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国家新型城镇化指标体系与发展评估1

前言3

第一章 城镇化指标体系国际经验回顾5

一、概述：可持续城镇化及其衡量5

二、可持续城镇化指标的国际实践与经验总结11

第二章 构建中国城镇化指标体系18

一、构建中国城镇化指标体系的必要性18

二、构建中国城镇化指标体系的基本思路21

三、城镇化指标体系的框架结构：“领域—部门”和目标导向相结合22

四、指标体系的整体框架26

第三章 城镇化指标的说明和目标测算28

一、对城镇化发展数量型指标的设计和测算28

二、对城镇化发展质量型指标的设计和测算41

第四章 对城镇化进程的监测与评估57

一、对城镇化进程开展监测与评估（规划评估与政府绩效评估）的目的57

二、对城镇化进程的监测58

三、规划评估与政府绩效考核59

农民工市民化政策研究63

前言65

第一章 农民工市民化的背景、意义以及现状67

一、农民工市民化的基本内涵67

二、中国农民工市民化的现状70

三、中国农民工市民化面临的主要问题75

第二章 农民工市民化的国际经验79

一、就业权利保护与就业培训79

二、社会保障81

三、住房保障（1）：公共住房体制81

四、住房保障（2）：租户居住权利保护83

五、子女教育84

六、社区文化融入86

第三章 2003年以来中央层面的农民工市民化政策梳理88

一、农民工就业的相关政策88

二、教育培训政策89

三、社会保障政策90

四、住房与土地政策91

五、子女教育政策91

六、社区文化政策91

七、户籍政策91

第四章 输入地与输出地政策研究：以广东和四川为例93

一、广东省农民工市民化的现状与政策93

二、值得推广的流入地经验110

三、四川省农民工市民化现状与经验112

四、值得推广的流出地经验116

五、问题与不足117

第五章 政策建议120

一、就业培训与就业权利保护方面的政策建议120

二、社会保障方面的政策建议122

三、住房保障方面的政策建议123

四、农民工子女教育与社区融入方面的政策建议125

五、降低并完善户籍准入标准方面的政策建议129

六、政策建议小结130

城市群发展的国际经验借鉴与中国未来城市群的选择131

第一章 城市群的基本内涵与重要意义133

一、城市群的定义与基本内涵133

二、城市群建设的重要意义134

第二章 城市群空间范围的识别标准与基本判定138

一、城市群空间范围识别标准的九种方案138

二、城市群空间范围识别标准的基本判断方案145

第三章 国际公认的世界级城市群发展的基本特点147

一、国际公认的世界级城市群147

二、国际公认的世界级城市群发展的基本特点150

第四章 世界级城市群发展的协调机制与经验借鉴158

一、世界城市群发展的政府协调机制158

二、世界级城市群发展对中国城市群的借鉴169

第五章 中国未来发展的重点城市群选择182

一、中国未来城市群选择的基本依据与思路182

二、中国未来城市群选择的基本方案（“5+9+6”方案）200

三、关于合理界定长江中游城市群建设范围的思考229

四、城市群与全国主体功能区和国家城镇体系的对应关系232

第六章 中国城市群发展的战略对策与建议235

一、制定发展战略：城市群的发展战略方针与目标235

二、建立协调机制：城市群发展的政府组织协调机制237

三、推行公共财政：建立城市群公共财政与储备机制240

四、建设快速通道：形成网络化的城市群快速通道系统242

五、构建产业体系：与全球供应链关联的城市群现代产业体系245

六、科学规划引导：引导城市群科学规划248

主要参考文献251