

第三节 “十二五”时期对口支援的主要任务348

第四节 “十二五”时期区域合作的主要任务353

第十七章 实施首都人才优先发展战略，建设世界高端人才聚集之都359

第一节 “十一五”时期首都人才工作的主要成绩361

第二节 “十二五”时期首都人才工作面临的新形势新任务365

第三节 进一步提升首都人才工作科学化水平的主要措施367

第四节 切实加强党对人才工作的领导374

第十八章 加强党的领导，动员全市力量，全力推动首都科学发展377

第一节 “十一五”时期党建工作取得显著成效379

第二节 “十二五”时期党的建设的总体思路384

第三节 深入推进学习型党组织建设，不断提高全市党员干部学习和运用科学发展观水平385

第四节 继续深化干部人事制度改革，培养造就善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍387

第五节 加强基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒389

第六节 切实加强党的作风建设，以优良作风保障首都科学发展391

第七节 深入推进反腐倡廉建设，努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境393

附录一 中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议395

附录二 关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明417

后记431