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一、引言1

摘要1

二、中国农业科研体系和投资体制2

三、农业科研的作用和当前中国农业科研的优先领域4

四、中国农业科研体制的改革策略7

五、中国农业科研投资、优先序和投资选择8

第一章 引言11

一、问题和背景11

二、研究目标13

三、本书的结构14

第二章 中国农业科研体系15

一、国家级农业科研体系16

表格目录17

图表目录17

图2.1 2000年国家级农业科研组织体系17

表2.1、中国公共农业研究机构和人员的数量（1999）17

二、地方农业科研体系18

图2.2 2000年省级和地（市）级农业科研机构组织体系18

三、农业科研体系的特征19

图2.4 每百万美元农业国内生产总值的农业研究人员数量20

图2.3 农业科研人员数量的国际比较20

表2.2、20世纪90年代初一些国家农业研究经费在不同部门间的分配情况（％）21

表2.3、1999年中国公共农业研究机构的总收入及其分配22

表2.4、1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属研究机构的研究人员分布（％）22

图2.6 1986—1999年不同部门的研究经费支出比例变化23

图2.5 20世纪90年代初几个国家大学农业科研人员占总科研人员的比例（％）23

一、投资机制25

第三章 中国农业科研投资体制25

图3.1 农业科研机构事业费流向图26

图3.2 农业科研项目经费流向图27

图3.3 农业科研机构重点项目经费流向图28

表3.1、1999年农业部门所属科研机构经费收入与支出情况29

图3.4 农业科研基本建设经费流向图29

图3.5 1986—1999年中国农业科研投资变化（百万元，1998年不变价）30

二、农业科研投资的规模和变动趋势30

表3.3、农业在国民经济中的地位32

表3.2、1985—1999年农业公共研究投资32

表3.5、1985—1999年全国农业公共研究与技术推广的投资强度（％）33

表3.4、农业与农业科研在国家财政支出中的份额（％）33

表3.7、22个OECD国家非政府组织（或私人）投资占农业研究总投资的比重（％）34

表3.6、20世纪80年代110个国家政府财政对农业研究的投资强度（％）34

表3.8、20世纪90年代中期不同国家和地区的农业研究投资强度35

三、农业生物技术研究投资36

图3.6 1999年中国22个生物技术研究所的经费收入情况（单位：百万元， 1999年不变价）37

四、农业科研投资的来源37

表3.9、1999年全国地区以上（含地区）农业部门所属研究机构的收入来源比例（％）38

第四章 中国农业科研能力39

一、农业科技发展的回顾39

表4.1、中国水稻、小麦、玉米主要种植省份农民种植的主要品种数（1982—1995）40

二、中国科研人员的科研能力41

表4.2、1980—1995年主要省份水稻、小麦和玉米的产量边界、产量潜力和实际产量变化41

表4.3、1999年农业部门所属不同级别农业研究机构研究人员及其构成——按业务分42

表4.4、1999年农业部门所属不同级别农业研究机构研究人员及其构成——按学历和职称分43

表4.5、1999年农业部门所属不同行业农业研究机构研究人员及其构成——按业务分44

表4.6、1999年农业部门所属不同级别农业研究机构研究人员及其构成——按所从事行业分45

表4.7、1999年农业部门所属不同行业农业研究机构研究人员及其构成——按学历和职称分46

一、农业增长、食物安全和技术进步47

第五章 中国农业科研的作用47

表5.1、1980—1998年中国粮食生产、消费和贸易量（千吨）48

二、脱贫与农业技术48

表5.2、1978—1999年全国农村贫困状况49

三、农业科研与中国未来的食物安全50

表5.3、不同方案下粮食生产、需求和净进口的预测（2010—2020）52

四、农业科研投资的效益52

表5.4、1995—2020年不同假设方案下的粮食自给率53

表5.5、中国农业研究投资成本和收益的模拟结果53

表5.6、农业研究投资内部收益率（IRR％）的国际比较54

五、小结与讨论55

一、引论56

第六章 当前中国农业科研的投入结构与优先领域56

二、农业研究和农业技术的特征57

表6.1、1986—1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属的农业科研机构按不同隶属关系分的经费收入和政府财政投资情况60

三、农业科研投入的结构与优先领域60

表6.2、1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属的各级科研单位按行业分的国家财政拨款分配情况61

表6.3、1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属的农业研究投资强度（％）62

表6.4、1999年中国不同地区农村的收入和贫困状况63

表6.5、1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属科研机构按地区和行业分的国家财政拨款经费分布情况63

表6.6、1986—1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属的科研机构按行业分的来自国家财政的农业科研经费64

表6.7、农业研究费用在农业内部不同行业的分配与不同行业产值占农业总产值的份额65

表6.8、1986—1999年农业科研单位经费来源比例（％）变动情况66

表6.9、中国农业科研机构课题投入经费及构成66

表6.10、1999年中国农业部门所属科研机构课题经费投入情况67

表6.11、1986—1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属农业科研机构研究经费支出情况68

表6.12、1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属的不同级别科研机构经费支出结构（％）69

一、科研体制的改革与现状70

表7.1、20世纪80年代的主要科技政策和措施70

第七章 中国科研体制改革的现状与改革策略70

表7.2、20世纪90年代的主要科技政策和措施71

二、深化科研体制改革的新策略75

三、改革实践：中国农业科学院的案例78

表7.3、1999年中国农业科学院按研究类别划分的人员情况79

表7.4、1999年中国农业科学院按研究类别划分的经费（百万元）80

表7.5、1999年和2003年／2004年在设定的改革方案情况下中国农业科学院的经费预算81

四、小结和政策建议83

第八章 政策建议：农业科研投资的来源与优先序85

一、农业科研投资估算85

表8.1、不同农业科研投资方案下的模拟结果88

二、农业科研投资来源的渠道88

表8.2、国家公共农业研究机构的研究重点90

三、农业科研投资的优先序90

表8.3、1998年人均农产品产量（公斤／人）：各地区贫困人口与本地区平均水平比较91

表8.4、国家财政支持农业科研的投资优先序建议92

表8.5、中国农业科研人员精减和投资及其优先序建议92

四、结论94

参考文献95

附录Ⅰ：中国农业科研私人投资基本情况99

表2、1999年国内非公有研究机构的私人农业科研投资101

附录Ⅰ101

表1、1998年国外公司在农业部门中的私人科研投资101

附录Ⅱ：附表102

表1、农业科研人员数量的国际比较102

附录Ⅱ102

表2、1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属研究机构的经费收入（百万元）103

表3、1999年中国地区以上（含地区）农业部门所属农业研究机构的经费支出（百万元）104

表5、1999年中国农业科学院按研究所和研究类型划分的人员数105

表4、1986—1999年在被调查的研究机构中植物生物技术研究的经费105

表6、1999年中国农业科学院按研究单位和类型划分的收入情况（千元）108

表7、1999年中国农业科学院按研究单位和类型划分的经费支出（千元）110

表9、1982—1995年中国样本省份水稻、小麦、玉米被采用产量潜力的年平均增长量（公斤／公顷）112

表8、1982—1995年中国样本省份水稻、小麦、玉米产量边界的年平均增长量（公斤／公顷）112