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税费改革·减轻农民3

负担政策法律法规（选编）3

中共中央国务院关于促进农民增加收入若千政策的意见3

目 录3

中华人民共和国农业法14

国务院办公厅关于进一步加强农村税费改革试点工作的33

通知（摘要）33

国务院关于全国推行农村税费改革试点工作的意见（摘要）37

国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作43

的通知（摘要）43

国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知（摘要）46

国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作53

有关问题的通知（摘要）53

通知（摘要）55

中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的55

中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定62

中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种68

摊派的决定（摘要）68

农民承担费用和劳务管理条例73

农业部关于贯彻实施《农民承担费用和劳务管理条例》79

几个具体问题的通知（摘要）79

关于2003年减轻农民负担工作的意见81

关于2002年减轻农民负担工作的意见86

中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前91

减轻农民负担工作的通知（摘要）91

国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的95

通知（摘要）95

向农村和农民摊派报刊征订任务的通知（摘要）99

农业部、新闻出版署、国务院纠风办关于坚决制止99

通知（摘要）101

农业部监察部关于全面推行农民负担监督卡制度的101

公安部关于公安机关涉及减轻农民负担的几个问题104

的补充通知（摘要）104

国家计委、财政部、农业部关于涉及农民负担部分105

收费项目修改意见的通知（摘要）105

国家计委、财政部关于降低22项收费标准的通知（摘要）108

中共中央办公厅国务院办公厅关于涉及农民负担项目110

审核处理意见的通知（摘要）110

最高人民法院关于及时审理因农民负担过重引起的117

案件的通知（摘要）117

国务院关于切实减轻农民负担的通知（摘要）119

负担工作的意见》的通知122

国务院办公厅转发农业部等部门《关于做好当前减轻农民122

关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知126

财政部关于《退耕还林工程现金补助资金管理法》128

关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育130

工作的意见130

税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加133

收入的通知133

国家税务总局关于印发2004年农业税收工作意见的通知137

税费改革·减轻农民负担问答143

1．为什么要进行农村税费改革？143

2．为什么说农村土地承包法是我国9亿农民的定心丸？144

3．如何继续推进农村税费改革？144

5．我国农村税费改革试点达到了预期目的吗？146

4．全面推进农村税费改革试点工作总体要求是什么？146

6．农村税费改革试点工作的基本原则是什么？147

7．农村土地承包法的核心是赋予农民长期而有保障的147

土地承包经营权具体表现在哪几个方面？147

8．为什么说新修订的农业法、草原法和农村土地承包法148

为全面建设农村小康社会奠定了坚实的法律基础？148

9．全国农村税费改革试点工作要注意研究哪些新情况和149

解决哪些新问题？149

10．为什么要坚定不移地推进农村税费改革？150

11．如何坚定不移地推进农村税费改革工作？151

12．我国农村减轻农民负担和税费改革工作历程如何？152

13．我国减轻农民负担从何时开始抓起并采取了哪些154

政策措施？154

14．我国农村税收政策存在哪些不完善和不合理性？156

15．为农民增收应创造哪些良好的政策环境？157

16．在农村税费改革试点工作中减轻农民负担的三个158

“确保”是什么？158

17．我国政府在农村税费改革试点工作中采取哪些政159

策措施减轻农民负担？159

18．我国政府进一步规范涉农价格和收费秩序采取159

哪些政策措施？159

19．国务院颁布的《关于全面推进农村税费改革试点160

工作的意见》意义何在？160

20．我国农村税费改革试点工作将在哪些方面有所突破？161

21．我国农村税费改革试点工作如何落实《关于全面推进162

农村税费改革试点工作的意见》？162

哪些属于不合理负担？163

23．农村税费改革前，农民负担项目中哪些属于合法负担？163

22．目前农民负担的基本状况如何？163

24．农民负担存在的主要问题和原因有哪些？164

25．目前我国进行农村税费改革试点工作的指导性文件165

主要有哪些？165

26．为什么说农村税费改革是保护农民利益，增加农民收165

入的有效措施？165

27．农村税费改革的“六字”方针是什么？166

28．在农村税费改革中，为什么要取消乡统筹费？166

29．在农村税费改革中，为何要取消农村教育集资？167

30．目前在农村的乱罚款主要有哪些？在农村的摊派主167

要有哪些形式？167

31．农村的经营性收费项目主要有哪些？167

33．为何要禁止让农民出钱出物出工的达标升级活动和各168

种摊派行为？168

32．为何要一律取消专门面向农民征收的行政事业性收费、168

政府性基金和涉及农民的集资项目？168

34．为什么要防止将已取消的行政事业性收费转为经营性169

收费？169

35．在农村税费改革试点地区取消统一规定的劳动积累工169

和义务工后，在用工方面有哪些规定？169

36．在农村税费改革试点地区取消劳动积累工和义务工后，169

国家对水利设施建设、公路建设和农业综合开发等基本169

建设项目投入方面有哪些规定？169

37．在农村税费改革试点地区为何要取消屠宰税？170

38．什么是农业税？170

为依据？171

39．在农村税费改革试点地区对农业税政策作了哪些调整？171

40．新的农业税的计税土地为何要以第二轮土地承包面积171

41．什么是农业税常年产量？常年产量是如何评定的？172

42．新的农业税常年产量为何要以1 998年前五年农作172

物平均产量为依据确定？172

43．新的农业税税率是如何确定的？172

44．农村税费改革后，对新的农业税及其附加的征收形式173

有哪些规定？173

45．农业税减免有哪些规定？173

46．如何合理确定农业税纳税期限？174

进行相应的税费改革？175

其主要职责有哪些？175

49．农村税费改革后农业税收征收管理的执法主体是谁？175

48．对于征收牧业税的地区和不承包耕地的渔民，如何175

47．什么是牧业税？175

50．农村税费改革后，乡镇政府和村民委员会在农业税收176

征收管理中的作用是什么？176

51．在农村税费改革中，对村提留有哪些改革规定？176

52．在农村税费改革试点地区如何妥善解决村级三项费用176

的开支需要？176

53．农村税费改革后，如何解决农村不同从业人员的负担177

不均衡问题？177

54．农村税费改革后，农民应负担哪些税费项目？177

55．国有农场、林场是否应纳入农村税费改革范围？178

56．农村税费改革后，国家对保障农村义务教育经费投入是178

如何规定的？178

58．如何进一步完善农村税费制度？179

57．我国农村税费改革试点地区面临哪些困难和阻力？179

么特点？180

60．人民法院应当怎样审理农民负担案件？180

59．涉及农民负担的行政案件与其他行政案件相比有什180

61．法院审理因农民负担过重引起的案件有哪些法律规定？182

62．做好减轻农民负担工作将采取哪些措施？183

63．如何制定司法解释完善涉农审判？183

64．如何进一步调整完善有关农业税收政策？184

65．如何妥善处理农民公平负担问题？184

66．如何严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策？185

67．涉农收费管理有哪些政策措施？185

69．发现违反有关规定乱收费，或者歪曲中央改革政策186

加重农民负担的如何处理？186

68．乡村债务如何化解？186

70．我国实施农村税费改革试点地区逐步取消农业特产187

税有哪些政策规定？187

71．今年粮食主产区将继续坚持收购保护价制度吗？188

72．国务院颁布的《关于全面推进农村税费改革试点工作189

的意见》意义何在？189

73．我国农村税费改革试点工作将在哪些方面有所突破？190

74．农村税费改革2003年在全国全面推开，怎么才能走出190

历史上“黄宗羲定律”这个怪圈？190

75．国家财政将继续加大对农村低收入群体的扶持力度？191

76．我国政府将采取哪些政策措施增加农民收入切实减191

轻农民负担？191

政策措施？193

78．当前影响农民增收有哪几个突出问题？193

77．我国政府进一步规范涉农价格和收费秩序采取哪些193

79．要使农民增收需要打破哪些制度障碍？195

80．农民对税费改革工作有哪几种“担心”？199

81．我国实施农村税费改革试点地区哪些农业特产税应199

税品目改为征收农业税？199

82．我国实施农村税费改革试点地区对哪些牲畜产品和不在200

土地上生产的农业特产品及零星、分散地块上生产的农200

业特产品既不征收农业特产税，同时也不征农业税吗？200

83．我国实施农村税费改革试点地区税率确定有哪些规定？200

84．我国实施农村税费改革试点地区计税收入有哪些规定？200

85．调整农村税收政策应注意哪几个问题？201

86．为了使农民收入尽快有较多增长必须做好哪几项工作？201

神”？202

87．为什么要将涉农价格和收费公示制度当成农民的“保护202

88．国家税务总局提出农业税收征管哪“十不准”？203

89．《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办204

法》的通知是基于怎样的指导思想考虑的？204

90．贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及205

农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知具体有哪些主要内容？205

91．贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及206

农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知，206

对农业税收征管工作有哪些现实指导意义？206

92．贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及206

农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知，206

对保护广大农民群众的合法权益会起到何种作用？206

措施重点抓好哪几项工作减轻农民负担？207

94．当前和今后一个时期我国政府将进一步采取哪些政策207

93．农民负担过重主要表现在哪些方面？207

95．应当如何重视税费改革对农村金融机构债权的影响？208

96．我国农村税费改革是如何推动农村生产关系大调整的？209

97．深化农村改革应关注哪几个问题？210

98．如何巩固税费改革成果防止农民负担反弹？212

99．少数地区为何出现农民负担反弹？214

100．做好减轻农民负担工作将采取哪些措施？215

101．我国进一步整顿涉农价格和收费秩序有哪些具体措施？215

102．为什么说完善农村义务教育管理体制是减轻农民负担216

的重大措施？216

103．安徽省全面取消农村义务工和劳动积累工有哪些政策217

措施？217

104．安徽省对粮食价格政策作出哪些重大调整？217

105．安徽省取消农业特产税改征农业税有哪些具体措施？218

106．安徽省是如何重构粮食流通体制的？219

107．安徽等省粮改模式能否推向全国？221

108．安徽取消农村义务工和劳动积累工并暂停收缴税费尾欠221

有哪些规定？221

109．安徽农村税费改革是如何在深化中继续完善的？222

110．安徽省粮食价格政策作出哪些重大调整？223

111．安徽霍邱县原主要领导因严重违反税改政策如何受到224

严肃处理？224

112．2004年财政部、国家发改委公布了哪15项涉农收费225

减免项目？225

附：226

税务总局有关负责人就涉农税收优惠政策226

答记者问226